Го­ро­да вме­сто неф­ти

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Алек­сей Куд­рин

... Драй­ве­ром эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в ны­неш­нем ве­ке долж­но стать раз­ви­тие аг­ло­ме­ра­ций, а не до­бы­ча по­лез­ных ис­ко­па­е­мых

Ми­ро­вая эко­но­ми­ка пе­ре­би­ра­ет­ся в боль­шие го­ро­да. Се­го­дня в 380 круп­ней­ших го­ро­дах и аг­ло­ме­ра­ци­ях жи­вет бо­лее по­ло­ви­ны го­род­ско­го на­се­ле­ния, в них же про­из­во­дит­ся по­ло­ви­на ми­ро­во­го ВВП. Все ана­ли­ти­ки схо­дят­ся в том, что эта до­ля бу­дет толь­ко рас­ти.

Ес­ли по­смот­реть на уро­вень мак­ро­ре­ги­о­нов, то в США в го­ро­дах с на­се­ле­ни­ем свы­ше 100 000 че­ло­век про­жи­ва­ет 80% на­се­ле­ния, ко­то­рые про­из­во­дят 84% ВПП, в За­пад­ной Ев­ро­пе со­от­вет­ствен­но 58% на­се­ле­ния и 64% ВВП, в Ла­тин­ской Аме­ри­ке – 55% на­се­ле­ния и 76% ВВП, в Ки­тае – 48% на­се­ле­ния и 78% ВВП. В Рос­сии же про­жи­ва­ю­щие на тер­ри­то­ри­ях круп­ных аг­ло­ме­ра­ций, а так­же в круп­ней­ших, круп­ных и боль­ших го­ро­дах 52% на­се­ле­ния стра­ны ге­не­ри­ру­ют лишь 55% ВВП. По­лу­ча­ет­ся, что круп­ные го­ро­да и го­род­ские аг­ло­ме­ра­ции в Рос­сии недо­ста­точ­но ис­поль­зу­ют свой по­тен­ци­ал для даль­ней­ше­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го ро­ста.

К 2025 г. ны­неш­ний спи­сок са­мых раз­ви­тых го­ро­дов по­ки­нет зна­чи­тель­ная часть се­го­дняш­них его участ­ни­ков. Их ме­ста зай­мут сот­ни го­ро­дов, названия ко­то­рых сей­час нам по­чти ни­че­го не го­во­рят, в ос­нов­ном ки­тай­ских. В ли­де­рах ока­жут­ся те го­ро­да, ко­то­рые су­ме­ют за­нять но­вые ни­ши, во­вре­мя пе­ре­на­стро­ить­ся на при­вле­че­ние ка­че­ствен­но­го че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла и устой­чи­вый рост но­вых ти­пов тех­но­ло­гич­ных про­из­водств.

МЕСТО РОС­СИИ НА КАР­ТЕ МИ­РА

В пе­ри­од с 2000 по 2008 г. ВВП Рос­сии рос в сред­нем на 7% в год. Па­рал­лель­но рос­ла до­ля го­род­ско­го на­се­ле­ния – за это вре­мя она уве­ли­чи­лась на 5%: с 42 млн по­чти до 49 млн че­ло­век. На этом фоне сни­жал­ся об­щий вклад го­ро­дов в эко­но­ми­ку стра­ны – объ­яс­ня­ет­ся это тем, что эко­но­ми­че­ский рост был вы­зван ро­стом цен на нефть и не имел ис­точ­ни­ков в сфе­ре го­род­ской эко­но­ми­ки. Го­род­ская эко­но­ми­ка яв­ля­лась не драй­ве­ром эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны, но глав­ным ре­ци­пи­ен­том до­хо­дов от неф­тя­но­го ро­ста.

Се­го­дня в мировых рей­тин­гах ста­биль­но при­сут­ству­ют лишь Москва и Санкт-пе­тер­бург. Это на­ши един­ствен­ные гло­баль­ные го­ро­да – осталь­ные на ми­ро­вой кар­те по­чти неза­мет­ны. Две круп­ней­шие аг­ло­ме­ра­ции Рос­сии обес­пе­чи­ва­ют бо­лее 25% ВВП стра­ны, а в США и стра­нах За­пад­ной Ев­ро­пы (в сред­нем) – 13 и 9% со­от­вет­ствен­но.

При этом на сле­ду­ю­щие 30 круп­ней­ших с точ­ки зре­ния эко­но­ми­ки го­ро­дов в Рос­сии при­хо­дит­ся все­го 16% ВВП, то­гда как в США – 37%, а в За­пад­ной Ев­ро­пе – 33%. Ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция с го­ро­да­ми с на­се­ле­ни­ем бо­лее 100 000 че­ло­век. На них в Рос­сии при­хо­дит­ся 12% ВВП – в 2–3 ра­за мень­ше, чем в Ев­ро­пе и США (23–33%). Это огром­ный раз­рыв, из-за ко­то­ро­го ро­ди­лась всем из­вест­ная пе­чаль­ная и ци­нич­ная ман­тра о том, что обес­пе­чить се­бе вы­со­кое ка­че­ство жиз­ни за пре­де­ла­ми Мос­ков­ской коль­це­вой ав­то­до­ро­ги прак­ти­че­ски невоз­мож­но.

В стра­те­гии, под­го­тов­лен­ной ЦСР по по­ру­че­нию пре­зи­ден­та Рос­сии, преду­смат­ри­ва­ет­ся ре­а­ли­за­ция но­вой го­род­ской по­ли­ти­ки, ко­то­рая поз­во­лит уве­ли­чить вклад го­ро­дов в ВВП с 40 до 55%. При этом рост про­гно­зи­ру­ет­ся имен­но в гу­сто­на­се­лен­ных аг­ло­ме­ра­ци­ях, на­се­ле­ние ко­то­рых при­бли­жа­ет­ся или пре­вы­ша­ет 1 млн че­ло­век. Кро­ме них цен­тра­ми с бо­га­тей­шим по­тен­ци­а­лом яв­ля­ют­ся Ка­ли­нин­град, Вла­ди­во­сток и Со­чи – го­то­вые для ин­ве­сти­ций пло­щад­ки с ин­фра­струк­ту­рой и опы­том про­ве­де­ния гло­баль­ных ме­ро­при­я­тий. По­мочь ро­сту долж­но рас­ши­ре­ние кру­га пол­но­мо­чий по при­ня­тию стратегических ре­ше­ний и ре­а­ли­за­ции мест­но­го бюд­же­та. Под­го­тов­ле­ны пи­лот­ные про­ек­ты для апро­ба­ции этих ре­ше­ний.

Мы про­ве­ли ис­сле­до­ва­ние и по­счи­та­ли, что да­же при от­но­си­тель­но се­рьез­ных из­ме­не­ни­ях в рас­пре­де­ле­нии до­хо­дов и пе­ре­да­че го­ро­дам из спис­ка пер­спек­тив­ных ча­сти пол­но­мо­чий и средств на их са­мо­сто­я­тель­ную ре­а­ли­за­цию для осталь­ных му­ни­ци­па­ли­те­тов ре­ги­о­на су­ще­ствен­ных из­ме­не­ний не про­изой­дет. Бо­лее то­го, по­сле со­еди­не­ния ин­фра­струк­тур­ных ре­сур­сов и ин­тел­лек­ту­аль­но­го по­тен­ци­а­ла в еди­ную си­сте­му, где на­се­ле­ние и биз­нес бу­дут бо­лее мо­биль­ны, мож­но по­лу­чить при­рост ВРП вы­ше сред­не­го по стране – 5–7%. Имен­но это яв­ля­ет­ся важ­ней­шим фак­то­ром ро­ста. Это не про­сто ре­зуль­та­ты ка­би­нет­ной ра­бо­ты, а ито­ги се­рии дис­кус­сий экс­пер­тов с пред­ста­ви­те­ля­ми го­род­ских ад­ми­ни­стра­ций раз­лич­ных ре­ги­о­нов стра­ны. Ко­неч­но, тема пе­ре­рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов мест­ных бюд­же­тов непро­стая. Но глу­бо­кий ана­лиз, диа­лог и вза­им­ное до­ве­рие по­мо­га­ют най­ти воз­мож­но­сти для ра­бо­ты с ней.

Две круп­ней­шие аг­ло­ме­ра­ции Рос­сии обес­пе­чи­ва­ют бо­лее 25% ВВП стра­ны, а в США и стра­нах За­пад­ной Ев­ро­пы (в сред­нем) – 13 и 9% со­от­вет­ствен­но

ЧТО ДЕ­ЛАТЬ?

На­ря­ду с со­хра­не­ни­ем по­тен­ци­а­ла и тем­пов раз­ви­тия на­ших двух гло­баль­ных го­ро­дов необ­хо­ди­мо па­рал­лель­но «рас­тить» сле­ду­ю­щую ко­гор­ту из пер­спек­тив­ных мил­ли­он­ни­ков (при­чем объ­еди­няя мас­штаб­нее – ураль­ская аг­ло­ме­ра­ция Ека­те­рин­бург – Че­ля­бинск – Пермь, на­при­мер, уже ста­но­вит­ся по­тен­ци­аль­но ин­те­рес­ной).

Обес­пе­че­ние сред­не­го­до­во­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в 3% на го­ри­зон­те до 2030 г. при со­хра­не­нии чис­лен­но­сти на­се­ле­ния тре­бу­ет су­ще­ствен­но­го по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти. Это воз­мож­но в первую оче­редь на тер­ри­то­ри­ях круп­ных го­род­ских аг­ло­ме­ра­ций, а так­же в круп­ней­ших, круп­ных и боль­ших го­ро­дах – мно­го­от­рас­ле­вых ре­ги­о­наль­ных цен­трах, не вхо­дя­щих в со­став круп­ных аг­ло­ме­ра­ций.

Источ­ни­ка­ми рас­про­стра­не­ния пе­ре­до­вых прак­тик по уве­ли­че­нию про­из­во­ди­тель­но­сти и ис­поль­зо­ва­нию но­вых тех­но­ло­гий долж­ны стать уни­вер­си­те­ты и ин­но­ва­ци­он­ные кла­сте­ры. Став­ка в этих цен­трах долж­на де­лать­ся на при­вле­че­ние ини­ци­а­тив­ных, та­лант­ли­вых и це­ле­устрем­лен­ных лю­дей, а фи­нан­си­ро­ва­ние – ид­ти не толь­ко со сто­ро­ны го­су­дар­ства, но и из част­ных ис­точ­ни­ков, кон­ку­ри­ру­ю­щих меж­ду со­бой за пра­во под­держ­ки.

Это ам­би­ци­оз­ная за­да­ча для Рос­сии на XXI в. – за­кре­пить­ся в спис­ке гло­баль­ных го­ро­дов не толь­ко дву­мя флаг­ма­на­ми, но и еще несколь­ки­ми аг­ло­ме­ра­ци­я­ми. Ес­ли это­го не слу­чит­ся, за­да­ча со­хра­нить­ся в ка­че­стве од­ной из гло­баль­ных дер­жав вряд ли сможет быть вы­пол­не­на.-

АН­ТОН БУЦЕНКО / PHOTOXPRESS

На сле­ду­ю­щие за Моск­вой и Пе­тер­бур­гом 30 круп­ней­ших с точ­ки зре­ния эко­но­ми­ки го­ро­дов Рос­сии при­хо­дит­ся все­го 16% ВВП

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.