О кра­со­те дан­ных

Vedomosti - - КОММЕНТАРИИ - *Игорь Ни­ко­ла­ев

Пра­ви­тель­ство хо­чет пе­ре­под­чи­нить Рос­стат Ми­ни­стер­ству эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. Чи­нов­ни­ки недо­воль­ны ка­че­ством ста­ти­сти­ки. В част­но­сти, до­ста­точ­но от­кро­вен­но вы­ска­зал­ся на этот счет ру­ко­во­ди­тель Минэко­но­мраз­ви­тия Мак­сим Ореш­кин. По его мне­нию, дан­ные Рос­ста­та о ди­на­ми­ке ос­нов­ных мак­ро­по­ка­за­те­лей в фев­ра­ле 2017 г. не яв­ля­ют­ся ре­пре­зен­та­тив­ны­ми по фун­да­мен­таль­ным и тех­ни­че­ским при­чи­нам: «Ба­за про­шло­го, ви­со­кос­но­го, го­да, при­ня­тая за ос­но­ву, и пе­ре­нос на фев­раль это­го го­да до­пол­ни­тель­ных празд­нич­ных дней ис­ка­зи­ли ста­ти­сти­че­ские дан­ные». Ми­нистр по­счи­тал тех­ни­че­ски неудач­ным пе­ре­ход Рос­ста­та на но­вую ме­то­до­ло­гию: ча­сто пе­ре­но­си­лись сро­ки пуб­ли­ка­ции, те­ку­щие оцен­ки не все­гда ба­зи­ру­ют­ся на ре­аль­ных от­чет­ных дан­ных.

Что же вы­зва­ло недо­воль­ство? Все про­сто: ста­ти­сти­ка за фев­раль ока­за­лась мно­го ху­же ожи­да­ний. Про­мыш­лен­ное про­из­вод­ство упа­ло на 2,7% по срав­не­нию с фев­ра­лем 2016 г., роз­нич­ная тор­гов­ля – на 2,6%, объ­ем плат­ных услуг на­се­ле­нию – на 3%, ре­аль­ные рас­по­ла­га­е­мые де­неж­ные до­хо­ды на­се­ле­ния – на 4,1%. И все эти нега­тив­ные дан­ные ста­ти­сти­че­ско­го ве­дом­ства стра­ны ока­за­лись как-то некста­ти на фоне ра­пор­тов о пре­одо­ле­нии кри­зи­са и ожи­да­ни­ях уско­ря­ю­ще­го­ся эко­но­ми­че­ско­го ро­ста. На­пом­ню, что на недав­нем фо­ру­ме в Со­чи пре­мьер Дмитрий Мед­ве­дев за­явил, что па­де­ние ВВП пре­кра­ти­лось. А Ореш­кин спро­гно­зи­ро­вал 2%-ный эко­но­ми­че­ский рост в 2017 г.

Дей­стви­тель­но, ба­за про­шло­го, ви­со­кос­но­го, го­да и пе­ре­нос до­пол­ни­тель­но­го празд­нич­но­го дня на фев­раль сыг­ра­ли свою роль в том, что те­ку­щие дан­ные вы­гля­дят не­сколь­ко ху­же. И что? Что-то не пом­ню, что­бы год на­зад, ко­гда вы­шли от­но­си­тель­но хо­ро­шие дан­ные по ви­со­кос­но­му фев­ра­лю, в ко­то­ром, ра­зу­ме­ет­ся, бы­ло боль­ше ра­бо­чих дней по срав­не­нию с фев­ра­лем 2015-го, чи­нов­ни­ки ука­зы­ва­ли на эту осо­бен­ность. То есть ко­гда хо­ро­шие дан­ные, ни­кто не вспо­ми­на­ет ви­со­кос­ность в ка­че­стве при­чи­ны, ко­гда пло­хие – на это ука­зы­ва­ют в первую оче­редь.

С 2017 г. Рос­стат ис­поль­зу­ет но­вый клас­си­фи­ка­тор ви­дов эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти (ОКВЭД2) и но­вый клас­си­фи­ка­тор про­дук­ции (ОКПД2). Они фак­ти­че­ски иден­тич­ны тем, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся Ев­ро­ста­том, т. е. со­по­ста­ви­мость рос­сий­ских ста­ти­сти­че­ских по­ка­за­те­лей с за­ру­беж­ны­ми бу­дет вы­ше. Что­бы обес­пе­чить хоть ка­кую-то со­по­ста­ви­мость с ре­тро­спек­тив­ны­ми дан­ны­ми, при­шлось сде­лать их пе­ре­счет. Бо­лее то­го, по при­зна­нию са­мо­го Рос­ста­та, пе­ре­счет был обу­слов­лен не из­ме­не­ни­ем ме­то­до­ло­гии, а необ­хо­ди­мо­стью уче­та из­ме­не­ний, сло­жив­ших­ся в ре­зуль­та­те ис­поль­зо­ва­ния пред­ва­ри­тель­ных дан­ных сплош­но­го на­блю­де­ния за де­я­тель­но­стью ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са за 2015 г. В ре­зуль­та­те ди­на­ми­ка ВВП ста­ла зна­чи­тель­но луч­ше по ито­гам и 2015 г. (вме­сто -3,7% все­го лишь -2,8%). По 2016 г. на ос­но­ве ста­рых по­квар­таль­ных дан­ных по­лу­ча­лось сни­же­ние ВВП на 0,6–0,7% (по ста­рой ме­то­до­ло­гии). Но­вый под­ход дал Рос­ста­ту ре­зуль­тат все­го лишь в -0,2%. Уже по но­во­му под­хо­ду дан­ные за ян­варь 2017 г. ока­за­лись вполне при­лич­ны­ми, про­мыш­лен­ность по­ка­за­ла при­рост на 2,3% по срав­не­нию с ян­ва­рем 2016 г.

Этот «пра­виль­ный» пе­ре­счет не вы­зы­вал ни­ка­ких во­про­сов у чи­нов­ни­ков. Все бы­ли до­воль­ны, эко­но­ми­ка, по их оцен­ке, во­всю пе­ре­хо­ди­ла к ро­сту.

До­пус­каю, что в пра­ви­тель­стве бы­ли недо­воль­ны и дру­ги­ми

Ко­гда хо­ро­шие дан­ные, ни­кто не вспо­ми­на­ет ви­со­кос­ность в ка­че­стве при­чи­ны, ко­гда пло­хие – на это ука­зы­ва­ют в первую оче­редь

дан­ны­ми Рос­ста­та. К при­ме­ру, на днях служ­ба впер­вые опуб­ли­ко­ва­ла дан­ные по есте­ствен­ной смерт­но­сти на­се­ле­ния (без уче­та смерт­но­сти от внеш­них при­чин). Есте­ствен­ная смерт­ность за­ви­сит от ста­ре­ния на­се­ле­ния, уров­ня здра­во­охра­не­ния, до­ступ­но­сти мед­по­мо­щи, эко­ло­гии, со­ци­аль­но-пси­хо­ло­ги­че­ской ат­мо­сфе­ры в об­ще­стве и т. п. Так вот, в по­след­ние го­ды эта смерт­ность неуклон­но рос­ла: с по­ка­за­те­ля 1175,2 умер­ше­го на 100 000 че­ло­век в 2013 г. до 1184,6 в 2016 г. В Москве: с 911,4 умер­ше­го на 100 000 в 2013 г. до 953,2 в 2016 г. Сни­же­ние об­ще­го по­ка­за­те­ля смерт­но­сти объ­яс­ня­ет­ся в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни со­кра­ще­ни­ем чис­ла умер­ших от внеш­них при­чин, что хо­ро­шо. К при­ме­ру, в 2016 г. от всех ви­дов транс­порт­ных несчаст­ных слу­ча­ев по­гиб­ло на 3100 че­ло­век мень­ше, чем в 2015 г. Но та­кая ста­ти­сти­ка есте­ствен­ной смерт­но­сти вряд ли мо­жет по­нра­вить­ся вла­стям.

Ре­ше­ние пе­ре­под­чи­нить Рос­стат Минэко­но­мраз­ви­тия до­сто­вер­но­сти ин­фор­ма­ции не до­ба­вит. В за­ру­беж­ной прак­ти­ке ста­ра­ют­ся, на­про­тив, обес­пе­чить ор­га­нам ста­ти­сти­ки мак­си­маль­ную неза­ви­си­мость. Бю­ро ста­ти­сти­ки тру­да, ко­то­рое рас­счи­ты­ва­ет ин­декс по­тре­би­тель­ских цен в США, – ор­га­ни­за­ция, ру­ко­во­ди­тель ко­то­рой не мо­жет быть снят с долж­но­сти да­же пре­зи­ден­том США. Рос­сия дви­га­лась в по­след­ние го­ды в вер­ном на­прав­ле­нии. Пря­мое под­чи­не­ние пра­ви­тель­ству со­сто­я­лось при фор­ми­ро­ва­нии ка­би­не­та ми­ни­стров об­раз­ца 2012 г., до это­го Рос­стат был под Минэко­но­мраз­ви­тия (с 2008 г.). И в 2012 г. это ре­ше­ние бы­ло при­ня­то по ре­ко­мен­да­ции ОЭСР. Во вре­ме­на СССР, кста­ти, Цен­траль­ное ста­ти­сти­че­ское управ­ле­ние бы­ло при Со­ве­те ми­ни­стров (с 1948 г.).

Рос­стат не без­гре­шен в сво­ей ра­бо­те. На­при­мер, к нему бы­ли во­про­сы со­всем недав­но по пе­ре­смот­рен­ным дан­ным о ВВП за 2015–2016 гг. Но Рос­стат до­воль­но быст­ро опуб­ли­ко­вал ком­мен­та­рии о про­из­вод­стве и ис­поль­зо­ва­нии ВВП за 2016 г., разъ­яс­нив при­чи­ны кор­рек­ции по­ка­за­те­лей.

Под­чи­нять Рос­стат ка­ко­му-ли­бо ми­ни­стер­ству ка­те­го­ри­че­ски нель­зя. На­про­тив, тре­бу­ет­ся по­вы­шать его неза­ви­си­мость. Ес­ли нам нуж­но ре­аль­ное по­ни­ма­ние то­го, что про­ис­хо­дит в эко­но­ми­ке, а не «пра­виль­ные» циф­ры.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.