Об­щий зна­ме­на­тель ре­фор­мы су­дов

Укреп­ле­ние не­за­ви­си­мо­сти су­дов и ли­бе­ра­ли­за­ция уго­лов­ных на­ка­за­ний ста­ли об­щим зна­ме­на­те­лем при под­го­тов­ке су­деб­ной ре­фор­мы, хо­тя раз­но­гла­сия по дру­гим во­про­сам по­ка оста­ют­ся

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Кор­ня

... Юри­ди­че­ское со­об­ще­ство Рос­сии на­де­ет­ся до­стичь кон­сен­су­са и вы­ра­бо­тать еди­ный до­ку­мент

Биз­нес-ом­буд­смен Бо­рис Ти­тов пред­ло­жил ЦСР Алек­сея Куд­ри­на про­ве­сти на пло­щад­ке Об­ще­ствен­ной па­ла­ты «ну­ле­вые чте­ния» по во­про­сам ре­фор­мы су­деб­ной и уго­лов­ной по­ли­ти­ки, во­шед­шим в стра­те­гии эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. С та­ким пред­ло­же­ни­ем он вы­сту­пил на круг­лом сто­ле «Ос­нов­ные стра­те­ги­че­ские за­да­чи и си­стем­ные ре­ше­ния в рам­ках су­деб­ной ре­фор­мы и ре­фор­мы уго­лов­но­го за­ко­но­да­тель­ства в эко­но­ми­че­ской сфе­ре», ко­то­рый про­шел в Со­ве­те Фе­де­ра­ции. Это, по его сло­вам, поз­во­лит со­здать еди­ный до­ку­мент во ис­пол­не­ние по­ру­че­ния пре­зи­ден­та, ко­то­рое тот дал по ре­зуль­та­там недав­не­го со­ве­ща­ния, по­свя­щен­но­го стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны. Пред­ло­же­ние в ЦСР об­су­дят кол­ле­ги­аль­но и да­дут от­вет, по­обе­ща­ла ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния «Ин­сти­ту­ты и общество» Ма­рия Шк­ля­рук. Она от­ме­ти­ла, что по мно­гим об­суж­да­е­мым во­про­сам ре­фор­мы в юри­ди­че­ском со­об­ще­стве сло­жил­ся кон­сен­сус. На ПМЭФЕ пре­зи­дент обо­зна­чил ос­нов­ные век­то­ры пред­сто­я­щей су­деб­ной ре­фор­мы, на­пом­ни­ла Шк­ля­рук: речь идет о ме­рах по уси­ле­нию не­за­ви­си­мо­сти су­дей, по­вы­ше­нии ка­че­ства под­го­тов­ки су­дей­ских кад­ров и об оп­ти­ми­за­ции на­груз­ки на су­ды. Свои про­грам­мы ЦСР и Сто­лы­пин­ский клуб Ти­то­ва пред­ста­ви­ли гла­ве го­су­дар­ства в кон­це мая, но окон­ча­тель­ной оцен­ки пред­ло­же­ни­ям Вла­ди­мир Пу­тин не дал, по­со­ве­то­вав по­ра­бо­тать над их ин­те­гра­ци­ей.

В ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та со­зда­на ра­бо­чая груп­па по про­ра­бот­ке пред­ло­же­ний ЦСР, сле­ду­ет из до­ку­мен­тов, с ко­то­ры­ми уда­лось озна­ко­мить­ся «Ве­до­мо­стям». Го­су­дар­ствен­но-пра­во­вое управ­ле­ние так­же за­про­си­ло па­кет пред­ло­же­ний

по су­деб­ной ре­фор­ме, преду­смот­рен­ный «Стра­те­ги­ей ро­ста» Ти­то­ва.

В Сто­лы­пин­ском клу­бе пред­ла­га­ют до­би­вать­ся по­вы­ше­ния не­за­ви­си­мо­сти су­дей за счет вве­де­ния вы­бор­но­сти пред­се­да­те­лей су­дов, огра­ни­че­ния их пол­но­мо­чий и обя­за­тель­ной ро­та­ции каж­дые два го­да. Так­же пред­ла­га­ют со­здать но­вую кас­са­ци­он­ную ин­стан­цию на уровне фе­де­раль­ных окру­гов и на­де­лить Вер­хов­ный суд но­вы­ми пол­но­мо­чи­я­ми по кон­тро­лю за еди­но­об­ра­зи­ем су­деб­ной прак­ти­ки. Еще од­на но­ва­ция – еди­ный фе­де­раль­ный ста­тус судьи, это даст ему пра­во ра­бо­тать в лю­бом су­де со­от­вет­ству­ю­ще­го уров­ня на всей тер­ри­то­рии стра­ны (сей­час су­дья для пе­ре­во­да в дру­гой суд дол­жен за­но­во про­хо­дить про­це­ду­ру от­бо­ра). Кро­ме то­го, су­дья­ми долж­ны ра­бо­тать быв­шие ад­во­ка­ты, а не толь­ко со­труд­ни­ки ап­па­ра­тов су­дов. Для это­го пред­ла­га­ет­ся вве­сти спе­ци­аль­ную кво­ту: не ме­нее 50% на­зна­ча­е­мых су­дей долж­ны иметь опыт ра­бо­ты ад­во­ка­том или хо­тя бы про­ку­ро­ром. Сре­ди пред­ло­же­ний – ли­бе­ра­ли­за­ция уго­лов­но­го за­ко­но­да­тель­ства в от­но­ше­нии пред­при­ни­ма­те­лей (в част­но­сти, речь идет об ад­ми­ни­стра­тив­ной пре­ю­ди­ции для ря­да ста­тей), рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий про­ку­ро­ра по над­зо­ру за след­стви­ем, вве­де­ние су­дов при­сяж­ных для пред­при­ни­ма­те­лей и уси­ле­ние от­вет­ствен­но­сти су­дей за непра­во­суд­ные ре­ше­ния.

В ЦСР не со все­ми пред­ло­же­ни­я­ми со­глас­ны, при­зна­лась Шк­ля­рук, нель­зя вы­де­лять пред­при­ни­ма­те­лей в от­дель­ное со­сло­вие, на­ста­и­ва­ет она. При­ни­мать сле­ду­ет ме­ры об­ще­го ха­рак­те­ра, от это­го и биз­не­су бу­дет поль­за. Экс­пер­ты Куд­ри­на так­же предо­сте­ре­га­ют от уси­ле­ния от­вет­ствен­но­сти для су­дей – они мо­гут дать пря­мо про­ти­во­по­лож­ный эф­фект и от ад­ми­ни­стра­тив­ной пре­ю­ди­ции по пред­при­ни­ма­тель­ским ста­тьям – стан­дар­ты до­ка­зы­ва­ния в ад­ми­ни­стра­тив­ном про­цес­се ни­же. Необ­хо­ди­мо в це­лом из­ме­нить от­но­ше­ние су­дов к оправ­да­тель­но­му при­го­во­ру как к ошиб­ке и рас­смат­ри­вать как при­ем­ле­мое их ко­ли­че­ство хо­тя бы на уровне се­го­дняш­них су­дов при­сяж­ных (10–15% от об­ще­го ко­ли­че­ства), на­ста­и­ва­ют в ЦСР.

Вер­хов­ный суд под­дер­жи­ва­ет мно­гие пред­ло­же­ния ре­фор­ма­то­ров, но не все, при­знал­ся су­дья Вер­хов­но­го су­да Олег За­те­ле­пин. Там то­же вы­сту­па­ют за неза­ви­си­мость су­дов – по край­ней ме­ре, от ре­ги­о­наль­ной вла­сти (и внес­ли за­ко­но­про­ект о со­зда­нии экс­тер­ри­то­ри­аль­ных кас­са­ци­он­ных и апел­ля­ци­он­ных ин­стан­ций). Ра­бо­та­ют там и над пред­ло­же­ни­я­ми по ли­бе­ра­ли­за­ции уго­лов­но­го на­ка­за­ния. А вот идею вы­бор­но­сти пред­се­да­те­лей под­дер­жать не го­то­вы: да­же в раз­ви­тых странах та­кая прак­ти­ка не очень рас­про­стра­не­на, от­ме­тил За­те­ле­пин. Но боль­ше все­го воз­му­ща­ют су­дей упре­ки в об­ви­ни­тель­ном уклоне. Про­цент оправ­да­тель­ных при­го­во­ров про­сто непра­виль­но счи­та­ют, жа­ло­вал­ся су­дья.-

/ ДЕ­НИС ГРИШКИН / ВЕДОМОСТИ

Укреп­ле­ние не­за­ви­си­мо­сти су­да – глав­ный пункт всех про­ек­тов су­деб­ной ре­фор­мы

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.