Сго­вор рас­тво­рил­ся

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба не на­шла кар­тель­но­го сго­во­ра на рын­ке са­ха­ра. В 2015 г. из-за рез­ко­го ро­ста цен на него та­тар­стан­ское управ­ле­ние ве­дом­ства воз­бу­ди­ло де­ло про­тив круп­ней­ших про­из­во­ди­те­лей са­ха­ра

Vedomosti - - Потребительский рынок - Ека­те­ри­на Бур­ла­ко­ва Ири­на Скрын­ник

Апел­ля­ци­он­ная коллегия Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы Рос­сии (ФАС) от­ме­ни­ла ре­ше­ние и пред­пи­са­ния Управ­ле­ния ФАС по Та­тар­ста­ну (УФАС), об­ви­нив­ше­го в сго­во­ре круп­ней­ших рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей са­ха­ра. Ре­зо­лю­тив­ная часть со­от­вет­ству­ю­ще­го до­ку­мен­та опуб­ли­ко­ва­на на сай­те служ­бы. ФАС Рос­сии, по сло­вам ее пред­ста­ви­те­ля, от­ме­ни­ла ре­ше­ние та­тар­стан­ско­го УФАС, по­сколь­ку в сво­ем ак­те оно не до­ка­за­ло на­ли­чие ан­ти­кон­ку­рент­но­го со­гла­ше­ния. Он по­обе­щал, что мо­ти­ви­ро­воч­ная часть ре­ше­ния бу­дет раз­ме­ще­на на сай­те служ­бы позд­нее.

УФАС по Та­тар­ста­ну в 2015 г. воз­бу­ди­ло де­ло про­тив про­из­во­ди­те­лей в свя­зи с рез­ким по­вы­ше­ни­ем це­ны на са­хар. Как вы­яс­ни­ла ко­мис­сия, с ок­тяб­ря 2014 г. по февраль 2015 г. про­из­во­ди­те­ли са­ха­ра, вхо­дя­щие на тот мо­мент в ГК «Сюк­ден», ГК «Про­ди­мекс», груп­пу «Ру­са­г­ро», ГК «До­ми­нант», груп­пу «Раз­гу­ляй» (на них при­хо­ди­лось 53,23% рос­сий­ско­го рын­ка са­ха­ра), а так­же неко­то­рые неза­ви­си­мые про­из­во­ди­те­ли са­ха­ра, сре­ди ко­то­рых Аг­ро­ком­плекс им. Н. И. Тка­че­ва и «Ро­мо­да­но­во­са­хар», су­ще­ствен­но – по­чти в 2,5 ра­за – по­вы­си­ли це­ны на са­хар: с 25 до 60 руб. за 1 кг. Это при­ве­ло к ро­сту роз­нич­ных цен на са­хар. По­вы­ше­ние не яв­ля­лось эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ным, со­об­ща­ло УФАС: вслед за ли­де­ра­ми от­рас­ли це­ны по­вы­си­ли и осталь­ные про­из­во­ди­те­ли, а Со­юз­рос­са­хар ко­ор­ди­ни­ро­вал дей­ствия про­из­во­ди­те­лей.

Вы­вод о еди­ной це­но­вой по­ли­ти­ке служ­ба сде­ла­ла, в том чис­ле ис­хо­дя из письма Со­юз­рос­са­ха­ра в ад­рес про­из­во­ди­те­лей: в нем ор­га­ни­за­ция ука­зы­ва­ла ми­ни­маль­ный уро­вень се­бе­сто­и­мо­сти. А зна­чит, Со­юз­рос­са­хар фак­ти­че­ски ре­ко­мен­ду­ет при­дер­жи­вать­ся еди­ной це­но­вой по­ли­ти­ки, от­ме­ча­ла ко­мис­сия.

Из­на­чаль­но де­ло рас­смат­ри­ва­лось в от­но­ше­нии толь­ко трех про­из­во­ди­те­лей, но впо­след­ствии ко­мис­сия при­шла к вы­во­ду, что к от­вет­ствен­но­сти необ­хо­ди­мо при­влечь всех 76 про­из­во­ди­те­лей са­ха­ра в стране. Ис­сле­до­вав ма­те­ри­а­лы де­ла боль­ше го­да, ан­ти­мо­но­поль­ная ко­мис­сия Та­тар­ста­на при­зна­ла 32 за­во­да и от­рас­ле­вое объ­еди­не­ние Со­юз­рос­са­хар ви­нов­ны­ми в це­но­вом сго­во­ре. На­ру­ши­те­лям бы­ло пред­пи­са­но от­ка­зать­ся от со­гла­ше­ния, ко­то­рое при­ве­ло к уста­нов­ле­нию и под­дер­жа­нию опто­во-от­пуск­ных цен на са­хар, и пе­ре­чис­лить в бюд­жет до­хо­ды, по­лу­чен­ные из-за сго­во­ра, – сум­мар­но 360,2 млн руб.

В де­каб­ре 2016 г. про­из­во­ди­те­ли са­ха­ра по­да­ли ис­ки в Ар­бит­раж­ный суд Та­тар­ста­на о при­зна­нии ре­ше­ния ко­мис­сии ре­ги­о­наль­но­го УФАС неза­кон­ным и его от­мене. Раз­би­ра­тель­ства еще про­дол­жа­ют­ся.

Ра­нее пред­се­да­тель прав­ле­ния Со­юз­рос­са­ха­ра Ан­дрей Бо­дин за­яв­лял о на­ме­ре­нии ор­га­ни­за­ции об­жа­ло­вать ре­ше­ние та­тар­стан­ско­го УФАС. Пред­при­я­тия на­хо­дят­ся в раз­ных ре­ги­о­нах, ло­гич­но, что це­ны у неко­то­рых из них за­мет­но раз­ли­ча­ют­ся, объ­яс­нял он.

«В ре­ше­нии УФАС бы­ла мас­са про­ти­во­ре­чий и несо­сты­ко­вок. Пра­виль­но, что его от­ме­ни­ли», – ра­ду­ет­ся че­ло­век, близ­кий к од­ной из ком­па­ний, при­вле­чен­ных УФАС к от­вет­ствен­но­сти. Ло­гич­но, что ФАС от­ме­ни­ла ре­ше­ние: ни о ка­ком со­гла­ше­нии про­из­во­ди­те­лей не мо­жет быть и ре­чи, счи­та­ет фи­нан­со­вый ди­рек­тор «Сюк­де­на» Глеб Ти­хо­ми­ров. Ком­па­ния та­ким ре­ше­ни­ем удо­вле­тво­ре­на, до­ба­вил он. Удо­вле­тво­рен ре­ше­ни­ем и ген­ди­рек­тор Аг­ро­ком­плек­са им. Н. И. Тка­че­ва Ев­ге­ний Хво­ро­сти­на: «На­ша ком­па­ния ни в ка­ком сго­во­ре не участ­во­ва­ла». Пред­ста­ви­тель «Про­ди­мек­са» на­звал ре­ше­ние «ра­зум­ным».

Ген­ди­рек­тор «Ру­са­г­ро» Мак­сим Ба­сов от ком­мен­та­ри­ев от­ка­зал­ся. В пресс-служ­бе УФАС по Та­тар­ста­ну от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев до из­го­тов­ле­ния пол­но­го тек­ста ре­ше­ния.

Пра­во тер­ри­то­ри­аль­но­го ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на на су­деб­ное об­жа­ло­ва­ние ре­ше­ния кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на ФАС Рос­сии за­ко­ном не преду­смот­ре­но, на­по­ми­на­ет парт­нер юри­ди­че­ской фир­мы Art de Lex Яро­слав Ку­лик. Это бы под­ры­ва­ло ло­ги­ку функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, ку­да вхо­дит ФАС Рос­сии, не­смот­ря на то что тер­ри­то­ри­аль­ные ан­ти­мо­но­поль­ные ор­га­ны от­прав­ля­ют свои функ­ции са­мо­сто­я­тель­но, по­яс­ня­ет экс­перт.-

/ PHILIPPE HUGUEN / AFP

Про­из­во­ди­те­ли са­ха­ра об­ра­до­ва­лись ре­ше­нию ФАС Рос­сии

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.