Един­ствен­ный по­став­щик ока­зал­ся очень жи­ву­чим

Борь­ба с един­ствен­ным по­став­щи­ком в гос­за­куп­ках и за­куп­ках гос­ком­па­ний увен­ча­лась по­ру­че­ни­ем пре­мьер-ми­ни­стра Дмит­рия Мед­ве­де­ва: он тре­бу­ет ре­ше­ния до 25 сен­тяб­ря

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Оль­га Адам­чук

За­куп­ки гос­ком­па­ний не ста­но­вят­ся кон­ку­рент­ны­ми: на тор­гах про­во­дит­ся лишь 5,6% за­ку­пок гос­ком­па­ний, осталь­ные идут в об­ход про­це­ду­ры кон­кур­сов и аук­ци­о­нов, сле­ду­ет из дан­ных под­го­тов­лен­но­го Мин­фи­ном мо­ни­то­рин­га о со­сто­я­нии рын­ка за­ку­пок.

Это пер­вый мо­ни­то­ринг за­ку­пок, про­ве­ден­ный но­вым ре­гу­ля­то­ром рын­ка – Мин­фи­ном, но ста­ти­сти­ка ры­нок уже по­чти не удив­ля­ет: с по­доб­ны­ми же дан­ны­ми по ито­гам 2016 г. вы­сту­па­ло и Минэко­но­мраз­ви­тия, и Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба. Гос­ком­па­нии пред­по­чи­та­ют за­ку­пать у един­ствен­но­го по­став­щи­ка (та­ких за­ку­пок треть), но еще ча­ще они за­ку­па­ют с по­мо­щью «иных спо­со­бов» (62,7%), сле­ду­ет из мо­ни­то­рин­га, при­чем в пер­вом по­лу­го­дии за­каз­чи­ки изоб­ре­ли 308 но­вых спо­со­бов опре­де­ле­ния по­став­щи­ка (те­перь их 4780) – эти­ми спо­со­ба­ми они ча­сто мас­ки­ру­ют за­куп­ки у един­ствен­но­го по­став­щи­ка, ска­за­но в мо­ни­то­рин­ге.

Боль­ше все­го кон­ку­рен­ции в сфе­ре стро­и­тель­ства (в сред­нем по­да­ют по­чти 2 за­яв­ки), на кон­кур­сах по предо­став­ле­нию фи­нан­со­вых услуг кон­ку­рен­ция ни­же (0,84 за­яв­ки). Кон­ку­рен­ция за­ви­си­ма и от це­ны: наи­бо­лее кон­ку­рент­ные за­куп­ки про­хо­дят в це­но­вом диа­па­зоне от 10 млн до 50 млн руб., а при тор­гах на сум­му от 500 млн до 1 млрд руб. по­да­ет­ся чуть боль­ше од­ной за­яв­ки (1,27).

Боль­шая до­ля за­ку­пок гос­за­каз­чи­ков и гос­ком­па­ний у един­ствен­но­го по­став­щи­ка бес­по­ко­ит и пра­ви­тель­ство: во втор­ник пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев по­ру­чил про­ра­бо­тать ме­ры, что­бы пре­кра­тить эту прак­ти­ку. Со­гла­со­ван­ные пред­ло­же­ния Мин­фин, Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС), Ми­но­бр­на­у­ки, Мин­ком­свя­зи и Ми­нюст при уча­стии Экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве Рос­сии и за­ин­те­ре­со­ван­ных фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти долж­ны пред­ста­вить до 25 сен­тяб­ря 2017 г. Уже есть и про­ект ука­за пре­зи­ден­та, под­го­тов­ле­ны и по­прав­ки в за­кон о кон­тракт­ной си­сте­ме, преду­смат­ри­ва­ю­щие ре­гу­ли­ро­ва­ние по­ряд­ка под­го­тов­ки об­ра­ще­ния об опре­де­ле­нии един­ствен­но­го по­став­щи­ка (от­вет­ствен­ным на­зна­че­на ФАС), – их при­ня­тие долж­но ми­ни­ми­зи­ро­вать слу­чаи опре­де­ле­ния един­ствен­ных по­став­щи­ков, го­во­рит со­бе­сед­ник в од­ном из пе­ре­чис­лен­ных в по­ру­че­нии ве­домств.

Улуч­шить си­ту­а­цию с кон­ку­рен­ци­ей мо­гут и за­ко­но­про­ек­ты, ко­то­рые уже на­хо­дят­ся на рас­смот­ре­нии в Го­с­ду­ме (по­прав­ки в за­ко­ны о гос­за­куп­ках и о за­куп­ках гос­ком­па­ний), ска­зал «Ве­до­мо­стям» пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия. Их недав­но со­гла­со­ва­ли ФАС, Мин­фин и Минэко­но­мраз­ви­тия, го­во­ри­ли пред­ста­ви­те­ли этих ве­домств, но при­ня­тие по­пра­вок за­тя­ги­ва­ет­ся. Ско­рее все­го, за­ко­но­про­ек­ты не успе­ют при­нять в ве­сен­нюю сес­сию и они отой­дут на осень, по­яс­ня­ли два де­пу­та­та.

Ве­дом­ствам нуж­но вы­ра­бо­тать еди­ную стра­те­гию, счи­та­ет экс­перт по за­куп­кам экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве Геор­гий Су­х­адоль­ский: по­ка еди­ной по­зи­ции, что по­ни­мать под эф­фек­тив­но­стью за­ку­пок, нет: непо­нят­но, ку­да раз­ви­вать­ся, ка­кие це­ли долж­ны быть при­о­ри­тет­ны­ми, а ка­кие вто­ро­сте­пен­ны­ми, по во­про­су эф­фек­тив­но­сти до сих пор нет еди­ной по­зи­ции, ко­гда ее оце­ни­ва­ют не на ка­че­ствен­ном уровне, и как имен­но счи­тать эф­фек­тив­ность в той или иной си­ту­а­ции.

Преж­де чем жест­ко уни­что­жать за­куп­ки у един­ствен­но­го по­став­щи­ка, необ­хо­ди­мо про­ве­сти си­стем­ный мо­ни­то­ринг, что­бы опре­де­лить, по­че­му та­кие за­куп­ки вы­год­ны гос­ком­па­ни­ям, и уста­но­вить ре­аль­ную эф­фек­тив­ность за­ку­пок, счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель Цен­тра раз­ме­ще­ния го­су­дар­ствен­но­го за­ка­за Алек­сандр Стро­га­нов. Нель­зя в за­куп­ках, а уж тем бо­лее в за­куп­ках ком­мер­че­ских струк­тур все сво­дить к оцен­ке кон­ку­рент­но­сти в по­тен­ци­аль­ный ущерб эф­фек­тив­но­сти, за­клю­ча­ет Стро­га­нов.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.