Част­ная ини­ци­а­ти­ва на­ка­зу­е­ма

ФАС на­шла на­ру­ше­ние кон­ку­рен­ции в част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­ве. Хо­тя это од­на из са­мых по­дроб­но опи­сан­ных про­це­дур

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская

По­во­дом для пре­тен­зий ан­ти­мо­но­поль­ных ор­га­нов стал про­ект ре­кон­струк­ции ра­дио­ло­ги­че­ско­го кор­пу­са он­ко­дис­пан­се­ра в Баш­ки­рии. Управ­ле­ние ФАС в рес­пуб­ли­ке об­ра­ти­лось в про­ку­ра­ту­ру, что­бы не до­пу­стить про­ект, ко­то­рый ре­а­ли­зу­ет­ся по част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­ве: это мо­жет огра­ни­чить кон­ку­рен­цию, сле­ду­ет из пись­ма гла­вы Баш­ки­рии Руст­э­ма Ха­ми­то­ва ру­ко­во­ди­те­лю ФАС Иго­рю Ар­те­мье­ву («Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с тек­стом, пред­ста­ви­тель ФАС под­твер­дил по­лу­че­ние).

Пре­тен­зии, по мне­нию Ха­ми­то­ва, на­ря­ду с ан­ну­ли­ро­ва­ни­ем кон­кур­са на до­ро­гу Стер­ли­та­мак – Ма­г­ни­то­горск (см. врез) ослож­ни­ли со­ци­аль­но и эко­но­ми­че­ски зна­чи­мые для ре­ги­о­на ин­вест­про­ек­ты. Ха­ми­тов про­сит Ар­те­мье­ва под­дер­жать их. По­зи­цию цен­траль­ной ФАС пред­ста­ви­тель служ­бы не ком­мен­ти­ру­ет: с пись­мом толь­ко на­ча­та ра­бо­та.

Част­ный ин­ве­стор пред­ло­жил пра­ви­тель­ству Баш­ки­рии про­ект со­зда­ния он­ко­ра­дио­ло­ги­че­ско­го цен­тра по кон­цес­си­он­но­му со­гла­ше­нию, зна­ет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства (ГЧП) Мак­сим Тка­чен­ко. Пись­мо не бы­ло оформ­ле­но в ви­де офи­ци­аль­ной «част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­вы», в нем бы­ли толь­ко ба­зо­вые па­ра­мет­ры проекта для пред­ва­ри­тель­ных пе­ре­го­во­ров и об­суж­де­ний, уточ­ня­ет он. Ини­ци­а­тор впра­ве про­во­дить пред­ва­ри­тель­ные пе­ре­го­во­ры с упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном вла­сти, а ес­ли он не был опре­де­лен – его за­яв­ка рас­смат­ри­ва­ет­ся как обра­ще­ние от граж­дан или юри­ди­че­ских лиц, объ­яс­ня­ет Тка­чен­ко, ни­че­го кри­ми­наль­но­го в том, что ре­ги­он рас­смот­рел обра­ще­ние ин­ве­сто­ра, нет. Но УФАС, ко­то­рое при­влек­ли для рас­смот­ре­ния пред­ло­же­ния, ре­ши­ло вы­пу­стить пре­ду­пре­жде­ние, го­во­рит Тка­чен­ко. Пред­ста­ви­те­ли УФАС Баш­ки­рии и про­ку­ра­ту­ры не от­ве­ти­ли на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Ме­ха­низм част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­вы по­явил­ся в 2015 г. Он поз­во­ля­ет сэко­но­мить вре­мя ин­ве­сто­ров на дли­тель­ные пред­ва­ри­тель­ные со­гла­со­ва­ния (см. гра­фик). При част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­ве пред­ло­же­ние за­клю­чить кон­цес­си­он­ное со­гла­ше­ние ис­хо­дит от по­тен­ци­аль­но­го част­но­го парт­не­ра, а не от го­су­дар­ства. Ини­ци­а­тор проекта мо­жет на­пра­вить пред­ло­же­ние в пра­ви­тель­ство (фе­де­раль­ное, ре­ги­о­наль­ное или му­ни­ци­паль­ное). Про­це­ду­ра част­ной кон­цес­си­он­ной ини­ци­а­ти­вы в за­коне опи­са­на, на­вер­ное, да­же бо­лее по­дроб­но, чем гос­за­ка­за, по­это­му дей­ствия УФАС вы­гля­дят несколь­ко стран­но, го­во­рит ис­пол­ни­тель­ный ви­це-пре­зи­дент Газ­пром­бан­ка Алек­сей Чич­ка­нов. Ес­ли пред­ло­же­ние устро­и­ло ор­га­ны вла­сти и они го­то­вы ре­а­ли­зо­вать про­ект на усло­ви­ях част­но­го ин­ве­сто­ра, то обя­за­ны бу­дут опуб­ли­ко­вать ин­фор­ма­цию на офи­ци­аль­ном сай­те, и ес­ли другие ин­ве­сто­ры то­же по­да­дут за­яв­ку, то по­бе­ди­те­ля опре­де­ля­ют на тор­гах, на­по­ми­на­ет Чич­ка­нов.

Ме­ха­низм ис­поль­зо­вал, на­при­мер, опе­ра­тор «Пла­то­на» «РТин­вест транс­порт­ные си­сте­мы» (при­над­ле­жит сы­ну Ар­ка­дия Ро­тен­бер­га Иго­рю) – он по­дал в пра­ви­тель­ство за­яв­ку на раз­ра­бот­ку ав­то­ма­ти­че­ской си­сте­мы ве­со­га­ба­рит­но­го кон­тро­ля, ко­то­рую пред­ла­га­ет объ­еди­нить с рам­ка­ми «Пла­то­на». Все­го, по оцен­кам Цен­тра ГЧП, в ре­ги­о­нах про­ра­ба­ты­ва­ет­ся по­ряд­ка 1000 част­ных ини­ци­а­тив (на ста­дии пред­ва­ри­тель­ных пе­ре­го­во­ров), бо­лее 400 бы­ли рас­смот­ре­ны и опуб­ли­ко­ва­ны на пор­та­ле тор­гов (с уче­том дуб­ли­ру­ю­щих­ся на torgi.gov.ru опуб­ли­ко­ва­но 628), боль­ше 300 со­гла­ше­ний за­клю­че­ны на кон­кур­се или без него. Гра­да­ции по от­рас­лям на дан­ный мо­мент нет, но можно с уве­рен­но­стью ска­зать, что бо­лее 90% со­гла­ше­ний – в ком­му­наль­ной сфе­ре, го­во­рит Тка­чен­ко.

Част­ная ини­ци­а­ти­ва не преду­смат­ри­ва­ет со­гла­со­ва­ний с ФАС, за­ме­ча­ет Чич­ка­нов. Это не един­ствен­ный слу­чай пре­тен­зий со сто­ро­ны ФАС к ме­ха­низ­му и дей­ствия ФАС в ка­кой-то ме­ре оправ­дан­ны, счи­та­ет Тка­чен­ко. Что­бы снять да­же ги­по­те­ти­че­ские пре­тен­зии кон­троль­но-над­зор­ных ор­га­нов, ре­ги­о­нам луч­ше опре­де­лить ор­га­ны, упол­но­мо­чен­ные рас­смат­ри­вать част­ные ини­ци­а­ти­вы, за­ме­ча­ет Тка­чен­ко.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.