Ком­про­мисс­ная ре­фор­ма

Ре­фор­ма за­ку­пок го­су­дар­ства и гос­ком­па­ний сдви­ну­лась с мерт­вой точ­ки – се­рьез­но уже­сто­че­ны пра­ви­ла бу­дут только для го­су­дар­ства

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Оль­га Адам­чук

Ре­фор­ма за­ку­пок при­бли­зи­лась к ре­а­ли­за­ции – Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС), Мин­фин и Минэко­но­мраз­ви­тия со­гла­со­ва­ли по­прав­ки в за­ко­ны о гос­за­куп­ках и за­куп­ках гос­ком­па­ний. «Ведомости» озна­ко­ми­лись с по­след­ней вер­си­ей за­ко­но­про­ек­тов (под­лин­ность клю­че­вых по­ло­же­ний до­ку­мен­тов под­твер­ди­ли участ­ник об­суж­де­ния в Го­с­ду­ме и пред­ста­ви­тель ФАС). Пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия под­твер­дил их под­го­тов­ку.

У по­пра­вок непро­стая судь­ба. Про­ект в пер­вом чте­нии был при­нят еще в сен­тяб­ре 2015 г. По­том за­бук­со­вал из-за со­про­тив­ле­ния гос­ком­па­ний, им пред­ла­га­лось из­ба­вить­ся от 3800 спо­со­бов за­ку­пок и пе­рей­ти на пять. За за­кры­тый пе­ре­чень про­це­дур и перевод на элек­трон­ные пло­щад­ки гос­за­ка­за вы­сту­па­ла ФАС.

Но­вая вер­сия про­ек­та за­креп­ля­ет перевод всех тор­гов в элек­трон­ную фор­му, но только для го­су­дар­ства. Так­же за­креп­ля­ет ре­ги­стра­цию по­став­щи­ков че­рез еди­ную ин­фор­ма­ци­он­ную си­сте­му, от­ме­ну обя­за­тель­но­го обес­пе­че­ния кон­трак­тов до 5 млн руб. и перевод всех тор­гов на спец­с­че­та. При пол­ном пе­ре­во­де всех гос­за­ку­пок в элек­трон­ную фор­му пред­ло­же­ния участников тор­гов ста­нут ано­ним­ны­ми, участ­во­вать в тор­гах смо­гут все же­ла­ю­щие, а вы­бор по­бе­ди­те­ля бу­дет бо­лее объ­ек­тив­ным, пе­ре­дал че­рез пред­ста­ви­те­ля за­мру­ко­во­ди­те­ля ФАС Ра­чик Пет­ро­сян. Так­же это по­мо­жет из­бе­жать ма­ни­пу­ля­ций с бу­маж­ной фор­мой за­явок.

Пол­но­стью пе­ре­ве­сти в элек­трон­ную фор­му за­куп­ки гос­ком­па­ний не уда­лось (см. врез), сле­ду­ет из тек­ста по­пра­вок. Про­тив это­го вы­сту­пал «Газ­пром», на­пра­вив­ший в ко­ми­тет Го­с­ду­мы по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке свои пред­ло­же­ния, а так­же несколь­ко дру­гих гос­ком­па­ний, го­во­рит со­труд­ник ко­ми­те­та Го­с­ду­мы. Пред­ста­ви­тель «Газ­про­ма» не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей». «Газ­пром» так­же на­ста­и­вал, что­бы за­ко­но­про­ект уре­гу­ли­ро­вал внут­ри­г­руп­по­вые сдел­ки, рас­ска­зы­ва­ет со­труд­ник ко­ми­те­та: сей­час при про­да­же сы­рья «доч­ке» он обя­зан ор­га­ни­зо­вать тен­дер. По за­ко­но­про­ек­ту внут­рен­ние сдел­ки не бу­дут пуб­ли­ко­вать­ся на сай­те за­ку­пок и бу­дут про­во­дить­ся как за­куп­ка у един­ствен­но­го по­став­щи­ка.

Но при­нять за­ко­но­про­ек­ты в ве­сен­нюю сес­сию Го­с­ду­ма мо­жет не успеть. В по­не­дель­ник по­прав­ки долж­ны бы­ли быть рас­смот­ре­ны на за­се­да­нии ко­ми­те­та по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке, но рас­смот­ре­ние так и не со­сто­я­лось, а сам про­ект мо­жет быть пе­ре­не­сен на осен­нюю сес­сию, утверждают два участ­ни­ка со­ве­ща­ний в Го­с­ду­ме. Пред­ста­ви­тель ко­ми­те­та от ком­мен­та­ри­ев от­ка­зал­ся. Мин­фин счи­та­ет необ­хо­ди­мым при­нять за­ко­но­про­ект в ве­сен­нюю сес­сию, уточ­нил его пред­ста­ви­тель. На­деж­да, что по­прав­ки бу­дут при­ня­ты в эту сес­сию, есть, счи­та­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Пра­ви­тель­ство то­ро­пит­ся пе­ре­ве­сти гос­за­куп­ки на элек­трон­ные про­це­ду­ры в крат­чай­шие сро­ки, что­бы ис­пол­нить по­ру­че­ние пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, объ­яс­ня­ет ру­ко­во­ди­тель Ас­со­ци­а­ции ди­рек­то­ров по за­куп­кам Ан­дрей Чер­но­го­ров. Но са­ми про­ек­ты мо­гут на­вре­дить за­куп­кам, пре­ду­пре­жда­ют экс­пер­ты. От­ме­на обес­пе­че­ния за­явок в за­куп­ках до 5 млн руб. при­ве­дет к ма­ни­пу­ля­ци­ям со сто­ро­ны недоб­ро­со­вест­ных по­став­щи­ков и воз­вра­ту рей­дер­ства в сфе­ре гос­за­ку­пок, ко­то­рое бы­ло ши­ро­ко рас­про­стра­не­но до его вве­де­ния, го­во­рит гендиректор Еди­ной элек­трон­ной тор­го­вой пло­щад­ки Ан­тон Еме­лья­нов. Не­доб­ро­со­вест­ные по­став­щи­ки смо­гут шан­та­жи­ро­вать за­каз­чи­ков и сры­вать тор­ги, бес­ко­неч­но сни­жая це­ну в хо­де аук­ци­о­на, опа­са­ет­ся он. С ним со­гла­ша­ет­ся гендиректор Агент­ства гос­за­ку­пок Та­тар­ста­на Яков Гел­лер – нор­ма, ко­то­рая долж­на бы­ла по­мочь ма­ло­му биз­не­су, мо­жет об­ру­шить всю си­сте­му гос­за­ку­пок.

От­кры­тый же кон­курс в элек­трон­ной фор­ме не улуч­шит про­це­ду­ру тор­гов, счи­та­ет Гел­лер, со­хра­ня­ют­ся субъ­ек­тив­ные кри­те­рии оцен­ки. Сде­лать си­сте­му зна­чи­тель­но про­зрач­нее и эф­фек­тив­нее по­мог бы ка­та­лог по­треб­но­стей, счи­та­ет он, но вме­сто это­го пла­ни­ру­ет­ся со­здать «ка­та­лог то­ва­ров ра­бот и услуг». «По­лу­ча­ет­ся, что ес­ли да­ли боль­ше де­нег – по­стро­им шко­лу, а ес­ли мень­ше – са­дик», – за­клю­ча­ет он. За­ко­но­про­ект не бу­дет пре­пят­ство­вать раз­ви­тию кон­ку­рен­ции, а, на­обо­рот, улуч­шит си­ту­а­цию, счи­та­ет пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия.

За­то по­прав­ки в за­кон о за­куп­ках гос­ком­па­ний по су­ти по­лу­чи­лись «без­зу­бы­ми», ука­зы­ва­ет Чер­но­го­ров: по­те­ря­лась обя­за­тель­ность элек­трон­ных про­це­дур и остал­ся нере­шен­ным во­прос с ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем элек­трон­ных пло­ща­док, что не поз­во­лит ре­шить пробле­му за­ку­пок у един­ствен­но­го по­став­щи­ка.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.