Апел­ля­ци­он­ная гео­гра­фия

Вер­хов­ный суд одоб­рил за­ко­но­про­ект о си­сте­ме кас­са­ци­он­ных и апел­ля­ци­он­ных су­дов. При этом су­деб­ные окру­га – для боль­шей неза­ви­си­мо­сти су­дей – не бу­дут сов­па­дать с фе­де­раль­ны­ми

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Кор­ня

... Вер­хов­ный суд одоб­рил по­яв­ле­ние 9 кас­са­ци­он­ных и 5 апел­ля­ци­он­ных су­дов – как рань­ше бы­ло в си­сте­ме ар­бит­раж­ных су­дов

Пле­нум Вер­хов­но­го су­да одоб­рил в чет­верг за­ко­но­про­ект о со­зда­нии в си­сте­ме об­щей юрис­дик­ции пя­ти апел­ля­ци­он­ных и де­вя­ти кас­са­ци­он­ных су­дов – по ана­ло­гии с си­сте­мой ар­бит­раж­ных су­дов. Это поз­во­лит по­вы­сить стан­дар­ты неза­ви­си­мо­сти су­дей и их объ­ек­тив­ность при рас­смот­ре­нии дел, обе­ща­ют ав­то­ры. Ини­ци­а­ти­ву в про­шлом го­ду одоб­рил пре­зи­дент, го­во­рил то­гда пред­се­да­тель Вер­хов­но­го су­да Вя­че­слав Ле­бе­дев.

Со­глас­но дей­ству­ю­щим пра­ви­лам апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ци­ей для рай­су­дов яв­ля­ют­ся об­ласт­ные, а кас­са­ци­он­ные жа­ло­бы рас­смат­ри­ва­ют пре­зи­ди­у­мы обл­су­дов. Ре­ше­ния обл­су­дов про­ве­ря­ет су­деб­ная кол­ле­гия Вер­хов­но­го су­да, а вот пол­но­цен­ной кас­са­ции для них, по су­ти, не су­ще­ству­ет. По­сле ре­фор­мы этот про­цесс ста­нет бо­лее ло­гич­ным, обе­ща­ет Вер­хов­ный суд: кас­са­ци­он­ные су­ды бу­дут рас­смат­ри­вать жа­ло­бы на всту­пив­шие в си­лу ре­ше­ния, при­ня­тые по пер­вой ин­стан­ции рай­су­да­ми, и жа­ло­бы на ре­ше­ния обл­су­дов, при­ня­тые в пер­вой ин­стан­ции. Кас­са­ци­он­ные су­ды так­же бу­дут про­ве­рять ре­ше­ния апел­ля­ци­он­ных су­дов, ко­то­рым пред­сто­ит рас­смат­ри­вать жа­ло­бы на по­ста­нов­ле­ния, при­ня­тые обл­су­да­ми в пер­вой ин­стан­ции.

Зам­пре­ды ре­ги­о­наль­ных су­дов ли­шат­ся воз­мож­но­сти фор­ми­ро­вать со­ста­вы для рас­смот­ре­ния кон­крет­ных дел. Не бу­дет та­ких пол­но­мо­чий и у зам­пре­дов вновь со­зда­ва­е­мых су­дов: это свя­за­но с пер­спек­ти­вой внед­ре­ния элек­трон­ной си­сте­мы рас­пре­де­ле­ния дел, не под­вер­жен­ной вли­я­нию «че­ло­ве­че­ско­го фак­то­ра» и хо­ро­шо за­ре­ко­мен­до­вав­шей се­бя в ар­бит­раж­ных су­дах, по­яс­нил сек­ре­тарь пле­ну­ма Вер­хов­но­го су­да Вик­тор Мо­мо­тов.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что тер­ри­то­ри­аль­но но­вые су­деб­ные окру­га не бу­дут по­вто­рять су­ще­ству­ю­щее ад­ми­ни­стра­тив­ное де­ле­ние – их фор­ми­ро­ва­ли, ори­ен­ти­ру­ясь преж­де все­го на па­ра­мет­ры су­деб­ной на­груз­ки и тер­ри­то­ри­аль­ную до­ступ­ность. Так­же это обес­пе­чи­ва­ет мак­си­маль­ный уро­вень неза­ви­си­мо­сти и са­мо­сто­я­тель­но­сти, под­чер­ки­ва­ют в Вер­хов­ном су­де. Боль­шин­ство но­вых су­дов не бу­дет на­хо­дить­ся в сто­ли­цах фе­де­раль­ных окру­гов: кас­са­ци­он­ные су­ды пла­ни­ру­ет­ся раз­ме­стить в Ка­лу­ге, Крас­но­да­ре, Ка­за­ни, апел­ля­ци­он­ные – в Во­ро­не­же, Со­чи, Ниж­нем Нов­го­ро­де, Том­ске. К при­ме­ру, про­ве­рять вы­не­сен­ные в Москве ре­ше­ния бу­дет пер­вый апел­ля­ци­он­ный суд – его пла­ни­ру­ет­ся раз­ме­стить в Санкт-пе­тер­бур­ге.

Как сле­ду­ет из фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния, ре­фор­ма обой­дет­ся при­бли­зи­тель­но в 4,4 млрд руб. (см. врез). Сум­ма не окон­ча­тель­ная, пре­ду­пре­жда­ют в Вер­хов­ном су­де. Мно­гое бу­дет за­ви­сеть от па­ра­мет­ров ре­фор­мы, ко­то­рые еще об­суж­да­ют­ся: пред­сто­ит при­нять по­прав­ки в про­цес­су­аль­ные ко­дек­сы, за­ко­ны о су­до­устрой­стве. Од­на­ко мас­со­во­го при­зы­ва на су­дей­ские долж­но­сти ждать не сто­ит: пред­по­ла­га­ет­ся пе­ре­рас­пре­де­ле­ние кад­ров внут­ри си­сте­мы. Но про­це­ду­ру пе­ре­на­зна­че­ния и про­вер­ки пре­тен­ден­там при­дет­ся прой­ти, пре­ду­пре­жда­ет Мо­мо­тов.

За­ко­но­про­ект долж­ны вне­сти в Го­с­ду­му осе­нью. Сей­час его на­пра­вят на со­гла­со­ва­ние в пра­ви­тель­ство и дру­гие за­ин­те­ре­со­ван­ные ве­дом­ства. На пле­ну­ме кон­цеп­цию ре­фор­мы под­дер­жал зам­ми­ни­стра юс­ти­ции Алу Ал­ха­нов. А вот зам­ген­про­ку­ро­ра Лео­нид Кор­жи­нек оза­бо­чен воз­мож­ны­ми про­бле­ма­ми с до­ступ­но­стью но­вых ин­стан­ций для участ­ни­ков спо­ров. В су­дах име­ет­ся кон­фе­ренц-связь, на­пом­нил ему Ле­бе­дев.

В по­след­нее вре­мя об­ще­ствен­ный за­прос на ре­фор­му су­деб­ной си­сте­мы зву­чит все бо­лее на­стой­чи­во: об­суж­да­е­мые стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны неиз­мен­но вклю­ча­ют в се­бя план су­деб­ной ре­фор­мы.

Со­зда­ние пол­но­цен­ных апел­ля­ци­он­ных и кас­са­ци­он­ных су­дов – очень важ­ный шаг с точ­ки зре­ния ре­фор­ми­ро­ва­ния си­сте­мы, го­во­рит со­пред­се­да­тель Цен­тра об­ще­ствен­ных про­це­дур «Биз­нес про­тив кор­руп­ции» Ан­дрей Пор­фи­рьев. Но не един­ствен­ный, до­бав­ля­ет на­уч­ный ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та про­блем пра­во­при­ме­не­ния Ва­дим Вол­ков. Он на­по­ми­на­ет, что на недав­нем Санкт-пе­тер­бург­ском эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме пре­зи­дент анон­си­ро­вал боль­шой па­кет мер по су­деб­ной ре­фор­ме. Он уже на под­хо­де и бу­дет вклю­чать в се­бя ме­ры по по­вы­ше­нию ка­че­ства под­го­тов­ки су­дей­ских кад­ров, укреп­ле­нию неза­ви­си­мо­сти су­дей и ра­ци­о­на­ли­за­ции де­я­тель­но­сти су­дов, что поз­во­лит сни­зить на­груз­ку.-

/ ДЕНИС АБРАМОВ / ВЕДОМОСТИ

Со­зда­ние но­вых су­дов не долж­но сни­зить до­ступ­ность су­деб­ной си­сте­мы для граж­дан

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.