Экс­пер­ты Крем­ля на­шли кон­ку­рен­цию

Кон­ку­рен­ция на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах – 2017 есть, хо­тя неоди­на­ко­вая и не вез­де, счи­та­ют крем­лев­ские экс­пер­ты

Vedomosti - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Еле­на Му­ха­мет­ши­на

Близ­кий к Крем­лю Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний (ЭИСИ) под­го­то­вил до­клад об ито­гах вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры и о кон­ку­рен­ции на этих вы­бо­рах. По мне­нию экс­пер­тов, кон­ку­рен­ция в пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах есть и в ней мож­но вы­де­лить че­ты­ре ста­дии: кон­ку­рен­ция за пре­зи­дент­ское до­ве­рие, кон­ку­рен­ция в ви­де тор­га элит и фор­ми­ро­ва­ния ко­а­ли­ций, кон­ку­рен­ция за му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов и кон­ку­рен­ция за из­би­ра­те­лей.

СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЯ

Кон­ку­рен­цию за до­ве­рие пре­зи­ден­та вы­иг­ра­ли 11 но­вых врио гу­бер­на­то­ра – это пре­иму­ще­ствен­но мо­ло­дые муж­чи­ны, «яв­ля­ю­щи­е­ся но­си­те­ля­ми со­вре­мен­ных управ­лен­че­ских под­хо­дов и прак­тик» и, как пра­ви­ло, име­ю­щие опыт борь­бы с кор­руп­ци­ей, го­во­рит­ся в до­кла­де. Наи­боль­шее сни­же­ние кон­ку­рен­ции про­ис­хо­дит на ста­дии внут­ри­э­лит­но­го пред­вы­бор­но­го тор­га – за вы­дви­же­ние еди­но­го кан­ди­да­та от оп­по­зи­ции или его невы­дви­же­ние, по­ла­га­ют экс­пер­ты. В этом го­ду оп­по­зи­ци­о­не­рам ни­где не уда­лось до­го­во­рить­ся о еди­ном кан­ди­да­те, что свя­за­но с неже­ла­ни­ем тра­тить ре­сур­сы по­сле дум­ских вы­бо­ров. Не­за­ви­си­мые же кан­ди­да­ты, свое­вре­мен­но вы­хо­дя из гон­ки, бе­ре­гут ре­пу­та­цию от про­иг­ры­ша – как, на­при­мер, мэр Ека­те­рин­бур­га Ев­ге­ний Ройз­ман, ко­то­рый при­нял «все пра­во­вые ме­ры для непо­па­да­ния в бюл­ле­тень», счи­та­ют в ЭИСИ. В об­мен на от­каз от уча­стия в вы­бо­рах оп­по­нен­ты гу­бер­на­то­ров мо­гут по­лу­чить ме­ста в Со­ве­те Фе­де­ра­ции или дру­гие вы­со­кие по­сты – так, врио гла­вы Се­ва­сто­по­ля Дмит­рий Ов­сян­ни­ков на­зна­чил биз­не­сме­на Олега Ни­ко­ла­е­ва гла­вой Кор­по­ра­ции раз­ви­тия Се­ва­сто­по­ля.

При этом есть ре­ги­о­ны, де­мон­стри­ру­ю­щие бо­лее вы­со­кую или бо­лее низ­кую кон­ку­рен­цию, под­чер­ки­ва­ют экс­пер­ты: где-то гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры все­гда про­хо­дят в один тур и с боль­шим от­ры­вом ли­де­ра от кон­ку­рен­тов, где-то, на­обо­рот, этот раз­рыв ми­ни­ма­лен или ну­жен вто­рой тур (см. таб­ли­цу).

Му­ни­ци­паль­ный фильтр кон­ку­рен­ции то­же не по­ме­ха, ес­ли кан­ди­дат про­во­дит пред­ва­ри­тель­ную ра­бо­ту с мест­ны­ми де­пу­та­та­ми, счи­та­ют ав­то­ры до­кла­да, при­во­дя в при­мер эсе­ра Дмитрия Ио­ни­на (Сверд­лов­ская обл.). А вот об­ра­ще­ние к «Еди­ной Рос­сии» за по­мо­щью в сбо­ре под­пи­сей экс­пер­ты счи­та­ют «ис­кус­ствен­ной кон­ку­рен­ци­ей», на­по­ми­ная, что от­кры­то по­мочь кон­ку­рен­там со­гла­си­лись лишь гла­вы Том­ской, Са­ра­тов­ской, Ки­ров­ской об­ла­стей и Ма­рий­ской рес­пуб­ли­ки, а мо­ло­дые врио гу­бер­на­то­ров со­чли это для се­бя невоз­мож­ным. К то­му же для ча­сти кан­ди­да­тов «ста­тус недо­пу­щен­ных <...> вы­год­нее об­ра­за про­иг­рав­ших», счи­та­ют в ЭИСИ, по дан­ным ко­то­ро­го шан­сов на вто­рой тур не име­ли ни Ройз­ман с рей­тин­гом 11%, ни кан­ди­дат от КПРФ Вя­че­слав Мар­ха­ев в Бу­ря­тии (6%).

О невоз­мож­но­сти со­брать нуж­ное чис­ло под­пи­сей му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов Ройз­ман со­об­щил око­ло двух недель на­зад. Мар­ха­е­ву бу­рят­ский из­бир­ком от­ка­зал в ре­ги­стра­ции из-за то­го, что не­ко­то­рые под­дер­жав­шие его де­пу­та­ты ра­нее под­пи­са­лись за дру­гих кан­ди­да­тов. В по­не­дель­ник ста­нет из­вест­но, бу­дет ли за­ре­ги­стри­ро­ва­на в Ка­ре­лии кан­ди­дат от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» Ири­на Пе­те­ля­е­ва – эти вы­бо­ры со­бе­сед­ни­ки «Ве­до­мо­стей» ра­нее на­зы­ва­ли един­ствен­ной от­но­си­тель­но кон­ку­рент­ной гу­бер­на­тор­ской кам­па­ни­ей 2017 г.

ВЫ­ВО­ДЫ И ОЦЕН­КИ

Ра­нее на­ли­чие кон­ку­рен­ции на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах на­хо­ди­ли и дру­гие экс­пер­ты. Так, в до­кла­де «Мин­чен­ко кон­сал­тин­га» го­во­ри­лось, что уро­вень кон­ку­рен­ции в 2017 г. «ни­же, чем в 2015 г., но вы­ше, чем в 2016 г.». А ру­ко­во­ди­тель Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций Дмит­рий Ор­лов ука­зы­вал, что в ря­де ре­ги­о­нов «кон­ку­рен­ция се­го­дня вы­ше, чем на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах пять лет на­зад».

Кон­ку­рен­ция на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах есть и все, кто хо­тел вы­дви­нуть­ся, это сде­ла­ли – «дру­гое де­ло, что боль­шо­го же­ла­ния не бы­ло», счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель экс­перт­но­го со­ве­та ЭИСИ Глеб Куз­не­цов: «Эти вы­бо­ры про­хо­дят в той же ин­сти­ту­ци­о­наль­ной сре­де, что и преды­ду­щие. А их спо­кой­ный ха­рак­тер объ­яс­ня­ет­ся ожи­да­ни­ем пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, ко­гда все ждут из­ме­не­ний внут­ри­по­ли­ти­че­ских пра­вил иг­ры». Региональная кон­ку­рен­ция все­гда бы­ла неод­но­род­на, до­бав­ля­ет он: «Те же вы­бо­ры в Том­ске или Нов­го­ро­де сей­час по­жи­вее, чем рань­ше».

Ко­ми­тет граж­дан­ских ини­ци­а­тив (КГИ) в сво­ем до­кла­де от­ме­чал, что парт­си­сте­ма ис­кус­ствен­но ослаб­ле­на в си­лу мно­го­лет­не­го трен­да, а тот факт, что пар­тии где-то не вы­дви­га­ют кан­ди­да­тов или до­го­ва­ри­ва­ют­ся с вла­стью, это упрек не им, а всей по­ли­ти­че­ской стра­те­гии по­след­них лет, на­по­ми­на­ет экс­перт КГИ Алек­сандр Кы­нев. Стар­то­вые по­зи­ции кан­ди­да­та и его ре­зуль­тат не од­но и то же, а иметь на стар­те кам­па­нии 10% – это до­воль­но мно­го, счи­та­ет экс­перт: «Мно­го раз ока­зы­ва­лось, что ре­аль­ный за­мах не та­кой, как обе­ща­ли. Ко­гда мы го­во­рим о шан­сах на вто­рой тур, на­до смот­реть ан­ти­рей­тинг врио гу­бер­на­то­ра – это один из фак­то­ров для про­тестно­го го­ло­со­ва­ния». Кон­ку­рен­ция – это ко­гда есть воз­мож­ность всем при­нять уча­стие в вы­бо­рах, а из­би­ра­тель мо­жет про­го­ло­со­вать, но ко­гда в раз­ных ре­ги­о­нах яр­кие кан­ди­да­ты вы­би­ты на раз­ных эта­пах, го­во­рить, что это объ­ек­тив­ный процесс, нель­зя, уве­рен Кы­нев: «Этот год ни­чем не от­ли­ча­ет­ся от про­шлых, про­сто рань­ше власть ино­гда шла на ре­ги­стра­цию оп­по­нен­тов и вы­бо­ры бы­ли вы­нуж­ден­но кон­ку­рент­ны­ми – не по­то­му, что власть это­го хо­те­ла, а из-за ими­д­же­вых при­чин или про­блем с те­ми или ины­ми элит­ны­ми груп­па­ми». Му­ни­ци­паль­ный фильтр при­ду­мы­вал­ся, что­бы не до­пу­стить на вы­бо­ры ре­аль­ных кон­ку­рен­тов, а обой­ти его мож­но бы­ло бы толь­ко в руч­ном ре­жи­ме, от­ме­ча­ет экс­перт: «В 2017 г. власть за­ни­мать­ся руч­ным управ­ле­ни­ем по­че­му-то не за­хо­те­ла, но это не оправ­ды­ва­ет ее. Вы­вод про­стой – ес­ли си­сте­ма бу­дет ра­бо­тать как сей­час, то кон­ку­рен­ции без руч­но­го управ­ле­ния не бу­дет, са­мо же руч­ное управ­ле­ние – зло».

Кан­ди­да­ты ис­хо­дят из то­го, что под­пи­си в ны­неш­нем ви­де несо­би­ра­е­мы и ис­то­ри­че­ски сло­жи­лось так, что ли­бо есть по­ли­ти­че­ское со­гла­сие на уча­стие в вы­бо­рах и под­пи­си за те­бя со­би­ра­ют, ли­бо те­бя в лю­бом слу­чае не за­ре­ги­стри­ру­ют, го­во­рит по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов. На­ка­нуне это­го из­би­ра­тель­но­го цик­ла бы­ли ожи­да­ния по­тен­ци­аль­ной кон­ку­рент­но­сти в ря­де ре­ги­о­нов, ведь в хо­де гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии, пусть да­же с по­ра­же­ни­ем, кан­ди­да­ты «мо­гут рас­кру­тить­ся так, что ста­но­вят­ся точ­но бо­лее из­вест­ны­ми, чем ка­кие-ни­будь се­на­то­ры», под­чер­ки­ва­ет экс­перт: «Но пе­ре­под­твер­жде­ния сиг­на­ла о кон­ку­рент­но­сти с фе­де­раль­но­го уров­ня не про­зву­ча­ло, и это вос­при­ни­ма­ет­ся как сиг­нал, что для цен­тра по­ра­же­ние врио непри­ем­ле­мо. Ру­ки ре­ги­о­наль­ных вла­стей ока­за­лись раз­вя­зан­ны­ми».-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.