Ста­ти­сты с мест

Vedomosti - - Власть & деньги - Оль­га Чу­ра­ко­ва

Во­пре­ки зву­чав­шим на­ка­нуне вы­бо­ров про­гно­зам, де­пу­та­ты-од­но­ман­дат­ни­ки по­ка не смог­ли из­ме­нить ли­цо Го­с­ду­мы

Всен­тяб­ре для де­пу­та­тов Го­с­ду­мы мо­гут про­ве­сти спе­ци­аль­ную уче­бу по за­ко­но­твор­че­ству, рас­ска­зал «Ве­до­мо­стям» со­бе­сед­ник, близ­кий к ру­ко­вод­ству ниж­ней па­ла­ты. Та­кие кур­сы бу­дут по­лез­ны преж­де все­го для од­но­ман­дат­ни­ков, ко­то­рых пе­ред вы­бо­ра­ми власть по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ла как но­вых яр­ких по­ли­ти­ков, при­зван­ных со­еди­нить ин­те­ре­сы фе­де­раль­но­го цен­тра и ре­ги­о­нов. У еди­но­рос­сов в но­вой Ду­ме 204 од­но­ман­дат­ни­ка, по семь че­ло­век про­ве­ли по окру­гам КПРФ и «Спра­вед­ли­вая Рос­сия», пять – ЛДПР, по од­но­му – «Ро­ди­на» и «Граж­дан­ская плат­фор­ма».

ОЖИДАНИЙ НЕ ОПРАВДАЛИ

На­ка­нуне вы­бо­ров мно­гие про­власт­ные экс­пер­ты го­во­ри­ли, что од­но­ман­дат­ни­ки из­ме­нят ли­цо Го­с­ду­мы, она ста­нет бо­лее ак­тив­ной и вли­я­тель­ной, а мест­ная и ре­ги­о­наль­ная по­вест­ки – при­о­ри­тет­нее фе­де­раль­ной. Со вре­ме­нем так и бу­дет, уве­рен че­ло­век, близ­кий к ру­ко­вод­ству па­ла­ты: «Вто­рая сес­сия Го­с­ду­мы вклю­ча­ет шесть ре­ги­о­наль­ных недель и ра­бо­ту в ре­ги­о­нах в пе­ри­од май­ских празд­ни­ков, в этот пе­ри­од и долж­на про­изой­ти кри­стал­ли­за­ция ра­бо­ты в окру­гах. По­том вы­явит­ся груп­па де­пу­та­тов, ко­то­рая про­во­дит ра­бо­ту наи­бо­лее эф­фек­тив­но в со­от­вет­ствии с опре­де­лен­ны­ми кри­те­ри­я­ми, и этот опыт нуж­но бу­дет мас­шта­би­ро­вать и ти­ра­жи­ро­вать». В том чис­ле и для это­го де­пу­та­там бы­ло пред­ло­же­но ве­сти при­ем граж­дан по ин­тер­не­ту, им до­бав­ле­ны по­мощ­ни­ки для ра­бо­ты в ре­ги­о­нах, на­по­ми­на­ет он.

Са­ми од­но­ман­дат­ни­ки, од­на­ко, до сих пор не по­ни­ма­ют, с ка­кой по­вест­кой им вы­сту­пать в Го­с­ду­ме. «Ко­гда я при­ез­жаю в ре­ги­он, там фе­де­раль­ную по­вест­ку не по­ни­ма­ют. Что­бы удер­жать­ся на пла­ву, мне нуж­но при­хо­дить к из­би­ра­те­лям с ре­ше­ни­ем мест­ных про­блем, я это­го сде­лать по­ка не мо­гу», – объ­яс­ня­ет один из од­но­ман­дат­ни­ков в пар­тии вла­сти. Что­бы по­мочь ре­ги­о­ну и про­лоб­би­ро­вать мест­ный за­ко­но­про­ект, нуж­но прой­ти мно­же­ство эта­пов со­гла­со­ва­ний с раз­ны­ми ве­дом­ства­ми, в са­мой Ду­ме ни­кто не по­мо­га­ет в лоб­би­ро­ва­нии мест­ных ин­те­ре­сов и не объ­яс­ня­ет, как это де­лать, до­бав­ля­ет од­но­ман­дат­ник из чис­ла ком­му­ни­стов.

Наи­боль­шую за­ко­но­твор­че­скую ак­тив­ность сре­ди од­но­ман­дат­ни­ков в но­вой Ду­ме по­ка про­яв­ля­ют еди­но­рос­сы. Ра­хим Ази­мов (из­бран от Ки­ров­ской обл.) в со­ав­тор­стве с дру­ги­ми де­пу­та­та­ми внес 18 за­ко­но­про­ек­тов (ни один по­ка не при­нят) на раз­ные те­мы – от охра­ны здо­ро­вья до об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля. На вто­ром ме­сте с 15 ини­ци­а­ти­ва­ми Сер­гей Па­хо­мов (Мос­ков­ская обл.), на тре­тьем – из­бран­ный от Че­ля­бин­ской об­ла­сти ру­ко­во­ди­тель цен­траль­но­го ис­пол­ко­ма пар­тии вла­сти Вла­ди­мир Бур­ма­тов, внес­ший 13 за­ко­но­про­ек­тов (см. таб­ли­цу). Все­го же сре­ди од­но­ман­дат­ни­ко­ве­ди­но­рос­сов 113 де­пу­та­тов внес­ли хо­тя бы по од­но­му за­ко­но­про­ек­ту, а 89 не внес­ли ни од­но­го. В чис­ле наи­бо­лее из­вест­ных де­пу­та­тов из этих 89 зам­пред фрак­ции Адаль­би Шха­го­шев (Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рия), сек­ре­тарь ген­со­ве­та пар­тии Сер­гей Не­ве­ров (Смо­лен­ская обл.) и его за­ме­сти­тель Сер­гей Же­лез­няк (Москва), экс-се­на­тор Дмит­рий Са­б­лин (но­вая Москва), быв­ший глав­ный са­ни­тар­ный врач Рос­сии Ген­на­дий Они­щен­ко (Москва).

ЛИШНЕЕ ЗВЕНО

Бе­з­услов­но, есть де­пу­та­ты, ко­то­рые ра­бо­та­ют со сво­и­ми из­би­ра­те­ля­ми и ста­ра­ют­ся про­дви­гать их ин­те­ре­сы, счи­та­ет по­ли­то­лог Ни­ко­лай Ми­ро­нов. Но са­ма си­сте­ма вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов в де­пу­та­ты та­ко­ва, что связь с из­би­ра­те­ля­ми для них ока­зы­ва­ет­ся вто­рич­ной, по­яс­ня­ет он: «Кан­ди­да­ту, что­бы из­брать­ся и по­том пе­ре­из­брать­ся вновь, нуж­ны хо­ро­шие от­но­ше­ния с гу­бер­на­то­ром, пар­тий­ным ру­ко­вод­ством, нор­маль­ная ре­пу­та­ция в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. Нуж­ны до­ста­точ­ные ма­те­ри­аль­ные ре­сур­сы. Ес­ли у де­пу­та­та со всем этим хо­ро­шо – шан­сы вновь по­пасть в Ду­му вы­со­ки, ес­ли нет – их прак­ти­че­ски нет». На­се­ле­ние здесь яв­но не на пер­вом ме­сте, по­то­му и связь с ним не так важ­на для де­пу­та­та, и да­же на­обо­рот – есть риск, что, взяв­шись за про­бле­мы сво­их из­би­ра­те­лей, де­пу­тат на­жи­вет вра­гов, ведь мно­гие эти про­бле­мы упи­ра­ют­ся в ин­те­ре­сы тех или иных групп вли­я­ния, под­чер­ки­ва­ет экс­перт: «У нас все мень­ше де­пу­та­тов-лоб­би­стов и все боль­ше де­пу­та­тов-ста­ти­стов. Вер­нее, их роль в лоб­биз­ме есть, но она ми­ни­маль­на – за­прос на­пи­сать, по­прав­ку вне­сти». Все ре­ше­ния при­ни­ма­ют­ся не в Ду­ме, а в ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и в круп­ных кор­по­ра­ци­ях – ре­сур­са де­пу­та­тов ма­ло, ну­жен ре­сурс гу­бер­на­то­ра, да и то мно­гое за­ви­сит от его бли­зо­сти к цен­трам при­ня­тия ре­ше­ний на фе­де­раль­ном уровне, уве­рен Ми­ро­нов.

Рас­ска­зы про пре­иму­ще­ства од­но­ман­дат­ни­ков пе­ред спи­соч­ни­ка­ми бы­ли глав­ной фиш­кой пе­ред вы­бо­ра­ми, со­гла­сен по­ли­то­лог Кон­стан­тин Ка­ла­чев, но по­ка их ак­тив­ность по­чти неза­мет­на: «Те од­но­ман­дат­ни­ки, с кем при­хо­ди­лось об­щать­ся, го­во­рят обыч­но, что до сих пор осмат­ри­ва­ют­ся, по­гру­жа­ют­ся в дум­ские де­ла, на­би­ра­ют­ся опы­та, об­рас­та­ют зна­ком­ства­ми и на­вы­ка­ми их ис­поль­зо­ва­ния». Сов­мест­ное про­дви­же­ние ре­ги­о­наль­ных ин­те­ре­сов и ини­ци­а­тив, лоб­би­ро­ва­ние ин­те­ре­сов ре­ги­о­нов в Москве пред­по­ла­га­ет ак­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие с гу­бер­на­то­ра­ми, об­щую по­ста­нов­ку за­дач, рас­суж­да­ет экс­перт: «Лоб­бизм в поль­зу сво­е­го ре­ги­о­на, пред­при­я­тий на его тер­ри­то­рии был обе­щан на про­шед­ших вы­бо­рах как си­стем­ная за­да­ча из­бран­но­го по окру­гу де­пу­та­та Го­с­ду­мы». Но по фак­ту ак­тив­нее при­вле­ка­ют вни­ма­ние к ре­ги­о­наль­ным про­бле­мам спи­соч­ни­ки – воз­мож­но, «в си­лу боль­ше­го по­ли­ти­че­ско­го ве­са и опы­та», по­ла­га­ет он. За­ня­тость од­но­ман­дат­ни­ков в лоб­би­ро­ва­нии ин­те­ре­сов ре­ги­о­на мо­жет быть неоче­вид­на ли­бо в си­лу то­го, что ни­ка­ких осо­бых по­дви­гов на этой ни­ве нет, ли­бо про­сто ни­кто ими гром­ко по­ка не хва­ста­ет­ся – до но­вых вы­бо­ров еще да­ле­ко, за­клю­ча­ет Ка­ла­чев.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.