Са­мо­за­ня­тых вы­ма­ни­ва­ют из те­ни

Ми­нюст при­ду­мал, ко­го счи­тать са­мо­за­ня­ты­ми: они долж­ны за­ра­ба­ты­вать на услу­гах дру­гим лю­дям. Опре­де­ле­ние по­яви­лось, но сти­му­лов вы­хо­дить из те­ни не при­ба­ви­лось, пре­ду­пре­жда­ют экс­пер­ты

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Та­тья­на Лом­ская Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва

Опре­де­лить, чем са­мо­за­ня­тые от­ли­ча­ют­ся от ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей или ра­бот­ни­ков по тру­до­во­му до­го­во­ру, в мае по­ру­чил пер­вый ви­це-пре­мьер Игорь Шу­ва­лов. Ми­нюст по­ру­че­ние вы­пол­нил. Он пред­ла­га­ет счи­тать са­мо­за­ня­ты­ми лю­дей стар­ше 16 лет, ко­то­рые са­мо­сто­я­тель­но, на свой риск, ока­зы­ва­ют услу­ги и вы­пол­ня­ют ра­бо­ты для дру­гих лю­дей, что­бы по­лу­чить при­быль, сле­ду­ет из про­ек­та по­пра­вок в за­кон о за­ня­то­сти, опуб­ли­ко­ван­но­го на regulation.gov. Они не долж­ны быть за­ре­ги­стри­ро­ва­ны как ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, а та­к­же иметь в под­чи­не­нии дру­гих ра­бот­ни­ков, услу­ги они долж­ны ока­зы­вать са­ми, в том чис­ле в сво­бод­ное от ос­нов­ной ра­бо­ты вре­мя (см. врез). О та­кой де­я­тель­но­сти им пред­ла­га­ет­ся уве­дом­лять на­ло­го­вую служ­бу.

Сей­час та­кие лю­ди не ре­ги­стри­ру­ют­ся как ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли и по­это­му риску­ют под­пасть под ад­ми­ни­стра­тив­ную или на­ло­го­вую от­вет­ствен­ность, пи­шет Ми­нюст в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке. Что­бы за­щи­тить их пра­ва и предо­ста­вить им льго­ты, нуж­но сна­ча­ла «уза­ко­нить» та­ких лю­дей, а за­тем уже «упро­щать ре­жим» их де­я­тель­но­сти и ме­нять Тру­до­вой и На­ло­го­вый ко­дек­сы.

Минэко­но­мраз­ви­тия в це­лом под­дер­жи­ва­ет пред­ло­жен­ный Ми­ню­стом под­ход, го­во­рит его пред­ста­ви­тель. Мин­тр­уд, на­про­тив, счи­та­ет пред­ло­жен­ную ини­ци­а­ти­ву ту­пи­ко­вой, за­кон о за­ня­то­сти – это «за­кон о тех­но­ло­ги­ях под­держ­ки без­ра­бот­ных граж­дан», го­во­рил в на­ча­ле июня ми­нистр тру­да Мак­сим То­пи­лин (ци­та­та по ТАСС). Нуж­но опре­де­лить ста­тус са­мо­за­ня­тых так, что­бы вы­де­лить их, объ­яс­ня­ет пред­ста­ви­тель Мин­тр­у­да, обес­пе­чив мак­си­маль­но про­стые и удоб­ные усло­вия на­ча­ла де­я­тель­но­сти в ка­че­стве са­мо­за­ня­тых. Усло­вия ле­га­ли­за­ции долж­ны быть ком­форт­ны­ми, со­гла­сен фе­де­раль­ный чи­нов­ник: ес­ли они не при­дут са­ми, вы­явить их мож­но, но за­тра­ты не оку­пят­ся – их до­хо­ды низ­кие, а зна­чит, и на­ло­ги бу­дут неве­ли­ки.

Ис­хо­дя из за­ко­но­про­ек­та в от­ли­чие от ин­ди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля са­мо­за­ня­тый не про­из­во­дит и не про­да­ет то­ва­ры, а та­к­же не при­вле­ка­ет на­ем­ных ра­бот­ни­ков, об­ра­ща­ет вни­ма­ние зам­ди­рек­то­ра Цен­тра тру­до­вых ис­сле­до­ва­ний Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Ро­сти­слав Ка­пе­люш­ни­ков, он та­к­же не мо­жет ока­зы­вать услу­ги ком­па­ни­ям – толь­ко лю­дям. Но есть са­мо­за­ня­тые, ко­то­рые ока­зы­ва­ют услу­ги ком­па­ни­ям, про­дол­жа­ет он, в за­ко­но­про­ек­те их ста­тус не опре­де­лен. В ми­ро­вой прак­ти­ке са­мо­за­ня­тых от­ли­ча­ют от пред­при­ни­ма­те­лей по це­ли их де­я­тель­но­сти: пер­вые обес­пе­чи­ва­ют се­бя и свою се­мью, вто­рые из­вле­ка­ют при­быль, рас­ска­зы­ва­ет ви­це-пре­зи­дент Ин­сти­ту­та си­стем­ных ис­сле­до­ва­ний про­блем пред­при­ни­ма­тель­ства Вла­ди­мир Бу­ев. Но по про­ек­ту Ми­ню­ста са­мо­за­ня­тые та­к­же мо­гут из­вле­кать при­быль и в чем клю­че­вое от­ли­чие од­них от дру­гих, не яс­но, рас­суж­да­ет он. Пу­та­ни­цу со­зда­ет и то, что са­мо­за­ня­тые по за­ко­но­про­ек­ту не мо­гут про­да­вать то­ва­ры, до­бав­ля­ет он. «По­зва­ли фри­лан­се­ра до­мой уста­но­вить охла­ди­тель, он при­шел со сво­им охла­ди­те­лем. Это то­вар – зна­чит, он дол­жен ре­ги­стри­ро­вать свою де­я­тель­ность как ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель?» – за­да­ет­ся во­про­сом Бу­ев.

У са­мо­за­ня­тых нет сти­му­лов вы­хо­дить из те­ни, со­ли­дар­ны экс­пер­ты. Три ка­те­го­рии са­мо­за­ня­тых – ня­ни, ре­пе­ти­то­ры и дом­ра­бот­ни­ки – уже впра­ве за­явить о се­бе и вза­мен по­лу­чить осво­бож­де­ние от на­ло­гов на два го­да. Но, по дан­ным ФНС, на 1 июля по всей стране бы­ло по­да­но толь­ко 136 та­ких уве­дом­ле­ний. По­ка га­ран­тия од­на: са­мо­за­ня­тым при­дет­ся пи­сать от­че­ты для на­ло­го­ви­ков, до­бав­ля­ет Бу­ев. В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке Ми­нюст обе­ща­ет, что льго­ты для са­мо­за­ня­тых бу­дут вво­дить­ся и в бу­ду­щем. Но да­же ес­ли их предо­ста­вят, то за­тем мо­гут и лик­ви­ди­ро­вать, а че­ло­век уже бу­дет «за­све­чен», скеп­ти­чен Ка­пе­люш­ни­ков. Штра­фы для тех, кто не за­ре­ги­стри­ро­вал­ся, мо­гут по­явить­ся поз­же, про­дол­жа­ет он: «По­ка их [са­мо­за­ня­тых] пы­та­ют­ся

вы­ма­нить «мор­ков­кой», ко­то­рой, на мой взгляд, не су­ще­ству­ет».

Рас­счи­ты­вать на ощу­ти­мые на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния от са­мо­за­ня­тых бес­смыс­лен­но, го­во­рит Ка­пе­люш­ни­ков: они отож­деств­ля­ют­ся с нефор­маль­но за­ня­ты­ми, при этом ко­ли­че­ство са­мо­за­ня­тых силь­но пре­уве­ли­че­но. Ис­хо­дя из дан­ных Рос­ста­та к «неви­ди­мым» ра­бот­ни­кам от­но­сит­ся 16,2 млн че­ло­век, или по­чти 23% всех за­ня­тых в эко­но­ми­ке (см. гра­фик): они счи­та­ют­ся за­ня­ты­ми, но не чис­лят­ся ра­бот­ни­ка­ми ни круп­ных и сред­них, ни ма­лых и мик­ро­пред­при­я­тий (вклю­чая ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и их на­ем­ных ра­бот­ни­ков). Но до­ля имен­но са­мо­за­ня­тых не пре­вы­ша­ет 5–7%, го­во­рит­ся в ис­сле­до­ва­нии Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток, по­свя­щен­ном рос­сий­ско­му рын­ку тру­да, ес­ли в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах боль­шая часть нефор­маль­но за­ня­тых – са­мо­за­ня­тые, то в Рос­сии – ра­бо­та­ю­щие по най­му. Луч­ше во­об­ще не тро­гать сек­тор са­мо­за­ня­тых, счи­та­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния РАНХИГС Та­тья­на Ма­ле­ва. Ес­ли на­чать фор­ма­ли­зо­вать та­кие ра­бо­чие ме­ста, их ста­нет мень­ше, а ес­ли по­пы­тать­ся об­ло­жить на­ло­га­ми и пла­те­жа­ми, лю­ди пе­ре­ста­нут ока­зы­вать та­кие услу­ги, по­ла­га­ет она, что при­ве­дет к ро­сту без­ра­бо­ти­цы.-

/ МАК­СИМ СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ

Са­мо­за­ня­тым по­до­бра­ли опре­де­ле­ние

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.