Бе­ло­рус­ское, санк­ци­он­ное

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Иван Ва­си­льев Ека­те­ри­на Бур­ла­ко­ва Ана­ста­сия Ко­рот­ко­ва

... Как Со­юз­ное го­су­дар­ство ста­ло круп­ней­шим экс­пор­те­ром про­до­воль­ствия в Рос­сию и про­дол­жа­ет на­ра­щи­вать по­став­ки

Бе­ло­рус­сия про­дол­жа­ет сни­мать слив­ки с вве­ден­но­го Рос­си­ей про­дук­то­во­го эм­бар­го про­тив ев­ро­пей­ских стран. За три го­да эта стра­на ста­ла круп­ней­шим экс­пор­те­ром не толь­ко мо­ло­ка, но и яб­лок, за­ча­стую вы­ра­щен­ных в Ев­ро­пе

Тем­ной ав­гу­стов­ской но­чью рос­сий­ские по­гра­нич­ни­ки устро­и­ли за­са­ду на недав­но об­на­ру­жен­ной кон­тра­банд­ной трас­се в Смо­лен­ской об­ла­сти в рай­оне на­се­лен­но­го пунк­та Гу­си­но. Пя­ти­ки­ло­мет­ро­вая до­ро­га бы­ла про­ло­же­на в об­ход пунк­та про­пус­ка на бе­ло­рус­ско-рос­сий­ской гра­ни­це. Пер­вая же вы­лаз­ка при­нес­ла со­лид­ный улов. В ночь с 8 на 9 ав­гу­ста по­гра­нич­ни­ки за­дер­жа­ли де­вять фур со све­жи­ми яб­ло­ка­ми, пер­си­ка­ми, сли­ва­ми и виш­ня­ми из Поль­ши об­щим ве­сом око­ло 175 т. Весь груз был впо­след­ствии пе­ре­дан Рос­сель­хоз­над­зо­ру для уни­что­же­ния.

По­ис­ком кон­тра­бан­ды за­ни­ма­ют­ся не толь­ко по­гра­нич­ни­ки. При­гра­нич­ные с Бе­ло­рус­си­ей тер­ри­то­рии пат­ру­ли­ру­ют меж­ве­дом­ствен­ные мо­биль­ные груп­пы в со­ста­ве та­мо­жен­ни­ков, по­гра­нич­ни­ков, по­ли­цей­ских и ин­спек­то­ров Рос­сель­хоз­над­зо­ра. Та­кие от­ря­ды на­ча­ли ра­бо­тать в при­гра­нич­ных рай­о­нах Рос­сии в 2014 г., что­бы по­ста­вить за­слон на пу­ти про­дук­тов, под­пав­ших под про­до­воль­ствен­ное эм­бар­го. Ле­том 2014 г. рос­сий­ские вла­сти за­пре­ти­ли вво­зить в стра­ну ры­бу, мо­лоч­ные, мяс­ные про­дук­ты, ово­щи-фрук­ты из стран, при­со­еди­нив­ших­ся к ан­ти­рос­сий­ским санк­ци­ям, Ев­ро­со­ю­за, США, Ка­на­ды и Ав­стра­лии. Но за­пре­щен­ные про­дук­ты по­шли в Рос­сию че­рез тер­ри­то­рию Бе­ло­рус­сии. Ведь обе стра­ны вхо­дят в Та­мо­жен­ный со­юз, а кон­троль гру­зов на гра­ни­це от­сут­ство­вал.

Так, в ян­ва­ре Рос­сель­хоз­над­зор от­чи­ты­вал­ся о за­дер­жа­нии фу­ры с гру­зом ки­тай­ской ка­пу­сты и яб­лок. Это был ти­пич­ный при­мер кон­тра­бан­ды: на пер­вый взгляд у во­ди­те­ля до­ку­мен­ты на груз в по­ряд­ке, по фи­то­са­ни­тар­ным сер­ти­фи­ка­там ово­щи и фрук­ты вы­ра­ще­ны в Бе­ло­рус­сии. Но пря­мо за две­рью ку­зо­ва на ящи­ках с яб­ло­ка­ми – эти­кет­ки, сви­де­тель­ству­ю­щие, что вся про­дук­ция про­из­ве­де­на в Поль­ше, вспо­ми­нал один из участ­ни­ков рей­да. Груз от­пра­ви­ли лен­тяи в на­деж­де про­ско­чить на ду­рач­ка, иро­ни­зи­ру­ет он. Еще один рис­ко­ван­ный спо­соб вве­сти за­пре­щен­ную про­дук­цию на тер­ри­то­рию Рос­сии – сде­лать это имен­но с «то­ва­ра­ми при­кры­тия», та­ки­ми как ми­не­раль­ная во­да, зе­ле­ный го­ро­шек, са­хар, квас, обой­ный клей. До­ку­мен­ты бу­дут оформ­ле­ны имен­но на них, но при ми­ни­маль­ном кон­тро­ле гру­за об­ман рас­кро­ет­ся. За 10 ме­ся­цев про­шло­го го­да в по­гра­нич­ных с Бе­ло­рус­си­ей об­ла­стях бы­ло за­дер­жа­но бо­лее 1544 т та­кой про­дук­ции, от­чи­ты­вал­ся Рос­сель­хоз­над­зор. Эти спо­со­бы бы­ли по­пу­ляр­ны в пер­вый год по­сле вве­де­ния эм­бар­го, но по­сле по­яв­ле­ния мо­биль­ных групп и вве­де­ния пра­ви­ла об уни­что­же­нии санк­ци­он­ной про­дук­ции они вы­шли из мо­ды. На­ру­ши­те­ли ста­ли хит­рее, те­перь до­ка­зать не­за­кон­ное про­ис­хож­де­ние про­дук­тов слож­но. В Бе­ло­рус­сии це­лая ин­ду­стрия ра­бо­та­ет над пре­вра­ще­ни­ем санк­ци­он­но­го то­ва­ра в раз­ре­шен­ный про­дукт, счи­та­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей». За три го­да стра­на рез­ко уве­ли­чи­ла по­став­ки про­дук­тов в Рос­сию: мо­ло­ка и мо­лоч­ных про­дук­тов – на треть, мя­са – по­чти в пол­то­ра ра­за, яб­лок, груш и ай­вы – бо­лее чем вдвое (см. ил­лю­стра­цию на стр. 21).

Бе­ло­рус­ские вла­сти об­ви­не­ния от­ри­ца­ют. «Бе­ла­русь не пе­ре­кле­и­ва­ет на­клей­ки на санк­ци­он­ные про­дук­ты, а пе­ре­ра­ба­ты­ва­ет им­пор­ти­ру­е­мое сы­рье», – ка­те­го­рич­но за­яв­лял в фев­ра­ле пре­зи­дент рес­пуб­ли­ки Алек­сандр Лу­ка­шен­ко. По его мне­нию, про­дукт пе­ре­ра­бот­ки рас­хо­дит­ся на внут­рен­нем рын­ке. Лу­ка­шен­ко рез­ко кри­ти­ко­вал по­пыт­ки Рос­сии кон­тро­ли­ро­вать бе­ло­рус­ский экс­порт и да­же пред­ло­жил воз­бу­дить уго­лов­ное де­ло в от­но­ше­нии гла­вы Рос­сель­хоз­над­зо­ра Сер­гея Дан­квер­та за пре­пят­ство­ва­ние в на­ру­ше­ние норм меж­ду­на­род­но­го пра­ва по­став­кам бе­ло­рус­ско­го про­до­воль­ствия в Рос­сию. Слу­чаи пе­ре­кле­и­ва­ния и под­де­лок на­клад­ных на санк­ци­он­ные про­дук­ты в Бе­ло­рус­сии бы­ва­ют, при­зна­вал пре­зи­дент, но это «ми­зер, да­же не пол­про­цен­та, это со­тые про­цен­та. И мы с этим бо­рем­ся». По его вер­сии, в слу­ча­ю­щих­ся ма­хи­на­ци­ях участ­ву­ют рос­сий­ские та­мо­жен­ни­ки и дру­гие долж­ност­ные ли­ца. По­ин­те­ре­со­вав­шись ста­ти­сти­кой внеш­ней тор­гов­ли, «Ведомости» вы­яс­ни­ли, что про­бле­ма не­сколь­ко боль­ше, чем счи­та­ет пре­зи­дент Лу­ка­шен­ко.

По­став­ки рас­ти­тель­ной про­дук­ции из Бе­ло­рус­сии за 2016 г. рез­ко вы­рос­ли: мор­ко­ви – в 2,6 ра­за, яб­лок – в пол­то­ра ра­за, пе­кин­ской ка­пу­сты – в 3,3 ра­за, сви­де­тель­ству­ет та­мо­жен­ная ста­ти­сти­ка. Точ­но узнать, чем вы­зван этот фе­но­мен, ин­спек­то­ра Рос­сель­хоз­над­зо­ра не мо­гут: в фев­ра­ле служ­ба от­ме­ни­ла за­пла­ни­ро­ван­ную ин­спек­цию пред­при­я­тий в Бе­ло­рус­сии. Ви­зит как раз и дол­жен был объ­яс­нить рост экс­пор­та. «По­доб­ное ре­ше­ние Рос­сель­хоз­над­зор был вы­нуж­ден при­нять в свя­зи с су­ще­ству­ю­щи­ми опа­се­ни­я­ми ря­да ин­спек­то­ров в воз­мож­ных про­во­ка­ци­он­ных дей­стви­ях с бе­ло­рус­ской сто­ро­ны», – го­во­ри­лось в со­об­ще­нии, опуб­ли­ко­ван­ном на сай­те Рос­сель­хоз­над­зо­ра.

Поль­зу­ясь сво­и­ми пол­но­мо­чи­я­ми, Рос­сель­хоз­над­зор по­след­ние три го­да неод­но­крат­но при­оста­нав­ли­вал ввоз про­дук­ции ря­да бе­ло­рус­ских пред­при­я­тий, предъ­яв­ляя пре­тен­зии к ее ка­че­ству. Но ово­щи и фрук­ты со всей Ев­ро­пы, укра­ин­ские сыр­ные про­дук­ты, нор­веж­ская ры­ба, бель­гий­ские гру­ши по-преж­не­му едут че­рез Бе­ло­рус­сию. Мас­штаб про­бле­мы очень хо­ро­шо ви­ден на при­ме­ре поль­ских яб­лок. Круп­ней­ший ев­ро­пей­ский про­из­во­ди­тель – Поль­ша до санк­ций ли­ди­ро­ва­ла по экс­пор­ту этих фрук­тов в Рос­сию. На­ша стра­на бы­ла для нее круп­ней­шим экс­порт­ным рын­ком. На­при­мер, в 2013 г. Поль­ша, по дан­ным Меж­ду­на­род­но­го тор­го­во­го цен­тра ООН, обес­пе­чи­ва­ла 55% рос­сий­ско­го экс­пор­та яб­лок, от­гру­зив в Рос­сию 751 000 т. По­сле вве­де­ния санк­ций экс­порт об­ва­лил­ся.

Поль­ские яб­ло­ки вер­ну­лись в Рос­сию, экс­порт вос­ста­нов­лен прак­ти­че­ски в до­санк­ци­он­ном объ­е­ме, на­пи­са­ла в мар­те поль­ская га­зе­та Dziennik Gazeta Prawna. Фе­де­раль­ная та­мо­жен­ная служ­ба по по­нят­ным при­чи­нам та­ких объ­е­мов не ре­ги­стри­ру­ет. По ее дан­ным, экс­порт яб­лок из Бе­ло­рус­сии хоть и рез­ко вы­рос по срав­не­нию с 2015 г., но все же не до­стиг уров­ня в 200 000 т. За­то по­став­ки поль­ских яб­лок в Бе­ло­рус­сию вы­рос­ли по­чти вчет­ве­ро – с до­санк­ци­он­ных 153 000 т по­чти до 550 000 т по ито­гам 2016 г. Ста­ти­сти­че­ские служ­бы Бе­ло­рус­сии не да­ют точ­ных дан­ных о по­треб­ле­нии яб­лок, но, су­дя по ним, об­щее по­треб­ле­ние фрук­тов в рес­пуб­ли­ке за это вре­мя рез­ко не ме­ня­лось, как и уро­жай.

Что же про­ис­хо­дит? И по­че­му кон­троль гру­зов на рос­сий­ской при­гра­нич­ной тер­ри­то­рии и угро­за уни­что­же­ния об­на­ру­жен­но­го санк­ци­он­но­го то­ва­ра пе­ре­ста­ли пу­гать по­став­щи­ков санк­ци­он­ных про­дук­тов?

ДВОЙНОЙ СЕРТИФИКАТ

Все бо­лее по­пу­ляр­ным ста­но­вит­ся дру­гой спо­соб – двой­ная сер­ти­фи­ка­ция. В 2016 г. слу­чаи двойной сер­ти­фи­ка­ции про­дук­ции, по­сту­па­ю­щей в Рос­сию, – ко­гда на один и тот же про­дукт вы­да­ны сер­ти­фи­ка­ты с раз­ной стра­ной про­ис­хож­де­ния – ре­аль­ной и фик­тив­ной – уча­сти­лись по срав­не­нию с 2015 г., рас­ска­за­ла «Ве­до­мо­стям» пред­ста­ви­тель Рос­сель­хоз­над­зо­ра Юлия Ме­ла­но. Ово­щи и фрук­ты – обез­ли­чен­ный то­вар, стра­ну про­ис­хож­де­ния ко­то­ро­го очень слож­но опре­де­лить да­же в ла­бо­ра­тор­ном ис­сле­до­ва­нии, пре­ду­пре­жда­ет ди­рек­тор по раз­ви­тию ас­со­ци­а­ции про­из­во­ди­те­лей и по­став­щи­ков про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров «Руспрод­со­юз» Дмитрий Во­стри­ков.

/ АНА­СТА­СИЯ АНИКИНА / ВЕДОМОСТИ

По под­сче­там Рос­сель­хоз­над­зо­ра, в Бе­ло­рус­сии как ми­ни­мум 250 000 т поль­ских яб­лок в про­шлом го­ду по­лу­чи­ли аф­ри­кан­ское граж­дан­ство

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.