Гос­ком­па­нии вне кон­ку­рен­ции

Vedomosti - - Власть & деньги - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Круп­ней­шие пять за­каз­чи­ков обес­пе­чи­ли 28% за­ку­пок гос­ком­па­ний. Но опре­де­ля­ют поставщиков гос­ком­па­нии в ос­нов­ном некон­ку­рент­ны­ми спо­со­ба­ми

За­куп­ки гос­ком­па­ний в 2016 г. вы­рос­ли на 10% и со­ста­ви­ли 25,7 трлн руб., го­во­рит­ся в мо­ни­то­рин­ге Минэко­но­мраз­ви­тия. Эти день­ги по­па­да­ют в эко­но­ми­ку в ос­нов­ном без кон­ку­рен­ции: 36% за­ку­пок осу­ществ­ля­ет­ся у един­ствен­но­го по­став­щи­ка, еще 57% – «про­чие» спо­со­бы.

По­след­ние по за­ко­ну мо­гут уста­но­вить са­ми ком­па­нии, что они с успе­хом и де­ла­ют. Год на­зад Минэко­но­мраз­ви­тия на­счи­ты­ва­ло по­ряд­ка 3500 раз­лич­ных ва­ри­ан­тов, те­перь их ста­ло уже 4480, сре­ди них, на­при­мер, «некон­ку­рент­ная за­куп­ка», «непо­сред­ствен­ная за­куп­ка», про­сто «но­вый спо­соб за­куп­ки» и да­же «при­гла­ше­ние к со­труд­ни­че­ству».

В ито­ге на тор­гах в сред­нем нет и двух за­явок от поставщиков, все­го 1,6, прав­да, по срав­не­нию с 2015 г., ко­гда в сред­нем бы­ло 1,2 по­став­щи­ка, по­ка­за­тель улуч­шил­ся.

На пять круп­ней­ших за­каз­чи­ков («Рос­нефть», «Газ­пром», «Аэро­флот», «РН-транс» и РЖД, все­го их за­ре­ги­стри­ро­ва­но 86 419) при­шлось 28% от всех из­ве­ще­ний о за­куп­ках и 41% всех за­клю­чен­ных до­го­во­ров. За­ку­поч­ная по­ли­ти­ка этой пя­тер­ки во мно­гом опре­де­ля­ет со­сто­я­ние кон­ку­рент­ной сре­ды на от­рас­ле­вых рын­ках, за­ме­ча­ют ав­то­ры мо­ни­то­рин­га. Чи­нов­ни­ки про­ана­ли­зи­ро­ва­ли по­ло­же­ние о за­куп­ках и вы­яс­ни­ли, что, на­при­мер, «Рос­нефть» ми­ни­мум в 70% слу­ча­ев ис­поль­зо­ва­ла некон­ку­рент­ные про­це­ду­ры (см. гра­фик; дан­ные по ре­ест­ру до­го­во­ров по­счи­та­ны не по всем пя­ти круп­ней­шим гос­за­каз­чи­кам).

У «Рос­неф­ти» два ос­нов­ных ви­да кон­ку­рент­ных за­ку­пок – за­прос цен и за­прос пред­ло­же­ний, ко­то­рые она про­во­дит на элек­трон­ной тор­го­вой пло­щад­ке «ТЭК-торг», рас­ска­зы­ва­ет ген­ди­рек­тор «ТЭК­тор­га» Дмит­рий Сы­тин. С кон­ца 2016 г. ком­па­ния вве­ла он­лай­н­пе­ре­торж­ку, фак­ти­че­ский ана­лог элек­трон­но­го аук­ци­о­на, где це­ны сни­жа­ют­ся в ре­аль­ном вре­ме­ни, та­ких про­це­дур про­шло уже око­ло сот­ни, элек­трон­ных аук­ци­о­нов «Рос­нефть» по­ка не про­во­дит, рас­ска­зы­ва­ет Сы­тин.

«Рос­нефть» не от­ве­ти­ла на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Про­бле­ма в том, что не все за­каз­чи­ки на­зы­ва­ют ве­щи сво­и­ми име­на­ми, ком­мен­ти­ру­ет ди­рек­тор де­пар­та­мен­та раз­ви­тия кон­тракт­ной си­сте­мы Минэко­но­мраз­ви­тия Мак­сим Че­ме­ри­сов. За­кон поз­во­ля­ет за­каз­чи­ку при­ду­мы­вать спо­со­бы за­ку­пок на свое усмот­ре­ние, но за ни­ми ча­сто скры­ва­ет­ся тот же един­ствен­ный по­став­щик, объ­яс­ня­ет он. По­прав­ки, ко­то­рые на­хо­дят­ся в Го­с­ду­ме, долж­ны су­ще­ствен­но улуч­шить про­зрач­ность за­ку­пок и со­кра­тить «твор­че­ство» за­каз­чи­ков в ча­сти при­ду­мы­ва­ния спо­со­бов за­ку­пок, счи­та­ет он.

То, что на пять ком­па­ний при­хо­дит­ся 28% всех за­ку­пок, – от­ра­же­ние спе­ци­фи­че­ской струк­ту­ры эко­но­ми­ки, ко­то­рое мо­жет быть ин­тер­пре­ти­ро­ва­но в тер­ми­нах небла­го­при­ят­ной для кон­ку­рен­ции сре­ды, за­ме­ча­ет ди­рек­тор Цен­тра ис­сле­до­ва­ний кон­ку­рен­ции и эко­но­ми­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния РАНХиГС Ан­дрей Ша­стит­ко. Ес­ли по ка­ким-то при­чи­нам нам не нра­вит­ся та­кое со­от­но­ше­ние, то его мож­но по­ме­нять как по­боч­ный ре­зуль­тат кор­рек­ти­ров­ки си­сте­мы ре­гу­ли­ро­ва­ния и струк­ту­ры эко­но­ми­ки, но есть ли за­прос на по­след­нее, спра­ши­ва­ет он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.