Граж­дане за­пла­тят

На­ло­го­вые ма­нев­ры пра­ви­тель­ства мо­жет опла­тить на­се­ле­ние. Шка­ла на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц оста­нет­ся плос­кой, но став­ка вы­рас­тет

Vedomosti - - Первая Страница - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва

Ве­до­мо­стям» ста­ли из­вест­ны ва­ри­ан­ты на­ло­го­во­го ма­нев­ра, ко­то­рые об­суж­да­ют Мин­фин, а также Минэко­но­мраз­ви­тия и Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­сей Куд­ри­на – по­след­ние го­то­вят соб­ствен­ные про­грам­мы ре­форм.

Эко­но­ми­сты схо­дят­ся во мне­нии, что на­груз­ку на на­се­ле­ние мож­но по­вы­шать. Став­ка НДФЛ мо­жет вы­рас­ти, остать­ся еди­ной, но фак­ти­че­ски стать про­грес­сив­ной, так как мо­жет быть вве­ден не об­ла­га­е­мый на­ло­гом ми­ни­маль­ный до­ход. Об­суж­да­е­мые ма­нев­ры в раз­ных кон­струк­ци­ях могут также при­ве­сти к сни­же­нию стра­хо­вых взно­сов и ро­сту НДС. Об этих ва­ри­ан­тах рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» пять фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков и два экс­пер­та, участ­ву­ю­щих в об­суж­де­нии.

Ком­би­на­ция из­ме­не­ния на­ло­го­вой на­груз­ки по НДФЛ, взно­сам и НДС об­суж­да­ет­ся на со­ве­ща­ни­ях в пра­ви­тель­стве с осе­ни. В по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин по­ру­чил к де­каб­рю 2017 г. под­го­то­вить пред­ло­же­ния по на­ло­го­вой ре­фор­ме – как ча­сти пла­на ре­форм для уско­ре­ния эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в 2018–2024 гг.

В Мин­фине об­суж­да­лось по­вы­ше­ние НДФЛ до 15%, из ко­то­рых 6–8 про­цент­ных пунк­тов тре­бу­ет­ся на­прав­лять в фе­де­раль­ный бюд­жет. По­вы­ше­ние НДФЛ ком­пен­си­ру­ет­ся сни­же­ни­ем на­груз­ки на ра­бо­то­да­те­лей – с 30 до 21% став­ки стра­хо­вых взно­сов. Это один из ва­ри­ан­тов, под­чер­ки­ва­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ла­га­ет по­вы­сить НДФЛ до 15% и вве­сти вы­чет, го­во­рят два чи­нов­ни­ка, а еще сде­лать НДС рав­ным 21% (сей­час 18%) и стра­хо­вые взно­сы – то­же 21%. Эти пред­ло­же­ния не со­от­вет­ству­ют дей­стви­тель­но­сти, уве­рен пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия. По­ка идет ве­дом­ствен­ная и экс­перт­ная дискуссия, го­во­рит дру­гой чи­нов­ник: «Ни в пра­ви­тель­стве, ни у пре­зи­ден­та ма­нев­ры со взно­са­ми, НДС и НДФЛ не об­суж­да­лись».

Мин­фин, рас­ска­зы­ва­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник, бу­дет смот­реть, нас­коль­ко по­ли­ти­че­ски раз­лич­ные ва­ри­ан­ты ре­а­ли­зу­е­мы, для это­го могут быть раз­лич­ные соцо­про­сы, нуж­но об­суж­дать, вво­дить необ­ла­га­е­мый ми­ни­мум или нет, а ес­ли да, то ка­кой. Мин­фин про­тив уве­ли­че­ния об­щей на­груз­ки, окон­ча­тель­ные пред­ло­же­ния по­ка не сфор­ми­ро­ва­ны, го­во­рит пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства.

НДФЛ – клю­че­вой на­лог для ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов, за 11 лет его до­ля в их соб­ствен­ных до­хо­дах вы­рос­ла с 29 до по­чти 38% в 2016 г.

По­ступ­ле­ния от НДФЛ в 2016 г. вы­рос­ли на 7,5% (бо­лее 3 трлн), го­во­рил ру­ко­во­ди­тель Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бы Ми­ха­ил Ми­шу­ст­ин.

Один из экс­пер­тов пе­ре­чис­ля­ет об­суж­да­ю­щи­е­ся идеи – от вве­де­ния пла­ва­ю­щей став­ки НДФЛ до предо­став­ле­ния ре­ги­о­нам пра­ва утвер­ждать соб­ствен­ные став­ки.

По­вы­ше­ние став­ки НДФЛ до 17% с предо­став­ле­ни­ем вы­че­та (или всем, или бед­ней­шим граж­да­нам) на уро­вень про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма про­ра­ба­ты­ва­лось и об­суж­да­лось на пло­щад­ке Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток, го­во­рит­ся в ма­те­ри­а­лах его экс­пер­тов, с ко­то­ры­ми озна­ко­ми­лись «Ве­до­мо­сти». Та­кой ва­ри­ант был бы ней­тра­лен для бюд­жет­ной си­сте­мы, го­во­рит­ся в экс­перт­ной за­пис­ке.

Про­счи­ты­ва­ют­ся все ва­ри­ан­ты, утвер­жда­ет вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник: го­во­рить, что су­ще­ству­ет ка­кой-то ос­нов­ной, преж­де­вре­мен­но. Пе­ре­на­строй­ка на­ло­го­вой кон­струк­ции в слу­чае при­ня­тия ре­ше­ния про­изой­дет в 2018 г., пред­по­ла­гал пер­вый ви­це-пре­мьер Игорь Шу­ва­лов. В Мин­фине счи­та­ют, что на­груз­ка на труд за­вы­ше­на, вы­па­да­ю­щие до­хо­ды мож­но ком­пен­си­ро­вать за счет кос­вен­ных на­ло­гов, го­во­рил на прошлой неде­ле зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Илья Тру­нин: «Став­ки на­до об­суж­дать. По­нят­но, что хо­чет­ся сде­лать 21 и 21, 22 и 22, 25 и 25 (став­ка НДС и стра­хо­вых взно­сов. – «Ве­до­мо­сти») – кра­си­во, но это слож­ные ре­ше­ния, их на­до дол­го и по­дроб­но об­суж­дать и хо­те­лось бы пуб­лич­но». Ос­нов­ные бе­не­фи­ци­а­ры ма­нев­ра, в котором умень­ша­ют­ся взно­сы и рас­тет НДС, – сель­ское хо­зяй­ство (сни­же­ние на­груз­ки на 40%), бюд­жет­ный сек­тор (око­ло 30%) и го­су­прав­ле­ние (28,4%), сле­ду­ет из рас­че­тов Минэко­но­мраз­ви­тия, с ко­то­ры­ми озна­ко­ми­лись «Ве­до­мо­сти» (рас­че­ты сде­ла­ны для ва­ри­ан­та 21 и 21). «Я бы пред­ло­жил взно­сы сни­зить, а НДС не тро­гать», – ком­мен­ти­ро­вал ма­невр Тру­нин.

Ес­ли со­гла­сить­ся с ма­нев­ром, нуж­но при­знать, что стра­хо­вая пен­си­он­ная мо­дель про­ва­ли­лась, го­во­рит вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник, а до­на­строй­ка не озна­ча­ет де­мон­та­жа то­го, что есть.

Экс­пе­ри­мен­ты с НДФЛ чре­ва­ты воз­вра­ще­ни­ем се­рых схем вы­пла­ты зар­плат, пре­ду­пре­жда­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка. Те­не­вой сек­тор сей­час мо­жет со­став­лять око­ло 5 трлн руб., оце­ни­ва­ют в Минэко­но­мраз­ви­тия. Это сов­па­да­ет с лет­ни­ми рас­че­та­ми Мин­фи­на.

На­при­мер, ком­па­нии могут за­ре­ги­стри­ро­вать сво­их ра­бот­ни­ков как ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и платить 6%-ный на­лог, го­во­рит управ­ля­ю­щий парт­нер Taxadvisor Дмит­рий Ко­сталь­гин. Пре­жде бы­ли рас­про­стра­не­ны раз­ные схе­мы – на­при­мер, ра­бо­то­да­те­ли до­го­ва­ри­ва­лись с бан­ка­ми, что­бы ра­бот­ни­ки по­лу­ча­ли до­ход как про­цен­ты от де­по­зи­та, вспо­ми­на­ет он, но сей­час от та­ких схем все ча­ще от­ка­зы­ва­ют­ся.

Вве­де­ние плос­кой шка­лы НДФЛ бы­ло един­ствен­ной без­услов­ной по­ло­жи­тель­ной рос­сий­ской на­ло­го­вой ре­фор­мой, го­во­рит Вла­ди­мир На­за­ров из НИФИ: «На­до де­сять раз по­ду­мать, пре­жде чем от­ка­зы­вать­ся от это­го за­во­е­ва­ния». Про­грес­сив­ный на­лог – од­на из мер сгла­жи­ва­ния нера­вен­ства до­хо­дов, ука­зы­ва­ет Ор­га­ни­за­ция эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР). Но та же ОЭСР на­зы­ва­ет про­грес­сив­ную шка­лу на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц са­мой вред­ной для эко­но­ми­че­ско­го ро­ста.-

/ АН­ДРЕЙ МАХОНИН / ВЕ­ДО­МО­СТИ

На­ло­го­вую на­груз­ку на на­се­ле­ние мож­но по­вы­шать, со­глас­ны эко­но­ми­сты

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.