Бюд­жет важ­нее льгот

Ре­ги­о­нам ста­нет труд­ней по­лу­чать бюд­жет­ные кре­ди­ты: при­дет­ся ак­тив­нее со­кра­щать дол­ги и от­ка­зы­вать­ся от неэф­фек­тив­ных рас­хо­дов

Vedomosti - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва

Та­кие из­ме­не­ния в пра­ви­ла вы­да­чи бюд­жет­ных кре­ди­тов ре­ги­о­нам Мин­фин опуб­ли­ко­вал на regulation. gov. Бюд­жет­ные кре­ди­ты на фи­нан­си­ро­ва­ние де­фи­ци­та до­ста­нут­ся лишь тем ре­ги­о­нам, на­хо­дя­щим­ся в слож­ном фи­нан­со­вом по­ло­же­нии (не по­лу­ча­ю­щим до­та­ций на вы­рав­ни­ва­ние и с сум­мы госдол­га бо­лее 50% до­хо­дов – в Рос­сии та­ких 54), ко­то­рые оце­ни­ли эф­фек­тив­ность на­ло­го­вых льгот и утвер­ди­ли про­грам­му от­ме­ны неэф­фек­тив­ных уже с 2018 г. Так­же ре­ги­он дол­жен бу­дет со­гла­со­вать па­ра­мет­ры про­ек­та ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та пе­ред его при­ня­ти­ем, огра­ни­чить бюд­жет­ные рас­хо­ды на го­су­прав­ле­ние и оп­ти­ми­зи­ро­вать чис­ло бюд­жет­ни­ков.

Для ре­ги­о­нов в осо­бен­но тя­же­лом по­ло­же­нии – с сум­мой ком­мер­че­ских кре­ди­тов боль­ше 80% до­хо­дов – Мин­фин еще боль­ше уже­сто­чит усло­вия по­лу­че­ния кре­ди­тов. Что­бы по­лу­чить бюд­жет­ный кре­дит, вла­сти та­ких ре­ги­о­нов долж­ны бу­дут со­кра­щать свои ком­мер­че­ские дол­ги на 10 п. п. еже­год­но, до уров­ня не ме­нее 50% к ян­ва­рю 2021 г., а госдолг – на 5% еже­год­но с 2018 по 2021 г. Ес­ли у ре­ги­о­на есть про­сро­чен­ная за­дол­жен­ность по обя­за­тель­ствам из пе­реч­ня пер­во­оче­ред­ных рас­хо­дов (со­ци­аль­но зна­чи­мые рас­хо­ды), он не смо­жет про­во­дить вы­пла­ты по дру­гим рас­хо­дам.

Та­кие усло­вия ку­да жест­че тех, ко­то­рые рань­ше при­ме­нял Мин­фин, го­во­рит стар­ший ди­рек­тор Fitch Ratings Вла­ди­мир Редь­кин. Сей­час Мин­фин огра­ни­чи­ва­ет де­фи­цит бюд­же­та ре­ги­о­нов, но не сам долг, рас­ска­зы­ва­ет он. Долг огра­ни­чи­вал­ся для всех, но в от­но­си­тель­ном вы­ра­же­нии, от­ме­ча­ет пред­ста­ви­тель Мин­фи­на, по­прав­ки преду­смат­ри­ва­ют огра­ни­че­ние дол­га для от­дель­ных ре­ги­о­нов в аб­со­лют­ном зна­че­нии. Но, не­смот­ря на жест­кость, пред­ло­жен­ные Мин­фи­ном огра­ни­че­ния го­раз­до луч­ше тех, ко­то­рые он пред­ла­гал до это­го – на­при­мер, предо­став­лять до­та­ции в за­ви­си­мо­сти от ин­ве­сти­ций в ре­ги­о­нах, счи­та­ет ди­рек­тор ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Неза­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки На­та­лья Зу­ба­ре­вич. Они вво­дят чет­кие пра­ви­ла для по­лу­че­ния бюд­жет­ных кре­ди­тов – не тра­тить боль­ше де­нег на чи­нов­ни­ков, не рас­хо­до­вать бюд­жет­ные день­ги на бес­смыс­лен­ные про­ек­ты.

Мин­фин тре­бу­ет от ре­ги­о­нов со­кра­щать де­фи­цит бюд­же­та с 2014 г., на­по­ми­на­ет Редь­кин, за­ме­няя их ком­мер­че­ские дол­ги бюд­жет­ны­ми. Про­грам­ма за­ме­ще­ния ком­мер­че­ско­го дол­га де­ше­вы­ми бюд­жет­ны­ми кре­ди­та­ми поз­во­ли­ла ре­ги­о­нам сни­зить долг: в 2016 г. он вы­рос все­го на 1,5% по­сле ро­ста на 11% в 2015 г. и на 20% в 2014 г., под­счи­ты­ва­ли ана­ли­ти­ки Moody’s. К 1 ян­ва­ря 2017 г. до­ля бюд­жет­ных кре­ди­тов в струк­ту­ре госдол­га ре­ги­о­нов уве­ли­чи­ва­лась до 22%, го­во­ри­лось в ма­те­ри­а­лах Мин­фи­на. В аб­со­лют­ном вы­ра­же­нии Мин­фин уве­ли­чил под­держ­ку ре­ги­о­нов че­рез кре­ди­ты боль­ше чем на 180 млрд руб. (см. врез).

Но есть риск, что со­кра­ще­ние бюд­жет­ных кре­ди­тов при­ве­дет к ро­сту ком­мер­че­ских, ука­зы­ва­ли ана­ли­ти­ки S&P и АК­РА. В 2016 г. бан­ки со­кра­ти­ли фи­нан­си­ро­ва­ние ре­ги­о­нов и ре­ги­о­ны на­рас­ти­ли зай­мы в ви­де цен­ных бу­маг, ука­зы­ва­ла пред­се­да­тель ЦБ Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.