Суд но­во­го ти­па

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Кор­ня Алек­сандра Про­ко­пен­ко

... Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­сея Куд­ри­на го­то­вит для Крем­ля пред­ло­же­ния по су­деб­ной ре­фор­ме

Вад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та на про­шлой неде­ле про­шло со­ве­ща­ние, на ко­то­ром об­суж­да­лись па­ра­мет­ры воз­мож­ной су­деб­ной ре­фор­мы, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» фе­де­раль­ный чи­нов­ник и несколь­ко лю­дей в су­дей­ском со­об­ще­стве. Пред­ме­том раз­го­во­ра ста­ли пред­ло­же­ния, ко­то­рые го­то­вит Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток (ЦСР) Алек­сея Куд­ри­на в рам­ках про­грам­мы стра­те­ги­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии на 2018–2024 гг. По сло­вам од­но­го из со­бе­сед­ни­ков, об­суж­де­ние но­си­ло ско­рее про­ме­жу­точ­ный ха­рак­тер – окон­ча­тель­ных ре­ше­ний по­ка не при­ня­то. Ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния «Ин­сти­ту­ты и об­ще­ство» в ЦСР Ма­рия Шк­ля­рук го­во­рит, что не мо­жет ком­мен­ти­ро­вать факт со­ве­ща­ния, но под­твер­жда­ет, что про­ект ре­фор­мы на­хо­дит­ся в вы­со­кой ста­дии го­тов­но­сти: «Сей­час мы про­во­дим ее об­суж­де­ние с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми ве­дом­ства­ми и экс­перт­ным со­об­ще­ством».

Как сле­ду­ет из пред­ло­же­ний ЦСР («Ведомости» с ни­ми озна­ко­ми­лись), ос­нов­ны­ми на­прав­ле­ни­я­ми ре­фор­мы ее ав­то­ры счи­та­ют улуч­ше­ние ка­че­ства су­дей­ских кад­ров, пре­одо­ле­ние ор­га­ни­за­ци­он­ных огра­ни­че­ний неза­ви­си­мо­сти су­дей и ра­ци­о­на­ли­за­цию су­деб­но­го про­цес­са, ко­то­рая долж­на при­ве­сти к сни­же­нию на­груз­ки на су­дей. Для это­го пред­ла­га­ет­ся пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать си­сте­му под­го­тов­ки и на­зна­че­ния су­дей. Под­го­тов­кой дол­жен за­ни­мать­ся спе­ци­аль­ный центр, а на­зна­чен­ный од­на­жды су­дья по­лу­чит пра­во ра­бо­тать в су­дах то­го же уров­ня без про­хож­де­ния за­но­во пол­но­го цик­ла про­ве­рок. Упро­ща­ет­ся пе­ре­ме­ще­ние су­дей по вер­ти­ка­ли: кад­ро­вая ко­мис­сия при пре­зи­ден­те рас­смат­ри­ва­ет кан­ди­да­ту­ры су­дей толь­ко при пер­вом на­зна­че­нии, а пе­ре­ме­ще­ние на дру­гие по­зи­ции про­ис­хо­дит по пред­став­ле­нию пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го су­да и по ре­ше­нию ква­ли­фи­ка­ци­он­ной кол­ле­гии су­дей. Со­труд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов в пре­зи­дент­ской ко­мис­сии долж­ны за­ме­нить пред­ста­ви­те­ли крем­лев­ской ад­ми­ни­стра­ции и об­ще­ствен­но­сти. Так­же пред­ла­га­ет­ся вве­сти вы­бо­ры пред­се­да­те­лей рай­су­дов, огра­ни­чить вре­мя их пре­бы­ва­ния в долж­но­сти тре­мя трех­лет­ни­ми сро­ка­ми и со­кра­тить их пол­но­мо­чия: ли­шить пра­ва вно­сить пред­став­ле­ния о при­вле­че­нии су­дей к дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти и воз­мож­но­сти рас­пре­де­лять пре­мии, а так­же вве­сти ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ный по­ря­док рас­пре­де­ле­ния дел меж­ду су­дья­ми.

Под за­яв­лен­ны­ми це­ля­ми «под­пи­шет­ся, оче­вид­но, каж­дый», ведь они сфор­му­ли­ро­ва­ны по прин­ци­пу «за все хо­ро­шее, про­тив все­го пло­хо­го», го­во­рит че­ло­век в су­дей­ском со­об­ще­стве. Но пред­ло­жен­ные пу­ти ре­а­ли­за­ции вы­зы­ва­ют во­про­сы – они из­на­чаль­но стро­ят­ся на некор­рект­но ди­а­гно­сти­ро­ван­ных про­бле­мах су­деб­ной си­сте­мы, счи­та­ет он. На­при­мер, «об­ви­ни­тель­ный уклон», обо­зна­ча­е­мый как ос­нов­ной ис­точ­ник про­блем, – да­ле­ко не глав­ная про­бле­ма, по­ла­га­ет со­бе­сед­ник. А «обес­пе­че­ние неза­ви­си­мо­сти су­дей» по­ни­ма­ет­ся в до­ку­мен­те на­столь­ко «аб­со­лют­но», что на прак­ти­ке мо­жет от­крыть путь со­вер­шен­но чу­до­вищ­ной кор­руп­ции, уве­рен он. Вы­зы­ва­ет со­мне­ния и пред­ло­жен­ная си­сте­ма фор­ми­ро­ва­ния су­дей­ско­го кор­пу­са – в част­но­сти, от­каз от про­ве­рок су­дей по­сле на­зна­че­ния. На са­мом де­ле не аб­стракт­ный «об­ви­ни­тель­ный уклон», а край­няя пе­ре­гру­жен­ность

су­дов яв­ля­ет­ся ос­нов­ной при­чи­ной сни­же­ния ка­че­ства их ра­бо­ты, ре­зю­ми­ру­ет со­бе­сед­ник.

В на­ча­ле мар­та свою вер­сию су­деб­ной ре­фор­мы, то­же в рам­ках про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны, пред­ста­вил Сто­лы­пин­ский клуб, и его пред­ло­же­ния во мно­гом схо­жи с иде­я­ми ЦСР. Член пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка, су­дья Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да в от­став­ке Та­ма­ра Мор­ща­ко­ва на­по­ми­на­ет, что со­вет то­же го­то­вит­ся пред­ло­жить пре­зи­ден­ту пе­ре­чень мер, ко­то­рые долж­ны спо­соб­ство­вать по­вы­ше­нию неза­ви­си­мо­сти су­дей.

Под­го­тов­лен­ная ЦСР ре­фор­ма не бу­дет опас­на для вла­сти, счи­та­ет по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов. По его мне­нию, для Крем­ля она «не прин­ци­пи­аль­на», а вот пра­во­охра­ни­тель­ным ор­га­нам и спец­служ­бам, ко­то­рые ча­ще об­ща­ют­ся с су­да­ми как с ис­пол­ни­те­ля­ми, «бу­дет неком­форт­но». К то­му же куд­рин­ская ре­фор­ма, как и лю­бая дру­гая, ве­ро­ят­но, бу­дет во­пло­ще­на ча­стич­но или де­ко­ра­тив­но, до­бав­ля­ет экс­перт: «Во­прос в том, воз­мо­жен ли в се­го­дняш­них по­ли­ти­че­ских ре­а­ли­ях неза­ви­си­мый и ав­то­ном­ный суд или раз­вер­нет­ся борь­ба го­су­дар­ствен­ных и него­су­дар­ствен­ных ин­те­ре­сан­тов за кон­троль над кон­крет­ны­ми су­да­ми».-

Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток го­то­вит для Крем­ля пред­ло­же­ния по су­деб­ной ре­фор­ме. В су­дей­ском со­об­ще­стве счи­та­ют, что в ЦСР невер­но по­ни­ма­ют ба­зо­вые про­бле­мы су­деб­ной си­сте­мы

/ JASON REED JIR / CN / REUTERS

В су­дей­ском со­об­ще­стве пред­ло­же­ния ЦСР счи­та­ют недо­ста­точ­но про­ду­ман­ны­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.