Про­ку­ро­ры зо­вут экс­пер­тов

Ген­про­ку­ра­ту­ра вы­но­сит ан­ти­кор­руп­ци­он­ную экс­пер­ти­зу на кра­уд­сор­синг: к по­ис­кам ла­зе­ек в за­ко­нах при­вле­кут неза­ви­си­мых экс­пер­тов

Vedomosti - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Ана­ста­сия Кор­ня

Ген­про­ку­ра­ту­ра при­вле­чет неза­ви­си­мых экс­пер­тов к ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зе дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­но­пра­во­вых ак­тов. Как рас­ска­зал «Ве­до­мо­стям» зам­на­чаль­ни­ка управ­ле­ния по над­зо­ру за ис­пол­не­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства Аслан Юсуф­ов, за­кан­чи­ва­ет­ся ра­бо­та над со­зда­ни­ем ре­ест­ра пра­во­вых ак­тов (он бу­дет до­сту­пен на сай­те Ген­про­ку­ра­ту­ры). Фор­ми­ро­вать его бу­дут с уча­сти­ем ор­га­нов вла­сти, при­ни­ма­ю­щих со­от­вет­ству­ю­щие ре­ше­ния: сей­час они на­прав­ля­ют в Ген­про­ку­ра­ту­ру при­ня­тые до­ку­мен­ты на бу­ма­ге, но уже к кон­цу го­да эта ра­бо­та бу­дет пе­ре­ве­де­на на элек­трон­ную ос­но­ву. В на­ча­ле июля в Ген­про­ку­ра­ту­ре со­би­ра­ли неза­ви­си­мых экс­пер­тов, что­бы об­су­дить ме­ха­низ­мы вза­и­мо­дей­ствия. При­нять уча­стие в экс­пер­ти­зе смо­жет лю­бой же­ла­ю­щий, ак­кре­ди­то­ван­ный в ка­че­стве экс­пер­та, го­во­рит Юсуф­ов, для это­го нуж­но бу­дет за­ре­ги­стри­ро­вать­ся в спе­ци­аль­ном раз­де­ле на сай­те Ген­про­ку­ра­ту­ры. Сей­час за­клю­че­ния о на­ли­чии в нор­ма­тив­ных ак­тах кор­руп­ци­он­ных фак­то­ров мож­но при­сы­лать на ад­рес anticor-expertiza@genproc. gov.ru, каж­дое бу­дет рас­смот­ре­но, а при на­ли­чии ос­но­ва­ний при­мут и ме­ры про­ку­рор­ско­го ре­а­ги­ро­ва­ния, обе­ща­ет он.

Ра­бо­та по вы­яв­ле­нию кор­руп­цио­ген­ных фак­то­ров в нор­ма­тив­ных ак­тах ве­дет­ся с 2009 г. (см. врез). Спе­ци­аль­ная ме­то­ди­ка пред­по­ла­га­ет за­чист­ку от 12 наи­бо­лее ча­сто встре­ча­ю­щих­ся ла­зе­ек – та­ких как опре­де­ле­ние ком­пе­тен­ции по фор­му­ле «впра­ве» или «мо­жет». На­при­мер, утвер­жден­ный Минэко­но­мраз­ви­тия клас­си­фи­ка­тор ви­дов ис­поль­зо­ва­ния зе­мель раз­ре­ша­ет раз­ме­ще­ние объ­ек­тов кап­стро­и­тель­ства, ес­ли оно свя­за­но с удо­вле­тво­ре­ни­ем по­все­днев­ных по­треб­но­стей жи­те­лей и не при­чи­ня­ет им су­ще­ствен­но­го неудоб­ства. Но по­ня­тия «по­все­днев­ные по­треб­но­сти» и «су­ще­ствен­ное неудоб­ство» не рас­кры­ты, что поз­во­ля­ет чи­нов­ни­кам про­из­воль­но опре­де­лять воз­мож­ность та­ко­го раз­ме­ще­ния. По­это­му Ген­про­ку­ра­ту­ра по­тре­бо­ва­ла уточ­нить усло­вия ис­поль­зо­ва­ния зе­мель, и по­прав­ки уже го­то­вят­ся. По дан­ным над­зор­но­го ве­дом­ства, боль­ше все­го на­ру­ше­ний об­на­ру­жи­ва­лось в ре­ше­ни­ях му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов, на фе­де­раль­ном уровне де­ло об­сто­ит бо­лее бла­го­по­луч­но.

Пробле­ма в том, что офи­ци­аль­ная ме­то­ди­ка экс­пер­ти­зы ори­ен­ти­ро­ва­на на по­иск оче­вид­ных и до­ста­точ­но фор­маль­ных ла­зе­ек, но гру­бые про­ко­лы в нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах встре­ча­ют­ся все ре­же, а бо­лее тон­кие труд­но от­сле­дить при изу­че­нии до­ку­мен­тов, го­во­рит Юсуф­ов, нуж­но по­ни­мать, как это ра­бо­та­ет на прак­ти­ке. Имен­но здесь и по­тре­бу­ет­ся по­мощь неза­ви­си­мых экс­пер­тов, ведь они стал­ки­ва­ют­ся с по­след­стви­я­ми при­ме­не­ния тех или иных норм.

Экс­пер­там есть что ска­зать, уве­рен Ни­ко­лай Смир­нов из Ро­со­хо­т­ры­бо­лов­со­ю­за. Пер­вые за­клю­че­ния в Ген­про­ку­ра­ту­ру уже ушли и, ес­ли ре­зуль­тат бу­дет, «мы на­пра­вим ту­да мно­го до­ку­мен­тов», обе­ща­ет он. Пре­зи­дент са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции оцен­щи­ков «Экс­перт­ный со­вет» Алек­сей Ка­мин­ский на­ме­рен при­влечь вни­ма­ние про­ку­ра­ту­ры к толь­ко что утвер­жден­ным пра­ви­лам про­ве­де­ния ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на оцен­щи­ков. По мне­нию про­фес­си­о­наль­но­го со­об­ще­ства, этот до­ку­мент изоби­лу­ет кор­руп­цио­ген­ны­ми фак­то­ра­ми – со­дер­жит за­кры­тый спи­сок во­про­сов, преду­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность фор­ми­ро­вать за­да­ния вруч­ную. Бу­дет очень по­лез­но, ес­ли про­ку­ра­ту­ра возь­мет на во­ору­же­ние за­клю­че­ния неза­ви­си­мых экс­пер­тов, уве­рен Ка­мин­ский. Он на­де­ет­ся, что та­кая прак­ти­ка по­вы­сит и ста­тус за­клю­че­ний экс­пер­тов на про­ек­ты нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов (их ана­ли­зи­ру­ет Ми­нюст). Сей­час в 99% слу­ча­ев за­клю­че­ния экс­пер­тов на ста­дии за­ко­но­про­ект­ной ра­бо­ты про­сто иг­но­ри­ру­ют­ся, на­по­ми­на­ет он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.