100 млрд за сво­бо­ду

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва

Ре­ги­о­ны за­ра­бо­та­ют в 2017 г. на на­ло­го­вых из­ме­не­ни­ях по­чти 100 млрд руб. Боль­ше фи­нан­со­вой сво­бо­ды это им не даст, за­то на­груз­ка на биз­нес вы­рас­тет

Вкон­це про­шло­го го­да пра­ви­тель­ство одоб­ри­ло па­кет мер по из­ме­не­нию на­ло­гов и их пе­ре­рас­пре­де­ле­нию меж­ду фе­де­раль­ным бюд­же­том и ре­ги­о­на­ми. Ча­сти до­хо­дов по­след­ние ли­шат­ся, но в ито­ге в 2017 г. по­лу­чат до­пол­ни­тель­но 95 млрд руб., оце­нил ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»): до­пол­ни­тель­ные по­ступ­ле­ния – 190,7 млрд руб., по­те­ри – 95,7 млрд (см. таб­ли­цу).

Боль­ше все­го ре­ги­о­ны по­те­ря­ют из-за ин­дек­са­ции НДПИ, ко­то­рый умень­ша­ет ба­зу на­ло­га на при­быль, и но­во­го рас­пре­де­ле­ния ак­ци­зов на неф­те­про­дук­ты (все­го 83 млрд руб. в 2017 г.), от­ме­тил Си­лу­а­нов. Но по­те­ри бу­дут ком­пен­си­ро­ва­ны дру­гой ме­рой – пра­ви­тель­ство огра­ни­чи­ло воз­мож­ность ком­па­ний умень­шать при­быль на убыт­ки. В 2017–2020 гг. они смо­гут со­кра­тить ее только на 50%. Это огра­ни­че­ние дей­ству­ет и в от­но­ше­нии кон­со­ли­ди­ро­ван­ных групп на­ло­го­пла­тель­щи­ков (КГН; поз­во­ля­ют ком­па­ни­ям хол­дин­гов объ­еди­нен­но пла­тить на­лог на при­быль). В ито­ге бюд­же­ты ре­ги­о­нов сэко­но­мят 160 млрд руб., ска­зал Си­лу­а­нов. По дан­ным ФНС на но­ябрь, кон­со­ли­ди­ро­ван­ный бюд­жет из-за умень­ше­ния на­ло­го­вой ба­зы на убыт­ки недо­по­лу­чил 553,8 млрд руб. – око­ло тре­ти ис­чис­лен­но­го на­ло­га на при­быль (1,8 трлн).

Для биз­не­са огра­ни­че­ние ста­ло се­рьез­ным уда­ром, от­ме­ча­ет юрист круп­ной меж­ду­на­род­ной ком­па­нии, рас­тет на­лог, а это вы­мы­ва­ет день­ги из обо­ро­та. На­лог при­дет­ся пла­тить с вир­ту­аль­ной при­бы­ли, а убыт­ки на­кап­ли­вать, со­гла­сен управ­ля­ю­щий парт­нер Taxadvisor Дмит­рий Ко­сталь­гин. Это очень боль­шой удар для ком­па­ний, ко­то­рые в прин­ци­пе не долж­ны бы­ли пла­тить на­ло­ги в 2017 г. из-за убыт­ков, за­клю­ча­ет он.

Ре­ше­ние за­брать у ре­ги­о­нов 1 п. п. на­ло­га на при­быль (до­ля уве­ли­чи­лась с 2 до 3%) по­пол­нит фе­де­раль­ный бюд­жет на 120 млрд руб., оце­ни­ва­ет пред­ста­ви­тель Мин­фи­на. Но день­ги бу­дут рас­пре­де­ле­ны меж­ду ре­ги­о­на­ми – 20 млрд руб. пой­дут на уве­ли­че­ние гран­тов для по­ощ­ре­ния ре­ги­о­нов, а остав­ши­е­ся – на уве­ли­че­ние фон­да их фи­нан­со­вой под­держ­ки. Неза­ви­си­мость ре­ги­о­нов еще боль­ше умень­ши­лась, го­во­рит стар­ший ди­рек­тор Fitch Rating Вла­ди­мир Редь­кин. Боль­ше все­го по­стра­да­ют Москва и Са­ха­лин, счи­та­ет ди­рек­тор ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Не­за­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки На­та­лья Зу­ба­ре­вич, а так­же ин­ду­стри­аль­но раз­ви­тые ре­ги­о­ны, бед­ные же про­дол­жат за­ви­сеть от фе­де­раль­ных транс­фер­тов. «Для об­ла­сти это ми­нус 3,5 млрд руб. – при­лич­ные день­ги для на­шей ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы», – го­во­рил гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти Вла­ди­мир Яку­шев.

Транс­фер­ты (око­ло 1,5 трлн руб. в год. – «Ведомости») фор­ми­ру­ют ижди­вен­че­ские на­стро­е­ния у боль­шин­ства ре­ги­о­нов, ука­зы­ва­ет ана­ли­тик S&P Ка­рен Вар­та­пе­тов. У ре­ги­о­нов, ко­то­рые по­кры­ва­ют де­фи­цит за счет до­та­ций и госдол­га, нет сти­му­лов уве­ли­чи­вать сбор на­ло­гов, под­твер­жда­ет рей­тинг на­ло­го­вой по­ли­ти­ки ре­ги­о­нов PwC.

Боль­ше все­го ре­ги­о­ны стра­да­ют от фе­де­раль­ной на­ло­го­вой по­ли­ти­ки, го­во­рит Зу­ба­ре­вич. На до­лю ре­ги­о­нов при­хо­дит­ся 63% по­терь из-за предо­став­лен­ных цен­тром льгот (см. гра­фик). На­при­мер, по­ни­же­ние став­ки на­ло­га на же­лез­но­до­рож­ные пу­ти ли­ши­ло бюд­жет ре­ги­о­нов 12,8 млрд руб., при­знал Си­лу­а­нов. Ком­пен­си­ро­вать по­те­ри Мин­фин пред­ло­жил, огра­ни­чив с 2018 г. льго­ту на дви­жи­мое иму­ще­ство, ко­то­рая в 2015 г. сэко­но­ми­ла биз­не­су 110,8 млрд руб. От­ме­на льго­ты бу­дет уда­ром, го­во­рит член бю­ро РСПП, ос­нов­ные фон­ды бу­дут мед­лен­нее об­нов­лять­ся.

Глав­ная про­бле­ма – от­сут­ствие еди­ной ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки, за­ме­ча­ет Редь­кин, в том чис­ле из­за от­сут­ствия по­ни­ма­ния, сколь­ко де­нег бу­дет у ре­ги­о­нов. Сна­ча­ла центр при­ни­ма­ет ре­ше­ния, вли­я­ю­щие на ре­ги­о­ны, а по­том пы­та­ет­ся ком­пен­си­ро­вать их нега­тив­ные по­след­ствия, от­ме­ча­ет он. Не­пред­ска­зу­е­мая ре­ги­о­наль­ная по­ли­ти­ка от­пу­ги­ва­ет биз­нес, пре­ду­пре­жда­ет член РСПП, и со­кра­ща­ет по­тен­ци­аль­ные ин­ве­сти­ции.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.