Ча­ша крем­лев­ско­го тер­пе­ния

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Еле­на Му­ха­мет­ши­на

... Ко­гда она пе­ре­пол­ня­ет­ся, гу­бер­на­тор по­ки­да­ет пост, прав­да, объ­ем ча­ши ни­ко­му не из­ве­стен

По­лит­тех­но­ло­ги про­ана­ли­зи­ро­ва­ли се­рию гу­бер­на­тор­ских от­ста­вок на­ча­ла 2017 г. и спро­гно­зи­ро­ва­ли но­вые пе­ре­ста­нов­ки: к кон­цу го­да, по их мне­нию, мо­гут уй­ти ру­ко­во­ди­те­ли трех ре­ги­о­нов

Гу­бер­на­тор­ские от­став­ки на­ча­ла 2017 г. про­шли в ло­ги­ке «об­нов­ле­ния элит» и бу­дут не по­след­ни­ми в этом го­ду, го­во­рит­ся в экс­перт­ном до­кла­де «По­ли­тУ­прав­ле­ние. Как ме­ня­ют­ся гла­вы ре­ги­о­нов», под­го­тов­лен­ном кон­сал­тин­го­вой груп­пой «Би­ан­ки и парт­не­ры». По срав­не­нию с недав­ним про­шлым рез­ко уве­ли­чил­ся сред­ний воз­раст ушед­ших гу­бер­на­то­ров, а их смен­щи­ки, на­про­тив, ока­за­лись самыми «юны­ми», воз­рос и сред­ний стаж от­став­ни­ков (см. таб­ли­цу). Для «це­лост­но­го опи­са­ния» этих от­ста­вок в до­кла­де пред­ло­же­на мо­дель по­сте­пен­но на­пол­ня­е­мой «ча­ши тер­пе­ния», ко­гда неиз­вест­но, ка­кая кап­ля мо­жет стать по­след­ней, но мож­но рас­счи­тать вес от­дель­ных фак­то­ров. Так, в од­ну кап­лю экс­пер­ты оце­ни­ва­ют иг­но­ри­ро­ва­ние гу­бер­на­то­ром от­дель­ных фе­де­раль­ных уста­но­вок, в 3–7 ка­пель – его воз­раст, в 5–9 – кон­фликт гла­вы ре­ги­о­на с чле­ном так на­зы­ва­е­мо­го «По­лит­бю­ро 2.0». Есть и по­ло­жи­тель­ные фак­то­ры, уве­ли­чи­ва­ю­щие раз­мер ча­ши, – как хо­ро­шее от­но­ше­ние пре­зи­ден­та или на­ли­чие за­ступ­ни­ков в «по­лит­бю­ро». Два фак­то­ра, «опро­ки­ды­ва­ю­щих ча­шу», – здо­ро­вье и кор­руп­ция.

Ис­хо­дя из этой мо­де­ли, экс­пер­ты про­гно­зи­ру­ют и но­вые от­став­ки: еще до кон­ца го­да долж­ны уй­ти Вла­ди­мир Ми­клу­шев­ский (При­мо­рье), Ни­ко­лай Мер­куш­кин (Са­мар­ская обл.) и Геор­гий Пол­та­вчен­ко (Санкт-Пе­тер­бург). Еще 24 гу­бер­на­то­ра вхо­дят в груп­пу рис­ка и 18–20 из них оста­вят по­сты в те­че­ние по­лу­то­ра лет, го­во­рит­ся в до­кла­де. Рас­чет сро­ков то­же ос­но­ван на ло­ги­ке про­шед­ших от­ста­вок и ее при­вяз­ке к ре­ги­о­наль­ным и пре­зи­дент­ским вы­бо­рам. На­при­мер, в по­ли­ти­че­ски про­блем­ных ре­ги­о­нах вро­де При­мо­рья и Са­ма­ры но­вым ли­де­рам нуж­но боль­ше вре­ме­ни, что­бы уста­но­вить кон­троль за си­ту­а­ци­ей, а зна­чит, от­став­ки там долж­ны со­сто­ять­ся не поз­же се­ре­ди­ны ле­та. А там, где «оче­вид­на уста­лость или низ­кий рей­тинг» гу­бер­на­то­ра, его за­ме­на мо­жет стать ча­стью пре­зи­дент­ской кам­па­нии или про­изой­ти уже по­сле вы­бо­ров-2018, по­ла­га­ют экс­пер­ты.

В оцен­ке неко­то­рых кри­те­ри­ев есть субъ­ек­тив­ность – на­при­мер, в от­но­ше­ни­ях с «по­лит­бю­ро», при­зна­ет ав­тор до­кла­да Ва­лен­тин Би­ан­ки: «Но даль­ше мы вы­счи­та­ли ко­эф­фи­ци­ен­ты – на­при­мер, в ре­ги­оне про­изо­шла от­став­ка, мы смот­ре­ли, на­сколь­ко там эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция ху­же сред­не­рос­сий­ской, по­лу­чи­ло ли это ме­дий­ное осве­ще­ние. Ба­зо­вые кри­те­рии вро­де об­нов­ле­ния элит и воз­рас­та рас­смат­ри­ва­ли от­дель­но». При этом в даль­ней­шем ло­ги­ка от­ста­вок мо­жет ме­нять­ся, счи­та­ет Би­ан­ки: «Ло­ги­ка в це­лом не долж­на быть од­но­знач­но вы­чис­ля­е­ма, что­бы из­бе­жать по­пы­ток ма­ни­пу­ля­ции ре­ше­ни­я­ми пре­зи­ден­та. А жест­кий воз­раст­ной ценз как клю­че­вой кри­те­рий вызвал бы воз­му­ще­ние ре­ги­о­наль­ных элит с риском их кон­со­ли­да­ции». При этом эко­но­ми­че­ские па­ра­мет­ры вли­я­ют на от­став­ку толь­ко в со­во­куп­но­сти с дру­ги­ми фак­то­ра­ми, уве­рен он.

В се­рии от­ста­вок-2017 кон­флик­ты с чле­на­ми «По­лит­бю­ро 2.0» не име­ли боль­шо­го ве­са, счи­та­ет ав­тор это­го тер­ми­на по­ли­то­лог Ев­ге­ний Мин­чен­ко: ско­рее ушед­ших объ­еди­ня­ет то, что у них не бы­ло «кры­ши», за ис­клю­че­ни­ем перм­ско­го гу­бер­на­то­ра Вик­то­ра Ба­сар­ги­на. В це­лом кон­фликт с кем-то из чле­нов «по­лит­бю­ро» мо­жет иметь вес, но в дан­ной се­рии от­ста­вок сто­я­ла за­да­ча те­сти­ро­ва­ния но­вой ко­ман­ды, по­ла­га­ет экс­перт: «Пу­ти­ну в его ны­неш­ней но­ми­на­ции «пра­ви­те­ля­муд­ре­ца» нуж­но раз­ви­тие об­ра­за – учи­тель мо­ло­дой ко­ман­ды. Идея про­дви­же­ния мо­ло­дых ими­д­же­во очень зна­чи­ма, а под раз­да­чу по­па­да­ют как раз те, кто не «за­кры­шо­ван» круп­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми».

Об­щая эмо­ция от­ста­вок ча­сто объ­яс­ня­ет­ся не со­во­куп­но­стью ра­ци­о­наль­ных при­чин, а в не мень­шей сте­пе­ни ко­ле­ба­ни­ем ма­ят­ни­ка меж­ду «на­до­ел» и «пусть бу­дет», счи­та­ет по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов: «Слож­но пред­ста­вить, что­бы кто-то взве­ши­вал все фак­то­ры, ко­то­рые при­во­дят­ся в до­кла­де. Не слу­чай­но за­яв­лен­ный ад­ми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та кри­те­рий кад­ро­вой по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии гу­бер­на­то­ров – это ско­рее объ­яс­не­ние бу­ду­щих от­ста­вок, неже­ли про­шед­ших». Не все от­став­ни­ки не по­па­да­ли под за­яв­лен­ные ад­ми­ни­стра­ци­ей фак­то­ры – элек­то­раль­ный, эко­но­ми­че­ский и фак­тор вза­и­мо­дей­ствия с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми, – но и ни­кто не на­ста­и­вал, что со­хра­ня­ю­щие свои по­сты том­ский или сверд­лов­ский гу­бер­на­то­ры соответствуют всем этим кри­те­ри­ям, под­чер­ки­ва­ет экс­перт. Про­гноз об ухо­де дру­гих ли­де­ров, чьи пол­но­мо­чия ис­те­ка­ют в этом го­ду, он счи­та­ет стран­ным, по­сколь­ку «был недву­смыс­лен­ный сиг­нал, что этих гу­бер­на­то­ров не тро­нут». Не уве­рен Ви­но­гра­дов и в тех от­став­ках, ко­то­рые Би­ан­ки ожи­да­ет до кон­ца го­да: «Ми­клу­шев­ско­го, Мер­куш­ки­на и Пол­та­вчен­ко уже дав­но на­зы­ва­ют сре­ди тех, ко­го мо­гут за­ме­нить, но в слу­чае Са­ма­ры и Пе­тер­бур­га есть про­бле­ма с по­ис­ком за­ме­ны. В При­мо­рье дей­стви­тель­но сни­зи­лась управ­ля­е­мость, но по­иск гла­вы для это­го ре­ги­о­на тре­бу­ет от фе­де­ра­лов бо­лее де­таль­ной по­гру­жен­но­сти в его про­бле­мы».-

/ ПРЕСС-СЛУЖ­БА ПРЕ­ЗИ­ДЕН­ТА РОС­СИИ

Пять из шести от­став­ни­ков 2017 г. удо­сто­и­лись спе­ци­аль­но­го при­е­ма в Крем­ле

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.