Ан­тон Си­лу­а­нов под­нял став­ки

Мин­фин под­счи­тал ней­траль­ный для бюд­же­та ва­ри­ант сни­же­ния стра­хо­вых взно­сов и ро­ста НДС. Но поль­за на­ло­го­во­го ма­нев­ра для эко­но­ми­ки по-преж­не­му неоче­вид­на

Vedomosti - - ПЕР­ВАЯ СТРА­НИ­ЦА - Алек­сандра Про­ко­пен­ко

Ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов рас­кри­ти­ко­вал в кон­це фев­ра­ля на­ло­го­вый ма­невр сво­е­го быв­ше­го за­ме­сти­те­ля Мак­си­ма Ореш­ки­на, ныне ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия: сни­зить став­ку стра­хо­вых взно­сов до 21% и од­но­вре­мен­но по­вы­сить НДС до 21% – это мо­жет при­ве­сти к се­рьез­но­му па­де­нию до­хо­дов бюд­же­та. Все на­ло­го­вые но­ва­ции долж­ны со­от­вет­ство­вать трем кри­те­ри­ям, уве­рен Си­лу­а­нов: не при­во­дить к из­ме­не­нию на­груз­ки на биз­нес, сти­му­ли­ро­вать рост со­би­ра­е­мо­сти на­ло­гов, спо­соб­ство­вать упро­ще­нию их ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния.

Всем этим кри­те­ри­ям со­от­вет­ству­ет ма­невр са­мо­го Си­лу­а­но­ва: по­вы­сить НДС до 22% и сни­зить став­ку взно­са до 22%. Он для бюд­же­та ней­траль­нее, объ­яс­нил ми­нистр. Из-за сни­же­ния об­щей став­ки Мин­фин так­же пред­ла­га­ет ее уни­фи­ци­ро­вать и от­ка­зать­ся от так на­зы­ва­е­мо­го хво­ста – зар­пла­ты свы­ше опре­де­лен­но­го раз­ме­ра об­ла­га­ют­ся взно­са­ми по став­ке 15,1%. Это даст око­ло 180 млрд руб., по­счи­тал Мин­фин (с рас­че­та­ми озна­ко­ми­лись «Ве­до­мо­сти»). Еди­ный пла­теж бу­дет рас­щеп­лять­ся меж­ду вне­бюд­жет­ны­ми фон­да­ми, го­во­рил ми­нистр: од­на пла­теж­ка – еще и упро­ще­ние ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния и от­чет­но­сти для биз­не­са. Ин­фля­ция от ма­нев­ра вы­рас­тет на 2 п. п. (ес­ли 50% ро­ста НДС не бу­дет пе­ре­не­се­но на це­ны), се­то­вал Си­лу­а­нов, но это бу­дет ра­зо­вое уве­ли­че­ние, а в ко­неч­ном сче­те еще и улуч­шит­ся ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние.

Для бюд­жет­ной си­сте­мы ма­невр бу­дет услов­но ней­траль­ным, со­гла­ша­ет­ся ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич, но нуж­но по­ду­мать о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии – от сни­же­ния став­ки взно­сов те­ря­ют вне­бюд­жет­ные фон­ды. По­те­ри фон­дов ми­нистр тру­да Мак­сим То­пи­лин оце­нил в 2 трлн руб., это уве­ли­чит их за­ви­си­мость от бюд­же­та.

Ра­бо­та вбе­лую ста­нет го­раз­до при­вле­ка­тель­нее, бо­лее эф­фек­тив­ной, чем се­го­дня, уве­рен Си­лу­а­нов: из­держ­ки пред­при­я­тий по зар­плат­ным схе­мам по­сле ма­нев­ра бу­дут кон­ку­ри­ро­вать с ле­галь­ны­ми взно­са­ми.

В на­ча­ле 2000-х пра­ви­тель­ство уже сни­жа­ло став­ку пла­те­жа в Пен­си­он­ный фонд Рос­сии – с це­лью уве­ли­чить до­лю ле­галь­но­го сек­то­ра в эко­но­ми­ке, на­по­ми­на­ет То­пи­лин: «Мы сей­час счи­та­ем, смот­рим – а она там не сни­зи­лась, а на­обо­рот, вы­рос­ла». По дан­ным Рос­ста­та, «неви­ди­мых» ра­бот­ни­ков 16,2 млн, или по­чти 23% за­ня­тых в эко­но­ми­ке. До­ля се­рых зар­плат, вклю­чая сме­шан­ные (ста­ти­сти­ка не мо­жет опре­де­лить, чьи они – на­се­ле­ния или ком­па­ний), в 2014 г. со­ста­ви­ла 27,4% тру­до­вых до­хо­дов на­се­ле­ния, или 10,2 трлн руб. Прав­да, с 2007 г. она со­кра­ти­лась по­чти на 1,5 про­цент­но­го пунк­та.

У оте­че­ствен­но­го те­не­во­го сек­то­ра нефис­каль­ная при­ро­да, ука­зы­ва­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник, обе­ле­ния мо­жет и не про­изой­ти. Нель­зя ожи­дать, что те­не­вой сек­тор обе­лит­ся, го­во­рит Гур­вич, ми­ро­вой опыт по­ка­зы­ва­ет, что уход в тень обу­слов­лен несколь­ки­ми фак­то­ра­ми. А по­вы­ше­ние НДС мо­жет при­ве­сти к но­вой ак­ти­ви­за­ции те­не­вых схем ухо­да от на­ло­гов, ко­то­рая све­дет на нет все до­стиг­ну­тые ра­нее ре­зуль­та­ты, пре­ду­пре­жда­ет экс­перт, участ­ву­ю­щий в об­суж­де­нии на­ло­го­во­го ма­нев­ра, до­ка­за­на пря­мая за­ви­си­мость меж­ду по­вы­ше­ни­ем став­ки на­ло­га и сни­же­ни­ем его со­би­ра­е­мо­сти.

Ма­невр по­мо­жет пред­при­я­ти­ям, ори­ен­ти­ро­ван­ным на экс­порт, ве­рит Си­лу­а­нов, а ес­ли по­смот­реть по от­рас­лям, то прак­ти­че­ски все от­рас­ли от та­ких из­ме­не­ний на­хо­дят­ся в вы­иг­ры­ше. Пре­фе­рен­ции по НДС сель­ско­му хо­зяй­ству, ме­ди­цине, об­ра­зо­ва­нию и фи­нан­со­во­му сек­то­ру пред­ла­га­ет­ся со­хра­нить, обе­ща­ет ми­нистр.

По­вы­ше­ние НДС бу­дет иметь свои по­след­ствия, уве­рен быв­ший зам­ми­ни­стра фи­нан­сов и один из со­зда­те­лей дей­ству­ю­щей на­ло­го­вой си­сте­мы Сер­гей Ша­та­лов, со­мни­тель­но по­вы­ше­ние став­ки на дет­ские то­ва­ры, ме­ди­ка­мен­ты, для средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции: «По­ли­ти­че­ски это непро­да­ва­е­мо».

Глав­ны­ми бе­не­фи­ци­а­ра­ми «ма­нев­ра Ореш­ки­на» – по­вы­ше­ния НДС на­по­ло­ви­ну за счет про­из­во­ди­те­лей и на­по­ло­ви­ну за счет на­се­ле­ния – бы­ли го­су­прав­ле­ние (28,4%), бюд­жет­ни­ки (об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние на 32%) и сель­ское хо­зяй­ство (40,7), под­счи­ты­ва­ло Минэко­но­мраз­ви­тия, т. е. вы­иг­ры­ва­ет, за ис­клю­че­ни­ем сель­ско­го хо­зяй­ства, в ос­нов­ном сек­тор нетор­гу­е­мых (не про­да­ю­щих­ся на экс­порт) услуг. У «ма­нев­ра Си­лу­а­но­ва» вы­го­до­при­об­ре­та­те­ли те же, ука­зы­ва­ет экс­перт, участ­ву­ю­щий в об­суж­де­нии, те, кто вы­иг­ры­ва­ет, бу­дут вы­иг­ры­вать про­пор­ци­о­наль­но мень­ше, а те, кто про­иг­ры­ва­ет, – про­иг­ры­вать про­пор­ци­о­наль­но боль­ше.

Рас­че­ты сни­же­ния стра­хо­вых взно­сов ис­хо­дят из су­ще­ству­ю­щей пен­си­он­ной си­сте­мы, си­сте­мы ме­ди­цин­ско­го и со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, за­ме­ча­ет Ша­та­лов: «Это аб­со­лют­но непра­виль­но – пен­си­он­ную си­сте­му нуж­но ме­нять, а ны­неш­няя си­сте­ма ме­ди­цин­ско­го и со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния во­об­ще не име­ет от­но­ше­ния к стра­хо­ва­нию». Есть дру­гие ре­зер­вы – на­при­мер, на­ло­го­вых льгот вы­да­но на 2,5% ВВП, ука­зы­ва­ет он.

Вла­сти ча­сто пы­та­ют­ся за счет из­ме­не­ния на­ло­го­вой си­сте­мы до­бить­ся ре­зуль­та­тов там, где ни­че­го не по­лу­ча­ет­ся, про­дол­жа­ет Ша­та­лов: «Да, ин­сти­ту­ты, да, из­ме­не­ние го­су­дар­ства – это дол­го, хло­пот­но, этим на­до за­ни­мать­ся мно­го лет, упор­но, для это­го нуж­на силь­ная по­ли­ти­че­ская во­ля. А тут: да­вай­те что-ни­будь под­кру­тим в на­ло­гах – и бу­дет все хо­ро­шо. Не по­ле­тит!»

ЕВ­ГЕ­НИЙ РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Дверь в на­ло­го­вую ре­фор­му, ка­жет­ся, от­кро­ет ми­нистр фи­нан­сов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.