Еще пять лет во гла­ве Цен­тро­бан­ка

Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин на­ме­рен про­длить пол­но­мо­чия пред­се­да­те­ля ЦБ на пять лет: Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на за­вер­шит на­ча­тые ре­фор­мы

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Кув­ши­но­ва

... Вла­ди­мир Пу­тин со­би­ра­ет­ся пред­ло­жить Го­с­ду­ме кан­ди­да­ту­ру Эль­ви­ры На­би­ул­ли­ной

Пу­тин в сре­ду на встре­че с На­би­ул­ли­ной со­об­щил ей, что вне­сет в Го­с­ду­му ее кан­ди­да­ту­ру для про­дле­ния пол­но­мо­чий на по­сту пред­се­да­те­ля Цен­тро­бан­ка (см. врез). Пре­зи­дент вы­ра­зил на­деж­ду, что ЦБ под ру­ко­вод­ством На­би­ул­ли­ной про­дол­жит дей­ство­вать не­за­ви­си­мо и уве­рен­но.

В сен­тяб­ре 2013 г. ЦБ стал фи­нан­со­вым ме­га­ре­гу­ля­то­ром. Под ру­ко­вод­ством На­би­ул­ли­ной ЦБ про­вел несколь­ко клю­че­вых ре­форм: де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки (ДКП), оздо­ров­ле­ния бан­ков­ско­го сек­то­ра, ак­ци­о­ни­ро­ва­ния него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов, ре­фор­му над­зо­ра и стра­хо­во­го рын­ка.

СТАВ­КИ СДЕЛАНЫ

С осе­ни 2013 г. ЦБ по­сте­пен­но от­ка­зы­вал­ся от фик­си­ро­ван­но­го кур­са руб­ля, сна­ча­ла рас­ши­ряя ко­ри­дор до­пу­сти­мых ко­ле­ба­ний. Окон­ча­тель­но от­пу­стить рубль в сво­бод­ное пла­ва­ние при­шлось немно­го ра­нее за­ду­ман­но­го сро­ка – в де­каб­ре 2014 г., а не с ян­ва­ря 2015 г. – под воз­дей­стви­ем об­валь­но­го па­де­ния це­ны неф­ти, уси­лен­но­го вве­ден­ны­ми про­тив Рос­сии фи­нан­со­вы­ми санк­ци­я­ми. Внеш­ние шо­ки вы­зва­ли силь­ное дав­ле­ние на рос­сий­скую ва­лю­ту, став­шую в тот год од­ним из ми­ро­вых ре­корд­сме­нов па­де­ния. ЦБ от­ка­зал­ся сдер­жи­вать это па­де­ние. «[На­до] не раз­да­вать зо­ло­то­ва­лют­ные ре­зер­вы и не па­лить их на рын­ке», – под­дер­жал то­гда Пу­тин ре­ше­ние ЦБ.

Сво­бод­ное пла­ва­ние – часть ре­фор­мы ДКП, за­клю­чав­шей­ся в пе­ре­хо­де к управ­ле­нию лик­вид­но­стью по­сред­ством про­цент­ных ста­вок. Ра­нее став­ка ЦБ иг­ра­ла тех­ни­че­скую роль – на ее ос­но­ве бух­гал­те­ры рас­счи­ты­ва­ли пе­ни и штра­фы. ЦБ ввел по­ня­тие клю­че­вой став­ки, опре­де­ля­ю­щей сто­и­мость де­нег в эко­но­ми­ке. Це­лью бы­ло управ­ле­ние ин­фля­ци­ей и ин­фля­ци­он­ны­ми ожи­да­ни­я­ми, ко­то­рые в Рос­сии тра­ди­ци­он­но вы­со­ки, – пе­ре­ход к по­ли­ти­ке тар­ге­ти­ро­ва­ния ин­фля­ции.

На­би­ул­ли­на не в пол­ной ме­ре пред­став­ля­ла, что ее ожи­да­ет, при­зна­ва­лась она «Ве­до­мо­стям» в 2016 г.: ни­кто не ожи­дал та­ких внеш­них шо­ков. Осе­нью 2013 г. став­ка бы­ла 5,5% и все го­во­ри­ли о ее сни­же­нии, вспо­ми­на­ла На­би­ул­ли­на: «Пом­ню, как в сво­ем пер­вом вы­ступ­ле­нии го­во­ри­ла о том, что у нас боль­шой по­тен­ци­ал для даль­ней­ше­го сни­же­ния став­ки». Но вслед за де­валь­ва­ци­он­ным шо­ком эко­но­ми­ка ис­пы­та­ла ин­фля­ци­он­ный: за год тем­пы ро­ста цен под­ско­чи­ли по­чти втрое, к фев­ра­лю 2015 г. при­бли­зив­шись к 17%.

ЦБ по­ста­вил се­бе цель сни­зить ин­фля­цию до 4% в 2017 г. Эта цель близ­ка к до­сти­же­нию (4,6% в фев­ра­ле). Од­на­ко жест­кость де­неж­но­кре­дит­ной по­ли­ти­ки ЦБ – а ре­аль­ная став­ка сей­час вы­ше 5%, од­на из са­мых вы­со­ких в ми­ре, – ча­стый по­вод для упре­ков в ад­рес ЦБ.

По­пыт­ки биз­не­са и чи­нов­ни­ков по­вли­ять на ре­ше­ния гла­вы ЦБ успе­ха не име­ли, рас­ска­зы­ва­ет вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник. Для Пу­ти­на На­би­ул­ли­на и есть фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ский блок, го­во­рит дру­гой чи­нов­ник. Биз­не­сме­ны рас­ска­зы­ва­ли, что на нее во­об­ще нель­зя по­вли­ять: ко­гда они жа­ло­ва­лись на нее Пу­ти­ну, тот сто­ял за нее го­рой, пе­ре­ска­зы­ва­ет чи­нов­ник.

Пре­зи­дент не раз пуб­лич­но под­дер­жи­вал ЦБ, под­чер­ки­вая недо­пу­сти­мость вме­ша­тель­ства в его по­ли­ти­ку и уве­рен­ность в пра­виль­но­сти его дей­ствий. «Я не бу­ду пред­ла­гать Эль­ви­ре Са­хи­п­за­довне дис­ку­ти­ро­вать с ва­ми, ска­жу за нее, что бы она вам от­ве­ти­ла: необос­но­ван­ное и преж­де­вре­мен­ное сни­же­ние став­ки, че­го бы очень, ко­неч­но, хо­те­лось, мо­жет при­ве­сти к ин­фля­ции и ослаб­ле­нию на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты, а ес­ли у нас ослаб­нет рубль, то то­гда сни­зят­ся ва­ши ин­ве­сти­ци­он­ные воз­мож­но­сти» – так от­ве­тил Пу­тин Вла­ди­ми­ру По­та­ни­ну на съез­де РСПП.

Сер­гей Иг­на­тьев, ру­ко­во­див­ший ЦБ с 2002 г., пе­ред от­став­кой рас­ска­зал «Ве­до­мо­стям» о мас­шта­бах те­не­вых, в том чис­ле кри­ми­наль­ных, опе­ра­ций, оце­нив их по­чти в $50 млрд в год – столь­ко бы­ло вы­ве­де­но из Рос­сии толь­ко за 2012 г. На­би­ул­ли­на по­лу­чи­ла от Пу­ти­на карт-бланш на за­чист­ку бан­ков, рас­ска­зы­ва­ли «Ве­до­мо­стям» фе­де­раль­ные чи­нов­ни­ки. Бан­ки­ры на­зы­ва­ли это «ли­цен­зи­ей на отстрел».

С 2013 г. ЦБ ото­звал ли­цен­зии у 317 бан­ков, рас­ска­за­ла на встре­че с Пу­ти­ным в сре­ду На­би­ул­ли­на: по­чти у каж­до­го тре­тье­го. В 70% слу­ча­ев при­чи­ной от­зы­ва бы­ло об­слу­жи­ва­ние те­не­вой эко­но­ми­ки, ска­за­ла она. Мас­шта­бы неза­кон­но­го вы­во­да средств за ру­беж в руб­ле­вом вы­ра­же­нии со­кра­ти­лись в 9 раз, ука­за­ла она: с 1,7 трлн руб. ($53,5 млрд) в 2013 г. при­мер­но до 183 млрд руб. ($2,7 млрд) в 2016 г., об­на­ли­чи­ва­ние – с 1,2 трлн до чуть бо­лее 0,5 трлн руб. «Есть чем даль­ше за­ни­мать­ся», – от­ме­ти­ла На­би­ул­ли­на.

Пе­ред на­ча­лом оздо­ров­ле­ния бан­ков­ско­го сек­то­ра чис­ло бан­ков, за­по­до­зрен­ных ЦБ в со­мни­тель­ных опе­ра­ци­ях, со­став­ля­ло 150. Ра­бо­ту пла­ни­ро­ва­лось за­вер­шить за три го­да, но в фев­ра­ле 2017 г. На­би­ул­ли­на за­яви­ла, что прой­де­на толь­ко по­ло­ви­на пу­ти – по­ме­ша­ли кри­зис и ухуд­ше­ние бан­ков­ских ак­ти­вов. На за­вер­ше­ние это­го про­цес­са у ЦБ уй­дет еще 1,5–2 го­да вплоть до 2019 г., го­во­рил в на­ча­ле мар­та зам­пред ЦБ Ва­си­лий Поз­ды­шев.

НАДЗОР И САНАЦИЯ

В 2016 г. На­би­ул­ли­на объ­яви­ла ре­фор­му над­зо­ра – она на­ча­лась с кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок. Свои по­сты по­ки­ну­ли пер­вый зам­пред Алек­сей Си­ма­нов­ский и зам­пред Ми­ха­ил Су­хов – оба ку­ри­ро­ва­ли надзор и про­ра­бо­та­ли в ЦБ боль­ше 20 лет. Над­зор­ные функ­ции тер­ри­то­ри­аль­ных учре­жде­ний на­ча­ли пе­ре­да­вать­ся в цен­траль­ный ап­па­рат.

В про­шлом же го­ду На­би­ул­ли­на ре­ши­ла ре­фор­ми­ро­вать «до­ро­гой и неэф­фек­тив­ный» ме­ха­низм бан­ков­ских са­на­ций – пе­ре­дать кон­троль за этим про­цес­сом от Агент­ства по стра­хо­ва­нию вкла­дов (АСВ) и ры­ноч­ных ин­ве­сто­ров в ЦБ. По­пут­но На­би­ул­ли­на убе­ди­ла пра­ви­тель­ство в том, что и кон­троль в са­мом АСВ дол­жен пе­рей­ти к ЦБ.

Как ме­га­ре­гу­ля­тор, ЦБ ак­тив­но взял­ся за чист­ку и стра­хо­во­го рын­ка: в се­ре­дине 2013 г. в ре­ест­ре ЦБ бы­ло 443 стра­хов­щи­ка, к на­ча­лу 2017 г. – 256. Толь­ко за по­след­ние два го­да ушло 150 ком­па­ний – все они не со­от­вет­ство­ва­ли тре­бо­ва­ни­ям ЦБ по фи­нан­со­вой устой­чи­во­сти и пла­те­же­спо­соб­но­сти. В про­шлом го­ду На­би­ул­ли­на лич­но под­клю­чи­лась к ре­ше­нию кри­зис­ной си­ту­а­ции на рын­ке ОСАГО: за­яви­ла о под­держ­ке за­ко­но­про­ек­та о при­о­ри­те­те на­ту­раль­но­го воз­ме­ще­ния и под­черк­ну­ла, что меж­ду стра­хо­вой ком­па­ни­ей и стра­хо­ва­те­лем долж­ны пе­ре­стать фи­гу­ри­ро­вать день­ги. Ес­ли не огра­ни­чить воз­мож­но­сти мо­шен­ни­че­ства на рын­ке ОСАГО, он мо­жет стать убы­точ­ным в 2017 г., за­яви­ла она.

ДЛИННЫЕ ДЕНЬ­ГИ

Пер­вый этап рас­чист­ки пен­си­он­но­го рын­ка на­чал­ся в 2015 г. при вступ­ле­нии в си­лу си­сте­мы га­ран­ти­ро­ва­ния прав за­стра­хо­ван­ных лиц: в мар­те 2017 г. дей­ство­ва­ло лишь 74 част­ных пен­си­он­ных фон­да, при этом лишь 41 был до­пу­щен в си­сте­му га­ран­ти­ро­ва­ния. Са­мый из­вест­ный скан­дал про­изо­шел в 2015 г. с НПФ, ко­то­рые кон­тро­ли­ро­вал Ана­то­лий Мо­ты­лев: семь его фон­дов ли­ши­лись ли­цен­зии.

Сей­час ЦБ вме­сте с Мин­фи­ном вы­сту­па­ет со­ав­то­ром пен­си­он­ной ре­фор­мы, пы­та­ясь за­пу­стить си­сте­му ин­ди­ви­ду­аль­но­го пен­си­он­но­го ка­пи­та­ла – лич­ных пен­си­он­ных на­коп­ле­ний граж­дан. На­би­ул­ли­на вы­сту­па­ла за со­хра­не­ние обя­за­тель­ной на­ко­пи­тель­ной си­сте­мы, но пра­ви­тель­ство тре­тий год вво­дит мо­ра­то­рий на на­ко­пи­тель­ные взно­сы. На­ко­пи­тель­ная пен­си­он­ная си­сте­ма име­ет кри­ти­че­ское зна­че­ние для то­го, что­бы в стране был ры­нок ка­пи­та­ла и соб­ствен­ные длинные день­ги, а их на­ли­чие име­ет кри­ти­че­ское зна­че­ние для дол­го­сроч­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, го­во­ри­ла На­би­ул­ли­на.

«ОЧЕНЬ ВЛИЯТЕЛЬНА»

В 2014 г. На­би­ул­ли­на во­шла в топ100 са­мых вли­я­тель­ных жен­щин ми­ра по вер­сии жур­на­ла Forbes, став един­ствен­ной пред­ста­ви­тель­ни­цей Рос­сии в этом рей­тин­ге. В 2015 г. жур­нал Euromoney при­знал На­би­ул­ли­ну луч­шим ру­ко­во­ди­те­лем сре­ди цен­траль­ных бан­ков ми­ра. В ян­ва­ре 2017 г. жур­нал The Banker на­звал На­би­ул­ли­ну луч­шим цен­тро­бан­ки­ром Ев­ро­пы.

На­би­ул­ли­на – один из са­мых вли­я­тель­ных лю­дей в стране, уве­ря­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. «У нее уни­каль­ное со­че­та­ние про­фес­си­о­на­лиз­ма, жен­ской ин­ту­и­ции и здра­во­го смыс­ла, что очень важ­но при при­ня­тии ре­ше­ний, так как не все в эко­но­ми­ке мож­но оциф­ро­вать», – го­во­рит ра­бо­тав­ший за­мом у На­би­ул­ли­ной зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Ста­ни­слав Воскре­сен­ский. Эта жен­ская ин­ту­и­ция по­мо­га­ет ей тон­ко улав­ли­вать и на­стро­е­ние пре­зи­ден­та, и на­стро­е­ние лю­дей, со­гла­ша­ет­ся дру­гой чи­нов­ник.

На­би­ул­ли­ной пре­жде все­го уда­лось из­ме­нить под­ход ЦБ к ДКП и над­зо­ру, го­во­рит пер­вый зам­пред ЦБ в 2002–2004 гг. Олег Вью­гин. «В но­вый срок пред­се­да­тель­ства На­би­ул­ли­ной кар­ди­наль­ных из­ме­не­ний уже не бу­дет: за­да­ча –за­вер­шить ре­фор­му над­зо­ра, в этом и ло­ги­ка про­дле­ния ее пол­но­мо­чий», – счи­та­ет Вью­гин.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.