Пя­ти­этаж­ки за­щи­щал за­кон

Но­вая вол­на сно­са пя­ти­эта­жек в Москве прой­дет по но­вым пра­ви­лам. По за­ка­зу мос­ков­ских вла­стей бу­дут раз­ра­бо­та­ны но­вые се­рии до­мов – удоб­нее хру­ще­вок, но тес­нее со­вре­мен­ных, из­ме­нит­ся так­же гра­до­стро­и­тель­ное и тех­ни­че­ское регулирование

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Бэ­ла Ля­ув Ири­на Гру­зи­но­ва

... 1722 до­ма пред­по­ла­га­лось де­мон­ти­ро­вать за 10 лет, про­шло уже 18, по-преж­не­му оста­лось сне­сти еще 71 дом

Остар­те но­вой вол­ны сно­са пя­ти­этаж­ных до­мов в Москве объ­яв­ле­но, ко­гда еще не за­вер­ши­лась про­грам­ма, на­ча­тая преды­ду­щим мэ­ром сто­ли­цы Юри­ем Луж­ко­вым. Воз­мож­но, фор­си­ро­вать со­бы­тия мэ­рию вы­ну­ди­ли при­бли­жа­ю­щи­е­ся вы­бо­ры. В мар­те 2018 г. рос­си­я­нам пред­сто­ит избирать пре­зи­ден­та стра­ны, а в сен­тяб­ре моск­ви­чам – мэ­ра. В та­ких усло­ви­ях эко­но­ми­че­ская со­став­ля­ю­щая про­ек­та име­ет для го­ро­да мень­шее зна­че­ние, чем со­ци­аль­ная, счи­та­ет за­ве­ду­ю­щий ла­бо­ра­то­ри­ей Ин­сти­ту­та на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния РАН Ки­рилл Ян­ков. На за­пуск про­грам­мы Москва уже го­то­ва по­тра­тить 300 млрд руб. (см. ста­тью на стр. 01, 04).

Пер­вая про­грам­ма сно­са пя­ти­эта­жек бы­ла утвер­жде­на в 1999 г. Пер­во­на­чаль­но 1722 при­го­во­рен­ных с сно­су до­ма пла­ни­ро­ва­лось де­мон­ти­ро­вать за 10 лет, но про­цесс не за­кон­чен и за 18 лет: оста­лось сне­сти еще 71 хру­щев­ку. До 2007 г. ре­кон­струк­ци­ей квар­та­лов пя­ти­эта­жек за­ни­ма­лись де­ве­ло­пе­ры по ин­вест­кон­трак­там с го­ро­дом: они рас­се­ля­ли пя­ти­этаж­ки, стро­и­ли но­вые до­ма, в которых 30% квар­тир от­да­ва­ли под пе­ре­се­ле­ние, а осталь­ное про­да­ва­ли.

В 2009 г. про­грам­ма за­бук­со­ва­ла – по эко­но­ми­че­ским при­чи­нам и из-за из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства. На­при­мер, в Зе­мель­ный ко­декс бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния, по ко­то­рым зем­ля ин­ве­сто­рам мог­ла предо­став­лять­ся лишь на аук­ци­оне. Ин­ве­сто­ры по­те­ря­ли воз­мож­ность стро­ить на этих участ­ках; они мог­ли толь­ко за свой счет стро­ить стар­то­вые до­ма и са­мо­сто­я­тель­но до­го­ва­ри­вать­ся с соб­ствен­ни­ка­ми квар­тир в пя­ти­этаж­ках, что­бы их пе­ре­се­лить. Мно­гие от­ка­за­лись от ре­кон­струк­ции пя­ти­эта­жек. В по­след­ние го­ды этим за­ни­ма­лись лишь несколь­ко де­ве­ло­пе­ров – груп­па ПИК, «Галс», «Крост», а ос­нов­ной объ­ем ра­бот по пер­вой волне сно­са вы­пол­ня­ет сам го­род си­ла­ми УГС.

Про­дле­ние про­грам­мы сно­са прак­ти­че­ски невоз­мож­но, де­лал вы­вод все­го несколь­ко ме­ся­цев на­зад за­ме­сти­тель мэ­ра Моск­вы по во­про­сам гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки и стро­и­тель­ства Ма­рат Хус­нул­лин. «При ее ре­а­ли­за­ции мы столк­ну­лись с ря­дом труд­но­стей: во-пер­вых, от­сут­ствие зем­ли, во­вто­рых, часть жи­те­лей ка­те­го­ри­че­ски от­ка­зы­ва­лась пе­ре­се­лять­ся в дру­гие до­ма. В-тре­тьих, это тре­бу­ет ко­лос­саль­ных ре­сур­сов. По­это­му ес­ли смот­реть по со­во­куп­но­сти, то но­вая про­грам­ма прак­ти­че­ски нере­а­ли­зу­е­ма и по­тре­бу­ет ка­ких-то очень неор­ди­нар­ных ре­ше­ний», – ре­зю­ми­ро­вал он.

НЕВОЗМОЖНОЕ ВОЗ­МОЖ­НО

Тем не ме­нее идея сно­са всех хру­ще­вок в Москве на­ча­ла ак­тив­но об­суж­дать­ся в мэ­рии в кон­це про­шло­го го­да, рас­ска­зы­ва­ют со­бе­сед­ни­ки в мэ­рии. Ме­сяц на­зад она бы­ла по­да­на как ини­ци­а­ти­ва сни­зу: 7 фев­ра­ля му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния Моск­вы по­про­си­ли мэ­ра Моск­вы Сер­гея Со­бя­ни­на про­длить про­грам­му сно­са пя­ти­эта­жек.

Гла­ва му­ни­ци­паль­но­го окру­га Прес­нен­ский Петр Пет­ров объ­яс­нил об­ра­ще­ние труд­но­стя­ми, воз­ник­ши­ми при про­ве­де­нии ка­пи­таль­но­го ре­мон­та неко­то­рых до­мов: пя­ти­этаж­ные до­ма 60-х го­дов по­строй­ки име­ют кон­струк­тив­ные осо­бен­но­сти. Имен­но этим до­во­дом ру­ко­вод­ство­вал­ся и Со­бя­нин: «Бал­ко­ны <...> кро­ме как их сре­зать, боль­ше ни­как не от­ре­мон­ти­ру­ешь. Цен­траль­ное отоп­ле­ние вмон­ти­ро­ва­но пря­мо в сте­ны до­мов, и, что­бы их от­ре­мон­ти­ро­вать, на­до вы­ло­мать все сте­ны <...> Ка­на­ли­за­ция вмон­ти­ро­ва­на в сте­ны меж­ду квар­ти­ра­ми».

Жи­те­ли мно­гих па­нель­ных пя­ти­эта­жек про­сят и му­ни­ци­паль­ных, и го­род­ских де­пу­та­тов пе­ре­се­лить их, уве­ря­ет де­пу­тат Мосгор­ду­мы Па­вел По­се­ле­нов.

На са­мом де­ле про­грам­ма кап­ре­мон­та в го­ро­де фак­ти­че­ски про­ва­ли­лась, счи­та­ет близ­кий к мэ­рии ис­точ­ник. По дан­ным Рос­ста­та, жи­лищ­ный фонд Моск­вы со­став­ля­ет око­ло 234 млн кв. м, и, су­дя по дан­ным го­род­ской про­грам­мы «Жи­ли­ще» на 2012–2018 гг., по­ло­ви­на жи­лых до­мов в го­ро­де нуж­да­ет­ся в кап­ре­мон­те. Го­ро­ду же уда­лось от­ре­мон­ти­ро­вать толь­ко несколь­ко де­сят­ков до­мов. Средств фон­да кап­ре­мон­та мно­го­квар­тир­ных до­мов Моск­вы, фор­ми­ру­ю­ще­го­ся за счет от­чис­ле­ний жи­те­лей, недо­ста­точ­но для мас­штаб­ной ре­кон­струк­ции квар­та­лов, а дру­гие сред­ства на эти це­ли го­род по фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству тра­тить не мо­жет, объ­яс­ня­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей». Пред­ста­ви­тель ком­плек­са ЖКХ на во­про­сы «Ве­до­мо­стей» не от­ве­тил.

Да и во­об­ще ко­гда го­род стал счи­тать ин­ве­сти­ции в ка­пи­таль­ный ре­монт, то об­на­ру­жил, что де­шев­ле по­стро­ить но­вое жи­лье, зна­ет

фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Ну и про­сто пе­ред вы­бо­ра­ми – пре­зи­ден­та и мэ­ра, – на­зна­чен­ны­ми на 2018 г., ни­че­го луч­ше не при­ду­ма­ли, иро­ни­зи­ру­ет дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

По­ли­ти­ка бы­ла да­же бо­лее важ­ным фак­то­ром при ре­ше­нии о сно­се пя­ти­эта­жек, чем эко­но­ми­ка, схо­дят­ся во мне­нии мно­гие со­бе­сед­ни­ки «Ве­до­мо­стей».

Все ра­нее про­во­ди­мые Со­бя­ни­ным ре­фор­мы, та­кие как бла­го­устрой­ство улиц, пар­ков, бы­ли ори­ен­ти­ро­ва­ны на сред­ний класс, од­на­ко нуж­но­го элек­то­раль­но­го эф­фек­та не да­ва­ли, рас­суж­да­ет ди­рек­тор по ис­сле­до­ва­ни­ям фон­да ИСЭПИ, по­ли­то­лог Алек­сандр По­жа­лов. На­обо­рот, дру­гие груп­пы го­ро­жан бы­ли разо­ча­ро­ва­ны, на­при­мер, ре­фор­мой здра­во­охра­не­ния и тор­мо­же­ни­ем со­ци­аль­ных жи­лищ­ных про­грамм. Но­вая же про­грам­ма сно­са вет­хих пя­ти­эта­жек – это об­ра­ще­ние к се­мьям с невы­со­ки­ми до­хо­да­ми, ко­то­рые не мо­гут улуч­шить ка­че­ство сво­е­го жи­ли­ща с по­мо­щью ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов, счи­та­ет экс­перт.

Это фе­де­раль­ная про­грам­ма, важ­ная и для вы­бо­ров пре­зи­ден­та:

Вла­ди­мир Пу­тин тра­ди­ци­он­но на­би­ра­ет в Москве мень­ше все­го го­ло­сов, это и хо­тят ис­пра­вить, под­чер­ки­ва­ет близ­кий к фе­де­раль­но­му пра­ви­тель­ству че­ло­век. Имен­но пре­зи­дент­ская под­держ­ка поз­во­лит най­ти те са­мые неор­ди­нар­ные ре­ше­ния для мас­со­во­го сно­са пя­ти­эта­жек, которых не хва­та­ло Москве рань­ше. Те­перь у Со­бя­ни­на есть раз­ре­ше­ние ме­нять фе­де­раль­ные за­ко­ны так, как ему нуж­но, го­во­рят ис­точ­ни­ки «Ве­до­мо­стей».

Что хо­чет из­ме­нить го­род? Для на­ча­ла на­до най­ти ос­но­ва­ния, что­бы рас­се­лять та­кие до­ма, объ­яс­ня­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство поз­во­ля­ет сно­сить толь­ко до­ма, ко­то­рые при­зна­ны непри­год­ны­ми для про­жи­ва­ния, ава­рий­ны­ми, уточ­ня­ет ад­во­кат бю­ро «Де­ло­вой фар­ва­тер» Ро­ман Те­ре­хин. Боль­шин­ство же пя­ти­эта­жек в Москве та­ко­вы­ми не яв­ля­ют­ся, по­это­му их жи­те­ли пла­тят взно­сы на ка­пи­таль­ный ре­монт.

Вто­рой этап сно­са пя­ти­эта­жек мо­жет рас­тя­нуть­ся на 20 лет, пре­ду­пре­ждал ру­ко­во­ди­тель де­пар­та­мен­та стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки Моск­вы Сер­гей Лев­кин. Се­го­дня го­род стро­ит 3 млн кв. м, для рас­се­ле­ния ему нуж­но фак­ти­че­ски удво­ить тем­пы, счи­та­ет учре­ди­тель де­ве­ло­пер­ской S.Holding Алек­сей Ше­пель, во вре­мя пер­вой вол­ны сно­са пя­ти­эта­жек быв­ший на­чаль­ни­ком управ­ле­ния гра­до­стро­и­тель­ных про­грамм жи­лищ­ной по­ли­ти­ки в пра­ви­тель­стве Моск­вы. Для уско­ре­ния необ­хо­ди­мо из­ме­нить пра­во­вые до­ку­мен­ты, ре­гу­ли­ру­ю­щие гра­до­стро­и­тель­ные нор­мы, и Со­бя­нин уже по­про­сил пре­зи­ден­та по­мочь с этим.

«Ес­ли дей­ство­вать по се­го­дняш­ним нор­ма­ти­вам, они хо­ро­ши для за­строй­ки в чи­стом по­ле. Но для та­ких про­ек­тов они зна­чи­тель­но удли­нят и услож­нят про­цес­сы стро­и­тель­ства», – объ­яс­нял Со­бя­нин.

Что­бы по­стро­ить дом, необ­хо­дим год, а на под­го­тов­ку град­до­ку­мен­та­ции – два го­да, что­бы об­но­вить ги­гант­ский объ­ем жи­лья, про­цесс необ­хо­ди­мо уско­рить, по­это­му го­род бу­дет лоб­би­ро­вать из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства, поз­во­ля­ю­щие опе­ра­тив­но при­ни­мать ре­ше­ния, го­во­рит ис­точ­ник в мэ­рии. Под­го­тов­кой та­ко­го за­ко­но­про­ек­та, по его сло­вам, уже за­ни­ма­ет­ся ап­па­рат мэ­ра во гла­ве с замм­э­ра Ана­ста­си­ей Ра­ко­вой.

Сейчас на фе­де­раль­ном уровне об­суж­да­ет­ся кон­цеп­ту­аль­но, бу­дет от­дель­ный за­кон или по­прав­ки к су­ще­ству­ю­щим нор­ма­тив­ным ак­там, го­во­рит один из фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков. Ос­нов­ная дис­кус­сия идет во­круг то­го, сколь­ко пол­но­мо­чий бу­дет пе­ре­да­но го­ро­ду. Ско­рее все­го для ре­а­ли­за­ции этой про­грам­мы Москве пол­но­стью пе­ре­да­дут функ­ции по тех­ни­че­ско­му ре­гу­ли­ро­ва­нию в стро­и­тель­стве, зна­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей». По су­ти, Москва смо­жет са­ма раз­ра­ба­ты­вать для про­ек­та сно­са пя­ти­эта­жек пра­ви­ла про­ек­ти­ро­ва­ния, стро­и­тель­ства и экс­плу­а­та­ции всех ви­дов недви­жи­мо­сти и ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры. В этом слу­чае мно­гие нор­ма­ти­вы мо­гут быть из­ме­не­ны – вплоть до сро­ка экс­плу­а­та­ции стро­и­тель­ной тех­ни­ки, го­во­рит ис­точ­ник в мэ­рии.

Что мож­но, по­пы­та­ют­ся ре­шить без из­ме­не­ния фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства. «Оп­ти­ми­за­цию и упро­ще­ние» тре­бо­ва­ний по са­мо­му слож­но­му для за­строй­щи­ков про­цес­су – тех­но­ло­ги­че­ско­му под­клю­че­нию к ин­же­нер­ным ком­му­ни­ка­ци­ям – Москва уже об­суж­да­ет с фе­де­раль­ны­ми се­те­вы­ми ком­па­ни­я­ми, го­во­рил Лев­кин.

Про­грам­ма по рас­се­ле­нию пя­ти­эта­жек рас­счи­та­на толь­ко для Моск­вы, по­это­му пра­вить Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс и де­лать об­щие пра­ви­ла иг­ры для всей стра­ны нет нуж­ды, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Для мэ­рии про­ект по сно­су пя­ти­эта­жек по­ка ка­жет­ся очень вы­год­ным. Взяв­шись за него, Со­бя­нин ре­шит сра­зу несколь­ко за­дач: за­пу­стит по­зи­тив­ный про­ект на­ка­нуне вы­бо­ров, лик­ви­ди­ру­ет ста­рый жи­лой фонд, по­лу­чит сво­бод­ные пло­щад­ки под стро­и­тель­ство и да­же за­щи­тит бюд­жет, счи­та­ют экс­пер­ты.

Этот про­ект хо­ро­шо ска­жет­ся на элек­то­раль­ной си­ту­а­ции, при­чем и на му­ни­ци­паль­ном, и на пре­зи­дент­ском уровне, счи­та­ет

по­ли­то­лог Дмит­рий Ор­лов. Для це­ле­вой ауди­то­рии да­же за­яв­лен­ные пла­ны – од­но­знач­но по­зи­тив­ный фак­тор, по­это­му бу­дет се­рьез­ный элек­то­раль­ный эф­фект, объ­яс­ня­ет По­жа­лов. Ес­ли на пост мэ­ра вы­дви­нет­ся Со­бя­нин, то но­вая про­грам­ма до­ба­вит ему 15% элек­то­раль­ной под­держ­ки, а на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах она при­ба­вит кан­ди­да­ту при­мер­но 7% го­ло­сов, по­ла­га­ет Ор­лов.

Мас­штаб­ные ин­ве­сти­ции в рас­се­ле­ние пя­ти­эта­жек Москве бы­ли нуж­ны в том чис­ле и для то­го, что­бы обез­опа­сить бюд­жет от при­тя­за­ний фе­де­раль­но­го цен­тра, счи­та­ет ис­точ­ник, близ­кий к мэ­рии. В 2016 г. Москва по­лу­чи­ла ре­корд­ный до­ход – 1,852 трлн руб. Фе­де­раль­ный центр изыс­ки­ва­ет все но­вые воз­мож­но­сти для по­пол­не­ния бюд­же­та. Так, из-за уве­ли­че­ния фе­де­раль­ной до­ли на­ло­га на при­быль с 2 до 3 п. п. из 20% с це­лью пе­ре­рас­пре­де­ле­ния де­нег на под­держ­ку бед­ных ре­ги­о­нов Москва в 2016 г. по­те­ря­ла по­ряд­ка 28 млрд руб. Эта нор­ма бу­дет дей­ство­вать еще три го­да. Со­бя­нин кри­ти­ко­вал ее, на­зы­вая по­ли­ти­че­ским ша­гом по прин­ци­пу «от­нять и по­де­лить». Огром­ные затра­ты на вто­рую вол­ну ре­но­ва­ции пя­ти­этаж­ных рай­о­нов бу­дут хо­ро­шим ар­гу­мен­том про­тив дру­гих ре­ше­ний, от­ни­ма­ю­щих до­хо­ды Моск­вы.

Впро­чем, ко­гда-ни­будь Москва смо­жет и за­ра­бо­тать на рас­се­ле­нии пя­ти­эта­жек. По­сле то­го как пер­вая вол­на пе­ре­се­ле­ния за­вер­шит­ся, у Моск­вы по­явит­ся боль­шое ко­ли­че­ство сво­бод­ных пло­ща­док. Все они позд­нее бу­дут про­да­ны на тор­гах ин­ве­сто­рам, го­во­рит ис­точ­ник в мэ­рии. Это боль­шие объ­е­мы – квар­тал пя­ти­эта­жек за­ни­ма­ет до 30–40 га, и мно­гие из них на­хо­дят­ся в об­жи­тых рай­о­нах, неда­ле­ко от мет­ро.

Каж­дая осво­бож­ден­ная пло­щад­ка бу­дет рас­смат­ри­вать­ся ин­ди­ви­ду­аль­но – еди­ной фор­му­лы ее за­строй­ки нет, го­во­рит мос­ков­ский чи­нов­ник. Тео­ре­ти­че­ски на вы­сво­бож­ден­ных пло­щад­ках плот­ность за­строй­ки мо­жет вы­рас­ти в 2,5–3 ра­за – ны­неш­ние го­род­ские нор­ма­ти­вы преду­смат­ри­ва­ют око­ло 25 000 кв. м на 1 га. Сейчас пя­ти­этаж­ки за­ни­ма­ют 8000–10 000 кв. м на 1 га, рас­суж­да­ет чи­нов­ник.

При­мер­но так же про­изо­шло и в первую вол­ну сно­са. На ме­сте 6,1 млн кв. м. пя­ти­эта­жек по­стро­е­но 21 млн кв. м жи­лья, ука­зы­ва­ет чи­нов­ник мэ­рии. Уп­лот­не­ние шло с ко­эф­фи­ци­ен­том 3,3.

Имен­но в этом уплот­не­нии за­клю­ча­ют­ся ос­нов­ные рис­ки для го­ро­да и его жи­те­лей. Воз­мож­ный рост плот­но­сти на­се­ле­ния в сто­ли­це на­сто­ра­жи­ва­ет, го­во­рит Ян­ков. «В Москве плот­ность на­се­ле­ния и так очень вы­со­кая, пре­вы­ша­ю­щая ана­ло­гич­ные по­ка­за­те­ли го­ро­дов Ев­ро­пы и Се­вер­ной Аме­ри­ки и со­по­ста­ви­мая с та­ки­ми го­ро­да­ми, как Ме­хи­ко, рав­нять­ся на ко­то­рый не хо­те­лось бы, – ука­зы­ва­ет экс­перт. – Недо­ста­ток до­рог и вне­улич­ных ком­му­ни­ка­ций бу­дет еще вы­ше».

ЖИТЕЙСКИЙ ВО­ПРОС

По­сле сно­са пя­ти­эта­жек в но­вые квар­ти­ры пе­ре­едет 1,6 млн че­ло­век. Из них на боль­шую пло­щадь мо­гут пре­тен­до­вать толь­ко оче­ред­ни­ки, которых в хру­щев­ках око­ло 25 000 – по­чти 35% от общего чис­ла оче­ред­ни­ков в го­ро­де, рас­ска­зы­ва­ет че­ло­век, близ­кий к де­пар­та­мен­ту иму­ще­ства. В сред­нем счи­та­ет­ся, что в од­ной се­мье три че­ло­ве­ка. Го­род­ской нор­ма­тив по обес­пе­че­нию жи­льем – 18 кв. м на од­но­го чле­на се­мьи. Та­ким об­ра­зом, для рас­се­ле­ния оче­ред­ни­ков, про­жи­ва­ю­щих в пя­ти­этаж­ках, необ­хо­ди­мо по­ряд­ка 1,35 млн кв. м.

Но да­же неоче­ред­ни­ки бу­дут до­воль­ны пе­ре­ез­дом, по­ла­га­ют чи­нов­ни­ки. Соб­ствен­ни­ки квар­тир по фе­де­раль­но­му и мос­ков­ско­му за­ко­но­да­тель­ству при пе­ре­се­ле­нии из пя­ти­этаж­но­го вет­хо­го жи­лья мо­гут рас­счи­ты­вать на рав­но­цен­ную квар­ти­ру ли­бо де­неж­ную ком­пен­са­цию. Од­на­ко это бу­дет бо­лее ком­форт­ное жи­лье, под­чер­ки­ва­ет чи­нов­ник мэ­рии.

«На­при­мер, ни­кто се­го­дня не про­ек­ти­ру­ет кух­ни в 5–6 кв. м, как бы­ло в 60-е гг. про­шло­го ве­ка; ван­ные ком­на­ты, вход­ные груп­пы – все это боль­ших раз­ме­ров, и каж­дая се­мья уве­ли­чит свои квар­ти­ры ми­ни­мум на 5–10 кв. м», – утвер­жда­ет чи­нов­ник мэ­рии. Сейчас по фак­ту в пя­ти­этаж­ках в сред­нем на че­ло­ве­ка при­хо­дит­ся по 5 кв. м,а в но­вых до­мах долж­но быть от 18 до 35 кв. м, рас­суж­да­ет ген­ди­рек­тор кон­цер­на «Крост» Алек­сей До­ба­шин.

Но со­вре­мен­ные па­нель­ные се­рии до­мов да­же слиш­ком про­стор­ны: од­но­ком­нат­ные квар­ти­ры в них по пло­ща­ди на­мно­го боль­ше од­ну­шек в хру­щев­ках. И еще во вре­ме­на Луж­ко­ва де­ве­ло­пе­ры жа­ло­ва­лись, что им невы­год­но пе­ре­се­лять жиль­цов пя­ти­эта­жек в та­кие до­ма. С дру­гой сто­ро­ны, са­мые рас­про­стра­нен­ные па­нель­ные се­рии мно­го­эта­жек то­же от­ча­сти уста­ре­ли – к неко­то­рым есть пре­тен­зии по уров­ню зву­ко­изо­ля­ции и теп­ло­про­во­ди­мо­сти. Нуж­но ис­кать зо­ло­тую се­ре­ди­ну.

Со­бя­нин уже дал по­ру­че­ние Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ре спро­ек­ти­ро­вать для вто­рой вол­ны ре­но­ва­ции но­вые до­ма, ко­то­рые долж­ны быть по ка­че­ству «не ху­же ста­лин­ских». Глав­ный ар­хи­тек­тор Моск­вы Сер­гей Куз­не­цов не стал ком­мен­ти­ро­вать этот во­прос.

По ло­ги­ке, но­вые до­ма долж­ны быть не мо­но­лит­ны­ми, а со­вре­мен­ны­ми па­нель­ны­ми, счи­та­ет Ше­пель из S.Holding. Мо­но­лит до­ро­же па­не­ли в 1,5 ра­за и стро­ит­ся два го­да, то­гда как па­нель – 6–9 ме­ся­цев, объ­яс­ня­ет он.

Ка­кие есть рис­ки для жи­те­лей? Дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство поз­во­ля­ет пе­ре­се­лять жи­те­лей сно­си­мых до­мов в лю­бой рай­он в пре­де­лах ад­ми­ни­стра­тив­но­го окру­га, на­по­ми­на­ет Те­ре­хин. Та­ким об­ра­зом, быв­ший жи­лец пя­ти­этаж­ки мо­жет ока­зать­ся в ме­нее бла­го­по­луч­ном рай­оне с худ­шей эко­ло­ги­ей и ме­нее раз­ви­той ин­фра­струк­ту­рой. По этой при­чине мно­го жи­те­лей уже за­пла­ни­ро­ван­ных к сно­су до­мов не же­ла­ют пе­ре­ез­жать, и вы­се­лять их при­хо­дит­ся на ос­но­ва­нии ре­ше­ния су­да. Что­бы за­фик­си­ро­вать свои обе­ща­ния, вла­сти мо­гут вне­сти из­ме­не­ния в за­ко­ны, со­глас­но ко­то­рым из пя­ти­эта­жек бу­дут рас­се­лять в гра­ни­цах ад­ми­ни­стра­тив­но­го рай­о­на, где ра­нее жи­ли пе­ре­се­ля­е­мые, по­ла­га­ет Те­ре­хин.

Да­ле­ко не каж­дую пя­ти­этаж­ку бу­дет лег­ко рас­се­лить, счи­та­ет Олег Реп­чен­ко, ру­ко­во­ди­тель ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра irn.ru: мно­гие го­ро­жане це­нят квар­ти­ры в наи­бо­лее удач­ных хру­щев­ках – кир­пич­ных. Та­кие до­ма, как пра­ви­ло, на­хо­дят­ся в непло­хих ме­стах, и квар­ти­ры в них – оп­ти­маль­ный ва­ри­ант для мно­гих по­ку­па­те­лей с неболь­шим бюд­же­том.

Преды­ду­щей про­грам­мой пе­ре­се­ле­ния из пя­ти­эта­жек в Хо­ро­ше­во-Мнев­ни­ках мно­гие недо­воль­ны, уве­ря­ет му­ни­ци­паль­ный де­пу­тат рай­о­на Ма­ри­на Си­дор­чук. Жи­лье под пе­ре­се­ле­ние стро­ит­ся на ма­ги­стра­лях. На­при­мер, с зе­ле­ной ули­цы Кар­бы­ше­ва лю­ди по­еха­ли в до­ма ок­на­ми на За­пад­ную хор­ду. И плот­ность за­строй­ки на­мно­го вы­ше, жа­лу­ет­ся Си­дор­чук. Бы­ли слу­чаи, ко­гда лю­ди, вы­брав­шие де­неж­ную ком­пен­са­цию, узна­ва­ли, что ка­даст­ро­вая сто­и­мость их квар­тир, по ко­то­рой рас­счи­ты­ва­ет­ся ком­пен­са­ция, умень­ше­на. «Еди­ни­цы смог­ли от­сто­ять свою по­зи­цию в су­де. Де­пар­та­мент иму­ще­ства обыч­но вы­иг­ры­ва­ет, и лю­дей пе­ре­се­ля­ют», – го­во­рит она.

Со­бя­нин по­обе­щал в сво­ей про­грам­ме пред­ла­гать моск­ви­чам ва­ри­ан­ты пе­ре­ез­да, устра­и­ва­ю­щие «по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство жи­те­лей». Лев­кин уточ­нил, что пе­ре­се­лять лю­дей из сно­си­мых пя­ти­эта­жек со­би­ра­ют­ся «в их рай­о­ны или в со­сед­ние», ес­ли толь­ко они са­ми не за­хо­тят уехать по­даль­ше. Од­на из ос­нов­ных за­дач сейчас – най­ти стар­то­вые пло­щад­ки, где мож­но по­стро­ить до­ма, что­бы вы­пол­нить эти обе­ща­ния, от­ме­ча­ет мос­ков­ский чи­нов­ник.

Над этим при­дет­ся по­тру­дить­ся, счи­та­ет Ше­пель из S.Holding. Стар­то­вых пя­тен в рай­о­нах жи­лой за­строй­ки прак­ти­че­ски нет, все вы­бра­ли в про­шлую вол­ну рас­се­ле­ния. Их мож­но най­ти толь­ко на тер­ри­то­рии пром­зон, неза­кон­ных по­стро­ек, в тех­ни­че­ских зо­нах РЖД, под ЛЭП или на участ­ках зем­ли, при­над­ле­жа­щих фе­де­раль­ным пред­при­я­ти­ям, объ­яс­ня­ет он.

У го­ро­да уже есть по­ни­ма­ние, где мож­но раз­ме­стить по­ряд­ка 2 млн кв. м недви­жи­мо­сти, уве­ря­ет мос­ков­ский чи­нов­ник. Треть это­го объ­е­ма уже есть у де­пар­та­мен­та го­род­ско­го иму­ще­ства в ви­де го­то­вых квар­тир, го­во­рит его кол­ле­га. Боль­шую часть этих квар­тир за счет бюд­же­та по­стро­и­ло ка­зен­ное УГС для пе­ре­се­ле­ния оче­ред­ни­ков, а так­же на про­да­жу.

ЭФ­ФЕКТ ПЕ­РЕ­СТРОЙ­КИ

Боль­шин­ство опро­шен­ных «Ве­до­мо­стя­ми» де­ве­ло­пе­ров и стро­и­те­лей на­де­ют­ся, что но­вая про­грам­ма поз­во­лит за­гру­зить их мощ­но­сти, а так­же по­лу­чить до­ступ к но­вым пло­щад­кам.

«Ре­ше­ние о но­вой про­грам­ме сно­са пя­ти­эта­жек для Моск­вы, без­услов­но, ис­то­ри­че­ское со­бы­тие, ко­то­рое од­но­знач­но по­зи­тив­но по­вли­я­ет, с од­ной сто­ро­ны, на об­раз го­ро­да, а с дру­гой – ока­жет под­держ­ку де­ве­ло­пе­рам в Мос­ков­ском ре­ги­оне», – уве­рен пре­зи­дент ФСК «Ли­дер» Вла­ди­мир Во­ро­нин.

Осу­ществ­ле­ние этой ам­би­ци­оз­ной про­грам­мы, по его мне­нию, тре­бу­ет несколь­ких прин­ци­пи­аль­ных ре­ше­ний. Учи­ты­вая крайне сжа­тые сро­ки, он пред­ла­га­ет стро­ить па­нель­ные до­ма: они воз­во­дят­ся 5–6 ме­ся­цев (при мо­но­лит­ной тех­но­ло­гии – 18 ме­ся­цев) и де­шев­ле мо­но­ли­та на 25%.

Вто­рым прин­ци­пи­аль­ным ре­ше­ни­ем для ре­а­ли­за­ции про­грам­мы мо­жет стать вы­куп уже го­то­во­го жи­лья у за­строй­щи­ков в Москве – для пе­ре­се­ле­ния ту­да жи­те­лей пя­ти­эта­жек под снос, счи­та­ет Во­ро­нин. Та­кой ва­ри­ант воз­мо­жен, осо­бен­но ес­ли строй­ки на­хо­дят­ся ря­дом с ре­кон­стру­и­ру­е­мы­ми квар­та­ла­ми и есть воз­мож­ность мас­со­во пе­ре­се­лить в них лю­дей.

Мэ­рия мо­жет столк­нуть­ся с нехват­кой стро­и­тель­ных мощ­но­стей, го­во­рят ис­точ­ни­ки в мэ­рии и под­ряд­чи­ки. Со­во­куп­но до­мо­стро­и­тель­ные ком­би­на­ты в Мос­ков­ском ре­ги­оне в год мо­гут про­из­во­дить око­ло 3 млн кв. м жи­лья, ука­зы­ва­ет Во­ро­нин. Мос­ков­ский строй­ком­плекс уже за­тре­бо­вал у под­ряд­чи­ков ин­фор­ма­цию об име­ю­щих­ся мощ­но­стях, от­ме­ча­ет один из них.

По­ка эко­но­ми­че­ский эф­фект от уча­стия в про­грам­ме для за­строй­щи­ков про­счи­тать невоз­мож­но, на­до ин­ди­ви­ду­аль­но про­счи­ты­вать каж­дый объ­ект, го­во­рит До­ба­шин. Сне­сти пя­ти­этаж­ку и ути­ли­зи­ро­вать ее сто­ит все­го око­ло 3–5 млн руб., а вот эко­но­ми­ка бу­ду­щей строй­ки за­ви­сит от мно­гих фак­то­ров, объ­яс­ня­ет он.

ДОЛ­ГОЕ ДЕ­ЛО

Про­ект рас­се­ле­ния пя­ти­этаж­но­го жи­ло­го фон­да очень мас­штаб­ный и про­длит­ся доль­ше сро­ка пол­но­мо­чий мэ­ра. По­это­му он до­ста­нет­ся в на­след­ство сле­ду­ю­ще­му гра­до­на­чаль­ни­ку, под­чер­ки­ва­ет по­ли­то­лог По­жа­лов. Ес­ли ори­ен­ти­ро­вать­ся на сро­ки луж­ков­ско­го про­ек­та по сно­су пя­ти­эта­жек и учи­ты­вать, что па­рал­лель­но го­род на­чал мас­со­вое осво­е­ние тер­ри­то­рии быв­ших пром­зон, эта про­грам­ма мо­жет за­нять до 20 лет. Но Со­бя­нин вой­дет в ис­то­рию уже тем, что за­пу­стит ее. Глав­ное – что­бы об этой про­грам­ме не за­бы­ли по­сле вы­бо­ров. Но пред­вы­бор­ный эф­фект бу­дет. «Ес­ли рас­се­лить да­же один дом, то муль­ти­пли­ка­тив­ный эф­фект в СМИ, со­ци­аль­ных се­тях бу­дет ощу­ти­мым. Для уси­ле­ния элек­то­раль­но­го эф­фек­та на вы­бо­рах мэ­ра нуж­но бы­ло на­чать эту ис­то­рию по­рань­ше, ко­неч­но. По­лу­ча­ет­ся, что наи­боль­ший ре­зуль­тат по вре­ме­ни при­дет­ся на пре­зи­дент­ские вы­бо­ры», – счи­та­ет Ор­лов.

Но здесь важ­но вос­пол­нить ин­фор­ма­ци­он­ную ла­ку­ну в про­ме­жу­ток меж­ду объ­яв­ле­ни­ем о про­грам­ме рас­се­ле­ния и са­мим рас­се­ле­ни­ем, что­бы не от­дать ини­ци­а­ти­ву в ру­ки кри­ти­ков, пре­ду­пре­жда­ет Ор­лов. «Яб­ло­ко», КПРФ уже сейчас под­ни­ма­ют во­про­сы уплот­ни­тель­ной за­строй­ки и на­груз­ки на су­ще­ству­ю­щую ин­фра­струк­ту­ру. Есть и дру­гие слож­ные во­про­сы, на ко­то­рые вла­стям хо­ро­шо бы по­ско­рее от­ве­тить, про­дол­жа­ет он. Во­пер­вых, ку­да пой­дут уже за­пла­чен­ные жи­те­ля­ми пя­ти­эта­жек взно­сы на кап­ре­монт. Как бу­дут учи­ты­вать мнение соб­ствен­ни­ков жи­лья, под­па­да­ю­ще­го под снос (соцо­прос, со­бра­ние соб­ствен­ни­ков), и что де­лать с те­ми, кто недо­во­лен. По­ка от­ве­тов на них нет, у оп­по­зи­ции есть все шан­сы удач­но оп­по­ни­ро­вать офи­ци­аль­ной ри­то­ри­ке.-

/ МАК­СИМ СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ

На ме­сте сне­сен­ных за по­след­ние 20 лет хру­ще­вок Москва по­стро­и­ла в 3 ра­за боль­ше жи­лья

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.