На­ло­го­ви­ки ре­ши­ли не от­хо­дить от кас­сы

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва Фи­липп Стер­кин Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва

В Рос­сии со­зда­ют­ся усло­вия для вве­де­ния на­ло­га с продаж, по­ду­ма­ли чи­нов­ни­ки. Его слож­но ад­ми­ни­стри­ро­вать, а це­ны вы­рас­тут, скеп­тич­ны экс­пер­ты

Вла­сти вер­ну­лись к об­суж­де­нию на­ло­га с продаж – с вве­де­ни­ем но­вой кон­троль­но-кас­со­вой тех­ни­ки его ста­нет легко ад­ми­ни­стри­ро­вать, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» шесть фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков. На­лог с продаж мо­жет стать аль­тер­на­ти­вой по­вы­ше­нию став­ки НДС при на­ло­го­вом ма­нев­ре (Мин­фин пред­ла­га­ет сни­зить стра­хо­вой взнос до 22% и по­вы­сить НДС до 22%), го­во­рят трое из них. Вре­мя на об­суж­де­ние еще есть, ука­зы­ва­ет один из трех, все ре­ше­ния о на­ло­гах бу­дут при­ня­ты по­сле мая 2018 г.

Идея об­суж­да­ет­ся внут­ри эко­но­ми­че­ско­го бло­ка, зна­ет чи­нов­ник, на уро­вень пра­ви­тель­ства по­ка не вы­но­си­лась. Речь идет не о клас­си­че­ском на­ло­ге с продаж, а о тор­го­вом сбо­ре, объ­яс­ня­ет дру­гой чи­нов­ник: это поз­во­лит не вы­де­лять его в че­ке и не уве­ли­чи­вать це­ну на сум­му на­ло­га. А еще не бу­дет про­ти­во­ре­чия с ре­ше­ни­ем Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да, под­чер­ки­ва­ет он.

Сбор не мо­жет быть бо­лее 2–3%, пред­ла­га­ет чи­нов­ник: вы­ше бу­дет уже уход в тень. Идея об­суж­да­ет­ся толь­ко в увяз­ке с от­ка­зом от по­вы­ше­ния НДС при на­ло­го­вом ма­нев­ре, убеж­ден он: тор­го­вый сбор – луч­шая аль­тер­на­ти­ва по­вы­ше­нию НДС. Рост став­ки НДС уве­ли­чи­ва­ет на­груз­ку на всех, от­вле­ка­ет обо­рот­ные сред­ства, а сбор по­вли­я­ет толь­ко на роз­ни­цу, ар­гу­мен­ти­ру­ет он.

Еще есть идея часть сбо­ра за­чис­лять в му­ни­ци­паль­ный бюд­жет, зна­ет дру­гой чи­нов­ник: му­ни­ци­па­ли­те­ты бу­дут за­ин­те­ре­со­ва­ны в уста­нов­ке но­вых касс в роз­ни­це. Но ре­шить­ся на это мож­но, толь­ко ес­ли бу­дет 95%-ная уве­рен­ность в ра­бо­те касс, ос­нов­но­го ин­стру­мен­та ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, ука­зы­ва­ет он.

Мин­фин не ком­мен­ти­ру­ет из­ме­не­ния на­ло­го­вой си­сте­мы до вы­ра­бот­ки еди­ной по­зи­ции пра­ви­тель­ства по это­му во­про­су, со­об­щи­ла пресс­служ­ба ми­ни­стер­ства.

В Минэко­но­мраз­ви­тия в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке та­кие идеи не по­сту­па­ли, за­явил его пред­ста­ви­тель.

Сни­же­ние став­ки стра­хо­во­го взно­са при ма­нев­ре – те­ма от­дель­ная, ука­зы­ва­ет один из со­бе­сед­ни­ков «Ве­до­мо­стей». Ес­ли вво­дить на­лог с продаж, то взнос мож­но сни­зить, но не так ра­ди­каль­но, от­ме­ча­ет дру­гой: в лю­бом слу­чае это пе­ре­рас­пре­де­ле­ние на­груз­ки.

С июля 2017 г. но­вая кас­со­вая тех­ни­ка бу­дет обя­за­тель­ной для тех, кто уже ис­поль­зу­ет кас­сы, а с июля 2018 г. – для тех, кто сей­час не обя­зан иметь кас­су.

От­дель­ный во­прос – удаст­ся ли на­ла­дить ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние, го­во­рит чи­нов­ник: скан­дал с нехват­кой фис­каль­ной па­мя­ти по­ка­зал, что да­же пе­ре­осна­стить дей­ству­ю­щие ма­га­зи­ны не так про­сто. Де­фи­цит тех­ни­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния (са­мих касс и фис­каль­ных на­ко­пи­те­лей) на­блю­дал­ся в ре­ги­о­нах, фик­си­ро­ва­лись ошиб­ки в экс­плу­а­та­ции но­вой тех­ни­ки, го­во­рил ру­ко­во­ди­тель груп­пы мо­ни­то­рин­га по при­ме­не­нию кон­троль­но-кас­со­вой тех­ни­ки пред­при­ни­ма­тель­ской плат­фор­мы Дмит­рий Са­зо­нов (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»).

Ес­ли ре­ги­о­нам да­дут но­вый на­лог, мож­но бу­дет цен­тра­ли­зо­вать в фе­де­раль­ный бюд­жет боль­шую часть на­ло­га на при­быль, рас­суж­да­ет чи­нов­ник: сей­час из 20% на­ло­га на при­быль 17% оста­ет­ся ре­ги­о­ну, но­вая раз­бив­ка мо­жет быть по 10% цен­тру и ре­ги­о­ну. Ре­ги­о­ны смо­гут по­лу­чить до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды: тор­го­вый сбор бу­дет го­раз­до бо­лее ста­биль­ным, чем на­лог на при­быль, про­дол­жа­ет он: фе­де­раль­ный бюд­жет смо­жет умень­шить транс­фер­ты, си­сте­ма ста­нет бо­лее сба­лан­си­ро­ван­ной. В ито­ге мож­но по­лу­чить сра­зу два ма­нев­ра – на­ло­го­вый и бюд­жет­ный, за­клю­ча­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей».

Фор­мат сбо­ра хо­рош по двум при­чи­нам: во-пер­вых, он уже есть в На­ло­го­вом ко­дек­се, а во-вто­рых, поз­во­ля­ет обой­ти ре­ше­ние Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да, объ­яс­ня­ет чи­нов­ник. Кон­сти­ту­ци­он­ный суд 14 ян­ва­ря 2003 г. по­ста­но­вил, что взи­ма­ние на­ло­га с продаж со сто­и­мо­сти то­ва­ров, ко­то­рые по­ку­па­ют­ся ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми, про­ти­во­ре­чит Кон­сти­ту­ции.

На­лог с продаж мож­но бу­дет со­брать, де­ло не в ад­ми­ни­стри­ро­ва­нии, а в прин­ци­пе: это непра­виль­но и про­ти­во­ре­чит ду­ху за­ко­на – два обо­рот­ных на­ло­га од­но­вре­мен­но, на­до вы­би­рать, ли­бо НДС, ли­бо на­лог с продаж, счи­та­ет вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник. «Луч­ше под­нять НДС, – уве­рен он, – хо­ро­шо со­би­ра­ет­ся, по­нят­ные чест­ные день­ги с до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти». Ба­за для на­ло­гов раз­ная, ука­зы­ва­ет дру­гой чи­нов­ник: есть по­ня­тие роз­нич­ной ре­а­ли­за­ции, это и бу­дет ба­зой для сбо­ра.

НДС все рав­но га­ран­ти­ру­ет бо­лее на­деж­ные по­ступ­ле­ния, пре­ду­пре­жда­ет быв­ший чи­нов­ник. К то­му же в раз­ных ре­ги­о­нах бу­дет раз­ный уро­вень со­би­ра­е­мо­сти на­ло­га с продаж и все рав­но боль­ше бу­дут вы­иг­ры­вать Москва и Санкт-Пе­тер­бург, посколь­ку у них боль­шая до­ля роз­нич­но­го обо­ро­та при­хо­дит­ся на тор­го­вые се­ти, а дру­гим ре­ги­о­нам бу­дет тя­же­ло со­би­рать на­лог с роз­нич­ной ме­ло­чев­ки да­же с уче­том касс, пе­ре­жи­ва­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей», да и кас­со­вая си­сте­ма до кон­ца не про­ве­ре­на. Ес­ли кас­сы не по­ка­жут эф­фек­тив­но­сти, по­лу­чит­ся, что ку­ча де­нег по­тра­че­на про­сто так, по­это­му в лю­бом слу­чае на­до раз­ви­вать этот ме­ха­низм и де­лать его эф­фек­тив­ным, спо­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Вве­де­ние на­ло­га с продаж в те­ку­щих усло­ви­ях при став­ке от 2 до 5% да­ло бы 0,3–0,8% ВВП (в усло­ви­ях 2015 г.), сле­ду­ет из рас­че­тов Ин­сти­ту­та Гай­да­ра, и Москва по­лу­чи­ла бы 15,6% всех по­ступ­ле­ний, Мос­ков­ская об­ласть – 6,3%, Крас­но­дар­ский край и Санкт-Пе­тер­бург – по 4,2%, 20 ре­ги­о­нов с круп­ней­шим роз­нич­ным обо­ро­том по­лу­чи­ли бы 63% всех сбо­ров.

Сам факт, что власть на­учи­лась ад­ми­ни­стри­ро­вать кас­сы, не мо­жет слу­жить до­ста­точ­ным усло­ви­ем для та­ко­го сбо­ра, по су­ти, он дуб­ли­ру­ет НДС, го­во­рит стар­ший на­уч­ный со­труд­ник ла­бо­ра­то­рии ис­сле­до­ва­ния бюд­жет­ной по­ли­ти­ки РАНХиГС Алек­сандр Де­рю­гин. Дать ре­ги­о­нам день­ги мож­но, на­при­мер, че­рез цен­тра­ли­за­цию стра­хо­вых взно­сов за нера­бо­та­ю­щее на­се­ле­ние (0,8% ВВП), ука­зы­ва­ет он, ес­ли об­кла­ды­вать по­треб­ле­ние, то луч­ше это сде­лать че­рез НДС, по­то­му что та­кой на­лог уже есть.

И по­вы­ше­ние НДС, и вве­де­ние на­ло­га с продаж ин­фля­ци­он­ны, ука­зы­ва­ет Алек­сандра Сус­ли­на из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы, т. е. их по­вы­ше­ние мо­жет уда­рить по кар­ма­ну по­тре­би­те­лей. Вклад в ин­фля­цию от по­вы­ше­ния НДС на 4 про­цент­ных пунк­та Мин­фин оце­ни­вал в 2 п. п. По­вы­ше­ние на­ло­го­вой на­груз­ки ав­то­ма­ти­че­ски при­ве­дет к со­по­ста­ви­мо­му по­вы­ше­нию роз­нич­ных цен, го­во­рит со­труд­ник од­но­го из круп­ней­ших ри­тей­ле­ров. С ним со­гла­сен и дру­гой ри­тей­лер.-

ANDREY RUDAKOV/BLOOMBERG

Тор­го­вый сбор мо­жет по­пол­нить ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты, осо­бен­но в Москве и Санкт-Пе­тер­бур­ге

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.