Мос­ков­ское коль­цо по­мог­ло

Пе­ре­воз­ки пас­са­жи­ров элек­трич­ка­ми мо­гут пре­вы­сить до­кри­зис­ный уро­вень 2013 г., но оста­ют­ся про­бле­мы с об­нов­ле­ни­ем и пе­ре­да­чей пар­ка при­го­род­ным ком­па­ни­ям, де­фи­ци­том до­та­ций

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Да­рья Бе­ло­гла­зо­ва

... Кри­зис с элек­трич­ка­ми двух­лет­ней дав­но­сти прак­ти­че­ски пре­одо­лен, оста­лась пробле­ма с день­га­ми за льгот­ни­ков

Пе­ре­воз­ки пас­са­жи­ров в при­го­род­ном со­об­ще­нии за пер­вое по­лу­го­дие 2017 г., по дан­ным РЖД, вы­рос­ли на 10,6% до 484,8 млн че­ло­век по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2016 г. Но во мно­гом бла­го­да­ря за­пус­ку Мос­ков­ско­го цен­траль­но­го коль­ца, счи­та­ет пред­ста­ви­тель Ин­сти­ту­та про­блем есте­ствен­ных мо­но­по­лий (ИПЕМ). По дан­ным ИПЕМА, за 2017 г. рост бу­дет 8–9% к 2016 г. То есть по ито­гам го­да пе­ре­воз­ки пас­са­жи­ров элек­трич­ка­ми мо­гут пре­вы­сить 1 млрд че­ло­век и вый­ти на до­кри­зис­ный уро­вень 2013 г. (см. гра­фик). Пас­са­жи­ро­обо­рот (учи­ты­ва­ю­щий даль­ность пе­ре­воз­ки) растет мед­лен­нее – при­рост с ян­ва­ря по май со­ста­вил толь­ко 3,6%. По­сле мас­со­вой от­ме­ны элек­три­чек в 2015 г. пра­ви­тель­ство пы­та­ет­ся ре­шить про­бле­мы в этом сек­то­ре, но не все по­ка уда­лось: есть про­бле­мы с пе­ре­да­чей элек­три­чек при­го­род­ным пас­са­жир­ским ком­па­ни­ям (ППК) и их об­нов­ле­ни­ем (нет ме­ха­низ­ма), ком­пен­са­ци­ей за­трат на пе­ре­воз­ку льгот­ни­ков.

СЛО­ВО ПРЕ­ЗИ­ДЕН­ТА

В Рос­сии при­го­род­ны­ми пе­ре­воз­ка­ми за­ни­ма­ют­ся 25 ППК. В 19 из них РЖД за­ни­ма­ет в устав­ном ка­пи­та­ле до­лю бо­лее 50%. В июне пре­зи­дент РЖД Олег Бе­ло­зе­ров го­во­рил, что не все ППК убы­точ­ны, при­быль со­зда­ет­ся за счет низ­кой се­бе­сто­и­мо­сти пе­ре­во­зок и воз­рас­та по­движ­но­го со­ста­ва. 21 ком­па­ния до­стиг­ла без­убы­точ­но­сти – их об­щая чи­стая при­быль со­ста­ви­ла по­чти 2,6 млрд руб. в ос­нов­ном за счет трех ППК: Се­вер­ной, Се­ве­ро­за­пад­ной и Мос­ков­ско-твер­ской (дан­ные РЖД на ко­нец 2016 г.). Пять ком­па­ний – Се­ве­ро-кав­каз­ская, За­бай­каль­ская, Юж­но-ураль­ская, а так­же «Куз­басс-при­го­род» и «Ку­бань экс­пресс-при­го­род» – по­лу­чи­ли об­щий убы­ток 632,8 млн руб. Рань­ше рас­хо­ды по этим пе­ре­воз­кам нес­ла РЖД – в 2010 г. ее по­те­ри со­ста­ви­ли око­ло 30 млрд руб. Из-за недо­стат­ка фи­нан­си­ро­ва­ния в 2012–2014 гг. бо­лее 900 по­ез­дов бы­ло от­ме­не­но, а в на­ча­ле 2015 г. по­сле от­ме­ны льгот­но­го та­ри­фа на услу­ги ин­фра­струк­ту­ры лик­ви­ди­ро­ва­ли еще 300 по­ез­дов.

Толь­ко по­сле по­ру­че­ния пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на марш­ру­ты вос­ста­но­ви­ли, а сег­мент на­ча­ли под­дер­жи­вать. «Пе­ре­ста­ли хо­дить элек­трич­ки в ре­ги­о­нах. Вы что, с ума со­шли? Мы по­ни­ма­ем, нас­коль­ко это се­рьез­но: это же не один ав­то­бус­ный марш­рут от­ме­ни­ли, а пе­ре­ста­ли хо­дить элек­трич­ки в ре­ги­о­нах», – го­во­рил то­гда Пу­тин ку­ри­ру­ю­ще­му от­расль в пра­ви­тель­стве ви­це-пре­мье­ру Ар­ка­дию Двор­ко­ви­чу (цитата по «Ве­до­мо­стям»). По­сле че­го РЖД по­лу­чи­ла ком­пен­са­цию в 25 млрд руб., а ре­ги­о­ны – сни­же­ние та­ри­фов в 4 ра­за. РЖД по­лу­чи­ла так­же льго­ту в ви­де ну­ле­вой став­ки НДС на услу­ги пе­ре­воз­ки в элек­трич­ках, а ФАС уста­но­ви­ла 99%-ную скид­ку для при­го­род­ных ком­па­ний на ин­фра­струк­ту­ру с пол­ным воз­ме­ще­ни­ем по­терь для РЖД до 2030 г.

НО­ВЫЕ ПО­РУ­ЧЕ­НИЯ

В 2015 г. ка­б­мин пред­ло­жил пе­ре­дать элек­трич­ки РЖД ППК. Но вы­куп по­ез­дов дол­жен быть на па­ри­тет­ных усло­ви­ях – РЖД и ре­ги­о­ны долж­ны вне­сти в устав­ный ка­пи­тал сум­му, со­раз­мер­ную сто­и­мо­сти пе­ре­да­ва­е­мых ком­па­ни­ям элек­три­чек. Но у субъ­ек­тов не бы­ло средств, необ­хо­ди­мых для со­хра­не­ния до­лей. Об­нов­ле­ние ос­нов­ных фон­дов и по­движ­но­го со­ста­ва – пол­но­мо­чия учре­ди­те­ля ППК, счи­та­ет за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля ап­па­ра­та гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства Че­ля­бин­ской об­ла­сти Дмит­рий Фе­деч­кин.

Из ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов мо­но­по­лия по­лу­чи­ла ком­пен­са­цию вы­па­да­ю­щих до­хо­дов в раз­ме­ре 11,2 млрд руб., в том чис­ле в счет по­га­ше­ния убыт­ков про­шлых лет – 1,2 млрд руб., но долг со­хра­нил­ся – 2,8 млрд руб., го­во­рит пред­ста­ви­тель РЖД. Пол­но­стью ком­пен­са­цию вы­пла­ти­ли 36 ре­ги­о­нов. «У боль­шин­ства при­го­род­ных пе­ре­воз­чи­ков про­дол­жа­ет на­блю­дать­ся де­фи­цит ин­ве­сти­ций, а для со­хра­не­ния при­го­род­ных пе­ре­во­зок необ­хо­ди­мы зна­чи­тель­ные до­та­ции», – от­ме­ча­ет за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ИПЕМА Вла­ди­мир Сав­чук.

В июле 2017 г. Пу­тин дал но­вые по­ру­че­ния пра­ви­тель­ству до 1 ян­ва­ря 2018 г.: про­ана­ли­зи­ро­вать эко­но­ми­че­скую эф­фек­тив­ность при­го­род­ных пе­ре­во­зок, про­ве­рить ре­зуль­та­тив­ность предо­став­лен­ных льгот, суб­си­дий, транс­фер­тов, раз­ра­бо­тать ме­ха­низм под­держ­ки марш­ру­тов, об­нов­ле­ния элек­три­чек и ин­фра­струк­ту­ры.

ЛЬГОТ­НИ­КОВ ПЕРЕСЧИТАЮТ

Не ре­ши­лась по­ка пробле­ма до­та­ций на пе­ре­воз­ку льгот­ни­ков. К кон­цу 2016 г. РЖД не по­лу­чи­ла ком­пен­са­цию за 2009–2011 гг. в 10,9 млрд руб., сле­ду­ет из го­до­во­го от­че­та ком­па­нии. Нор­ма­тив за­трат в ме­сяц на од­но­го льгот­ни­ка, утвер­жда­е­мый еже­год­но Мин­тр­у­дом, не учи­ты­ва­ет ре­аль­но со­вер­шен­ные по­езд­ки и не обес­пе­чи­ва­ет ком­пен­са­цию недо­по­лу­чен­ных до­хо­дов пе­ре­воз­чи­ком, счи­та­ет пред­ста­ви­тель РЖД. По его сло­вам, в 2017 г. пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет ком­пен­си­ро­вать пе­ре­воз­ку льгот­ни­ков в раз­ме­ре око­ло 4,6 млрд руб., а льгот­ным про­ез­дом при этом вос­поль­зу­ет­ся к кон­цу го­да око­ло 66 млн че­ло­век на об­щую сум­му 7,2 млрд руб. То есть ре­аль­ные затра­ты пре­вы­сят сум­му ком­пен­са­ции по­чти на 2,6 млрд руб.

Мин­транс на­чал раз­ра­бот­ку за­ко­но­про­ек­та, ко­то­рый из­ме­нит пра­ви­ла воз­ме­ще­ния за­трат. По­те­ри в до­хо­дах ППК от пе­ре­воз­ки льгот­ни­ков пре­вы­ша­ют сред­ства, пе­ре­чис­ля­е­мые на эти це­ли Мин­тр­у­дом, ска­за­но в со­об­ще­нии Мин­тран­са. Они долж­ны воз­ме­щать­ся в пол­ном объ­е­ме за счет бюд­же­та, счи­та­ет пред­ста­ви­тель Мин­тран­са. До­ку­мент дол­жен всту­пить в си­лу в ав­гу­сте 2017 г. «Но­вые пра­ви­ла поз­во­лят ве­сти пер­со­ни­фи­ци­ро­ван­ный учет по­ез­док фе­де­раль­ных льгот­ни­ков, – го­во­рит пред­ста­ви­тель РЖД. – Это даст воз­мож­ность опре­де­лить фак­ти­че­ские по­те­ри в до­хо­дах пе­ре­воз­чи­ков и ком­пен­си­ро­вать их пу­тем предо­став­ле­ния суб­си­дий из бюд­же­та».

Фи­нан­си­ро­ва­ние на 2017 г. еще не опре­де­ле­но, чис­ло льгот­ни­ков сей­час кор­рек­ти­ру­ет­ся, уточ­нил пред­ста­ви­тель Мин­тр­у­да. В 2016 г. фи­нан­си­ро­ва­ние из гос­бюд­же­та со­ста­ви­ло бо­лее 4,7 млрд руб., го­во­рит чи­нов­ник. Со­глас­но ли ве­дом­ство уве­ли­чить сум­му на­чис­ле­ний, пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства не ска­зал, до­ба­вив, что про­ект по­ста­нов­ле­ния по­сле его по­ступ­ле­ния рас­смот­рят. Мин­фин на за­прос «Ве­до­мо­стей» не от­ве­тил.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.