Рос­сия ли­ши­лась го­ло­са в ЕСПЧ

Мно­го­лет­ний упол­но­мо­чен­ный Рос­сии в Страс­бург­ском су­де Геор­гий Ма­тюш­кин ушел в от­став­ку по со­сто­я­нию здо­ро­вья

Vedomosti - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Ана­ста­сия Кор­ня

Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин под­пи­сал указ об от­став­ке упол­но­мо­чен­но­го Рос­сии при Ев­ро­пей­ском су­де по пра­вам че­ло­ве­ка (ЕСПЧ) Геор­гия Ма­тюш­ки­на, в сре­ду он был опуб­ли­ко­ван на пор­та­ле пра­во­вой ин­фор­ма­ции. Как рас­ска­зал «Ве­до­мо­стям» сам Ма­тюш­кин, прось­бу об от­став­ке он по­дал по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве в свя­зи с со­сто­я­ни­ем здо­ро­вья. Кто ста­нет его пре­ем­ни­ком, по­ка не из­вест­но. «В Ми­ню­сте длин­ная ска­мей­ка за­пас­ных, я уве­рен, что до­стой­ный кан­ди­дат най­дет­ся», – за­ве­рил Ма­тюш­кин.

Зам­ми­ни­стра юс­ти­ции за­щи­ща­ет ин­те­ре­сы Рос­сии в Страс­бур­ге с 2008 г. До 2007 г. эту ра­бо­ту вы­пол­ня­ла ад­ми­ни­стра­ция президента, но впо­след­ствии пред­ста­ви­тель­ские функ­ции бы­ли пе­ре­да­ны в Ми­нюст, ко­то­рый то­гда воз­глав­лял Вла­ди­мир Усти­нов.

Упол­но­мо­чен­ный Рос­сии при ЕСПЧ – «рас­стрель­ная» долж­ность, го­во­рит главред Бюл­ле­те­ня Ев­ро­пей­ско­го су­да Юрий Бе­рест­нев (ра­бо­тал ру­ко­во­ди­те­лем ап­па­ра­та упол­но­мо­чен­но­го в Го­су­дар­ствен­но-пра­во­вом управ­ле­нии президента): ра­бо­тать при­хо­дит­ся по­сто­ян­но «на нега­ти­ве», от­би­ва­ясь от чьих-то пре­тен­зий. Он вспо­ми­на­ет, что свое хо­зяй­ство Ма­тюш­кин при­нял от Ве­ро­ни­ки Ми­лин­чук в до­воль­но рас­стро­ен­ном со­сто­я­нии: ес­ли в ад­ми­ни­стра­ции ра­бо­та с жа­ло­ба­ми бы­ла на­ла­же­на, то под­чи­нен­ные Усти­но­ва с ней яв­но не справ­ля­лись. До­шло до то­го, что в те­че­ние несколь­ких ме­ся­цев рос­сий­ские вла­сти во­об­ще не ре­а­ги­ро­ва­ли на за­про­сы ЕСПЧ. «И на­до от­дать долж­ное но­во­му упол­но­мо­чен­но­му: ра­бо­ту с су­дом он до­ста­точ­но быст­ро от­стро­ил. По край­ней ме­ре на про­цес­су­аль­ные пись­ма ЕСПЧ мы от­ве­ча­ем», – го­во­рит Бе­рест­нев. Рос­сий­ские вла­сти так­же до­воль­но ак­тив­но ис­поль­зу­ют та­кие ин­стру­мен­ты, как ми­ро­вое со­гла­ше­ние и од­но­сто­рон­няя де­кла­ра­ция: они поз­во­ля­ют не толь­ко эко­но­мить бюд­жет за счет сни­же­ния раз­ме­ра вы­плат (как пра­ви­ло, они ни­же на­зна­чен­ных су­дом ком­пен­са­ций), но и улуч­шить ста­ти­сти­ку. Суд в та­ком слу­чае не вы­но­сит постановление, в ко­то­ром кон­ста­ти­ру­ет на­ли­чие на­ру­ше­ния со сто­ро­ны рос­сий­ских вла­стей.

По мне­нию Бе­рест­не­ва, в ра­бо­те Ма­тюш­ки­на не хва­та­ло иг­ры на опе­ре­же­ние и пуб­лич­но­сти: он ред­ко объ­яс­нял об­ще­ствен­но­сти по­зи­цию вла­стей. Ми­нюсту так­же не очень уда­ют­ся так на­зы­ва­е­мые ме­ры об­ще­го ха­рак­те­ра, т. е. си­стем­ные из­ме­не­ния, ко­то­рые поз­во­ля­ют из­бе­жать по­вто­ре­ния на­ру­ше­ний, но это объ­яс­ни­мо, при­зна­ет экс­перт: ад­ми­ни­стра­ции президента с ее ре­сур­сом та­кую ра­бо­ту про­во­дить бы­ло про­ще. Сей­час ра­бо­та Ми­ню­ста сво­дит­ся в ос­нов­ном к ре­ак­ции за­ин­те­ре­со­ван­ных ве­домств, а это­го яв­но недо­ста­точ­но.

Рос­сия – круп­ней­ший по­став­щик жа­лоб в ЕСПЧ, на­по­ми­на­ет юрист «Ме­мо­ри­а­ла» Ки­рилл Ко­ро­те­ев: фор­маль­но их чис­ло со­кра­ща­ет­ся (за по­след­ний год – с 16 000 до 8000), но рас­тет про­цент при­ем­ле­мых жа­лоб в об­щей мас­се. Клю­че­вая про­бле­ма в том, что факт при­зна­ния на­ру­ше­ний не за­став­ля­ет вла­сти что-то ме­нять, объ­яс­ня­ет экс­перт: Россию как на­ка­зы­ва­ли 10 лет на­зад за пло­хие усло­вия со­дер­жа­ния под стра­жей, так и на­ка­зы­ва­ют. Тео­ре­ти­че­ски ме­ры об­ще­го ха­рак­те­ра, ко­то­рые долж­ны предот­вра­щать по­вто­ре­ние на­ру­ше­ний, – часть ра­бо­ты упол­но­мо­чен­но­го. Но в рос­сий­ском су­де мож­но вы­иг­рать де­ло толь­ко за счет то­го, что ты в по­го­нах, го­во­рит Ко­ро­те­ев: ни­что не мо­ти­ви­ру­ет ор­га­ны вла­сти к ка­че­ствен­ной ра­бо­те в рос­сий­ских су­дах – в ито­ге они име­ют ре­зуль­тат, ко­то­рый очень труд­но за­щи­щать в Страс­бур­ге.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.