Как биз­не­су из­бе­жать вни­ма­ния ФАС

Vedomosti - - СВОЕ ДЕЛО - *Ти­мо­фей Ер­мак

За по­след­ние пол­го­да Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) мно­го­крат­но уси­ли­ла кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­нов о кон­ку­рен­ции. И это ка­са­ет­ся не толь­ко круп­но­го, но и сред­не­го биз­не­са. Про­вер­ки за­ча­стую при­во­дят к мил­ли­он­ным штра­фам. ФАС про­ве­ря­ет ком­па­нии на уча­стие в кар­тель­ном сго­во­ре, в недо­пу­сти­мых вер­ти­каль­ных от­но­ше­ни­ях и недо­пу­сти­мой ко­ор­ди­на­ции де­я­тель­но­сти, в це­но­вом сго­во­ре или раз­де­ле рын­ка.

Кар­тель­ный сго­вор. В груп­пу рис­ка вхо­дят все ком­па­нии, участ­ву­ю­щие в аук­ци­о­нах на за­клю­че­ние го­су­дар­ствен­ных кон­трак­тов. Речь идет о со­гла­со­ван­ных дей­стви­ях участ­ни­ков аук­ци­о­на, в ре­зуль­та­те ко­то­рых один из них ста­но­вит­ся по­бе­ди­те­лем дан­ных тор­гов и за­клю­ча­ет кон­тракт по мак­си­маль­но вы­со­кой цене. По мне­нию ФАС, не­сколь­ко при­зна­ков го­во­рят о со­гла­со­ван­но­сти дей­ствий участ­ни­ков гос­за­ку­пок. Сов­па­де­ние IP-ад­ре­сов, с ко­то­рых по­да­ва­лись за­яв­ки, сов­па­де­ние учет­ных за­пи­сей фай­лов (иден­ти­фи­ка­ци­он­ной «под­пи­си» ком­пью­те­ра, фор­ми­ру­ю­щей­ся в каж­дом элек­трон­ном до­ку­мен­те) при по­да­че за­явок на уча­стие в кон­кур­сах, лю­бые при­зна­ки аф­фи­ли­ро­ван­но­сти юр­лиц, участ­во­вав­ших в тор­гах. Ука­зан­ные при­зна­ки ФАС мо­жет вы­явить без вы­езд­ной про­вер­ки ком­па­нии. Ве­дом­ство де­ла­ет за­прос на элек­трон­ную пло­щад­ку и по­лу­ча­ет фай­лы за­пи­си тор­гов за лю­бой пе­ри­од вре­ме­ни (хоть за по­след­ние пять лет) по лю­бо­му участ­ни­ку. Ком­па­нии, об­ви­нен­ные в кар­тель­ном сго­во­ре и недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции, несут от­вет­ствен­ность по ст. 14.32 Ко­дек­са об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях (КоАП). Штраф мо­жет до­сти­гать 50% на­чаль­ной це­ны тор­гов. Ес­ли фир­ма участ­ву­ет в кар­тель­ном сго­во­ре на аук­ци­оне на вы­пол­не­ние, ска­жем, под­ряд­ных ра­бот на 20 млн руб., в худ­шем слу­чае ее ждет штраф в 10 млн руб. Он на­кла­ды­ва­ет­ся не толь­ко на по­бе­ди­те­ля тен­де­ра, но и на всех участ­ни­ков кар­тель­но­го сго­во­ра.

Недо­пу­сти­мые вер­ти­каль­ные со­гла­ше­ния. Речь идет об от­но­ше­ни­ях в це­поч­ке от про­из­во­ди­те­ля то­ва­ра до ко­неч­но­го про­дав­ца. Са­мый про­стой при­мер – ди­лер­ский до­го­вор. Не все зна­ют, что ан­ти­мо­но­поль­ным за­ко­но­да­тель­ством (ч. 2 ст. 11 за­ко­на «О за­щи­те кон­ку­рен­ции») за­пре­ще­но круп­но­му опто­ви­ку или про­из­во­ди­те­лю уста­нав­ли­вать в та­ких со­гла­ше­ни­ях ко­неч­ную це­ну на товар для сво­их ди­ле­ров. До­ста­точ­но, что­бы по­доб­ные огра­ни­че­ния под­твер­жда­лись элек­трон­ной пе­ре­пиской. Обыч­но ФАС вы­но­сит пре­ду­пре­жде­ния, но воз­мо­жен и круп­ный штраф.

Не­до­пу­сти­мая ко­ор­ди­на­ция де­я­тель­но­сти. Ес­ли компания не яв­ля­ет­ся участ­ни­ком вер­ти­каль­но­го со­гла­ше­ния и не аф­фи­ли­ро­ва­на ни с кем из участ­ни­ков, но да­ет ука­за­ния дру­гим участ­ни­кам рын­ка по це­нам, та­ри­фам, со­кра­ще­нию про­из­вод­ства и т. п., это ан­ти­мо­но­поль­ное на­ру­ше­ние. Круп­ней­ший по­став­щик в Рос­сию им­порт­ных лег­ко­вых ма­шин дик­то­вал ди­ле­рам це­ны на тех­об­слу­жи­ва­ние ав­то. Сам экс­пор­тер не ока­зы­вал на ме­стах услуг по тех­об­слу­жи­ва­нию ав­то­мо­би­лей, и это ста­ло ос­но­ва­ни­ем для при­вле­че­ния к от­вет­ствен­но­сти. Штраф со­ста­вил 2,5 млн руб.

Сго­вор по под­дер­жа­нию цен. Ан­ти­мо­но­поль­ным за­ко­но­да­тель­ством (ч. 1 ст. 11 за­ко­на «О за­щи­те кон­ку­рен­ции») за­пре­ще­но син­хрон­ное под­дер­жа­ние или из­ме­не­ние цен кон­ку­рен­та­ми. Ес­ли об­ви­ня­е­мые не мо­гут эко­но­ми­че­ски обос­но­вать син­хрон­ные дей­ствия, то ФАС не нуж­ны до­ка­за­тель­ства це­но­во­го сго­во­ра (в пись­мен­ном или ином ви­де). До­ста­точ­но дан­ных ана­ли­за рын­ка и уста­нов­лен­ных фактов син­хрон­но­го по­вы­ше­ния или по­ни­же­ния це­ны на од­но­род­ный товар.

Раз­дел рын­ка. Ес­ли меж­ду кон­ку­рен­та­ми за­клю­че­но со­гла­ше­ние, ко­то­рое при­ве­ло или мог­ло при­ве­сти к раз­де­лу меж­ду ни­ми рын­ка, это та­к­же ан­ти­мо­но­поль­ное на­ру­ше­ние. Ча­ще все­го сто­ро­ны де­лят тер­ри­то­рии вли­я­ния ли­бо це­но­вые сег­мен­ты рын­ка. Но здесь тре­бу­ют­ся толь­ко пря­мые (а не кос­вен­ные) до­ка­за­тель­ства со­гла­ше­ния, на­при­мер до­бы­тые с по­мо­щью вы­ем­ки до­ку­мен­тов. За це­но­вой сго­вор или раз­дел рын­ка по­ла­га­ет­ся штраф. По нор­мам ст. 14.32 КоАПа штраф не мо­жет пре­вы­шать 4% от обо­ро­та ком­па­нии за год, в ко­то­ром про­изо­шло на­ру­ше­ние. Од­на­ко по­чти каж­дое су­деб­ное раз­би­ра­тель­ство за­кан­чи­ва­ет­ся мно­го­мил­ли­он­ны­ми штра­фа­ми. Вла­дель­цев и ру­ко­во­ди­те­лей мо­жет ждать и уго­лов­ная от­вет­ствен­ность по ст. 178 УК «Огра­ни­че­ние кон­ку­рен­ции». Уго­лов­ное де­ло мо­жет быть воз­буж­де­но, ес­ли до­ход, по­лу­чен­ный при ан­ти­мо­но­поль­ном на­ру­ше­нии, пре­вы­сил 50 млн руб. ли­бо ес­ли го­су­дар­ству при­чи­нен ущерб на сум­му бо­лее 10 млн руб.

Со­ве­ты биз­не­су

Все­гда кон­тро­ли­руй­те вхо­дя­щую по­чту. Биз­нес мо­жет узнать о пре­тен­зи­ях ФАС, толь­ко ко­гда по­лу­чит из­ве­ще­ние о рас­смот­ре­нии ан­ти­мо­но­поль­но­го де­ла. Один пред­при­ни­ма­тель узнал о ше­сти­знач­ном штра­фе слу­чай­но, по­лу­чив по­сле дол­го­го от­сут­ствия кор­ре­спон­ден­цию. А в ней бы­ло по­ста­нов­ле­ние о при­вле­че­нии фир­мы к от­вет­ствен­но­сти за вы­яв­лен­ный в несколь­ких аук­ци­о­нах кар­тель­ный сго­вор. Не­уча­стие в рас­смот­ре­нии де­ла не ста­ло пре­пят­стви­ем, так как все до­ка­за­тель­ства бы­ли до­бы­ты че­рез элек­трон­ную пло­щад­ку. Пред­при­ни­ма­тель об­жа­ло­вал ре­ше­ние ФАС в су­де, но про­иг­рал де­ло.

Не участ­вуй­те в кар­тель­ных со­гла­ше­ни­ях. Вы­го­да от по­лу­че­ния гос­за­ка­зов та­ким пу­тем го­раз­до мень­ше от­вет­ствен­но­сти, ко­то­рую по­не­сет биз­нес при вы­яв­ле­нии пра­во­на­ру­ше­ния.

Не до­пус­кай­те неза­кон­ных вер­ти­каль­ных со­гла­ше­ний, ес­ли у вас круп­ная ди­лер­ская сеть или вы яв­ля­е­тесь зна­чи­мым на рын­ке по­став­щи­ком. Вы не впра­ве дик­то­вать сво­им по­ку­па­те­лям их от­пуск­ную це­ну. В ди­лер­ских до­го­во­рах мож­но лишь преду­смот­реть верх­ний пре­дел от­пуск­ных цен.

При про­вер­ках ФАС ва­шей от­рас­ли или пря­мых кон­ку­рен­тов про­ве­ди­те внут­рен­ний аудит. Убе­ди­тесь в от­сут­ствии ос­но­ва­ний для при­вле­че­ния к от­вет­ствен­но­сти.

Будь­те го­то­вы к вы­езд­ным про­вер­кам. По­яв­ле­ние ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы в ва­шем офи­се не долж­но стать неожи­дан­но­стью для со­труд­ни­ков. Они долж­ны знать свои пра­ва и то, как нуж­но дей­ство­вать при про­вер­ках.

*Ав­тор – стар­ший парт­нер ад­во­кат­ско­го бю­ро «Юр­лов и партнеры»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.