ФАС про­ве­ла опрос в се­ти

ФАС по­пы­та­лась вы­яс­нить у ин­тер­нет-поль­зо­ва­те­лей, мо­гут ли мес­сен­дже­ры за­ме­нить тра­ди­ци­он­но­го опе­ра­то­ра в ро­умин­ге. Эти дан­ные нуж­ны ей, что­бы за­вер­шить расследование про­тив «Ме­гафо­на»

Vedomosti - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Ки­рилл Се­дов

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) по­про­си­ла ин­тер­нет­поль­зо­ва­те­лей прой­ти опрос, ко­то­рый по­мог бы ей опре­де­лить, мо­гут ли тра­ди­ци­он­ные услу­ги свя­зи и сер­ви­сы для об­ме­на со­об­ще­ни­я­ми и звон­ков за­ме­нять друг дру­га. Под тра­ди­ци­он­ны­ми услу­га­ми служ­ба под­ра­зу­ме­ва­ет звон­ки, до­ступ в ин­тер­нет или sms че­рез се­ти опе­ра­то­ров, под сер­ви­са­ми – Whatsapp, Viber, Telegram, Skype, Facetime, imessage. При­гла­ше­ния при­нять уча­стие в опро­се служ­ба пуб­ли­ко­ва­ла на сай­те и офи­ци­аль­ных стра­ни­цах в соц­се­тях. Дан­ные из это­го опро­са ве­дом­ство на­ме­ре­но ис­поль­зо­вать в рас­сле­до­ва­нии по по­во­ду за­вы­ше­ния цен в ро­умин­ге «Ме­га­фо­ном».

Ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба по­до­зре­ва­ет «Ме­гафон» в необос­но­ван­ном по­вы­ше­нии та­ри­фов на услу­ги в меж­ду­на­род­ном ро­умин­ге. «Ме­гафон» по­вы­сил це­ны на ро­уминг еще в де­каб­ре 2016 г. По под­сче­там ФАС, то­гда они вы­рос­ли на 20– 2200% в за­ви­си­мо­сти от на­прав­ле­ния. Пред­ста­ви­тель «Ме­гафо­на» свя­зы­вал это по­вы­ше­ние с рез­ким ро­стом се­бе­сто­и­мо­сти го­ло­со­вых звон­ков и ин­тер­нет-тра­фи­ка в дру­гих стра­нах.

В по­ле­ми­ке с ве­дом­ством «Ме­гафон» при­во­дил еще один до­вод. Опе­ра­тор до­ка­зы­вал, что уже не за­ни­ма­ет до­ми­ни­ру­ю­ще­го по­ло­же­ния на рын­ке услуг в меж­ду­на­род­ных по­езд­ках. Объ­яс­ня­ет­ся это ро­стом ис­поль­зо­ва­ния або­нен­та­ми аль­тер­на­тив­ных спо­со­бов свя­зи – мес­сен­дже­ров, Wifi или услуг мест­ных опе­ра­то­ров. Сле­до­ва­тель­но, к «Ме­га­фо­ну» не мо­гут при­ме­нять­ся по­ло­же­ния за­ко­на о за­щи­те кон­ку­рен­ции, го­во­рил пред­ста­ви­тель «Ме­гафо­на». Для про­вер­ки это­го те­зи­са служ­ба и про­во­ди­ла опрос.

На­чаль­ник управ­ле­ния свя­зи и ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий ФАС Еле­на За­е­ва на­зы­ва­ет опрос стан­дарт­ной про­це­ду­рой. На во­прос, ка­ким об­ра­зом служ­ба пре­пят­ству­ет воз­мож­ной на­крут­ке го­ло­сов, пред­ста­ви­тель ФАС от­ве­тил, что за этим сле­дят It-спе­ци­а­ли­сты служ­бы. В слу­чае при­зна­ния ви­ны по­ми­мо штра­фа (0,3–1 млн руб., уточ­ня­ет управ­ля­ю­щий парт­нер «Над­ми­тов, Ива­нов и парт­не­ры» Алек­сандр Над­ми­тов) «Ме­га­фо­ну» гро­зит пред­пи­са­ние при­ве­сти та­ри­фы в «эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ное со­сто­я­ние», го­во­ри­ла За­е­ва. В пят­ни­цу воз­мож­ность по­участ­во­вать в опро­се уже бы­ла за­кры­та.

Са­ма ФАС не рас­кры­ва­ет ре­зуль­та­тов опро­са. Но с ни­ми уже успел озна­ко­мить­ся «Ме­гафон». Из опро­са, на­при­мер, сле­ду­ет, что мес­сен­дже­ра­ми за гра­ни­цей поль­зу­ет­ся бо­лее 90% участ­ни­ков, рас­ска­зы­ва­ет пред­ста­ви­тель «Ме­гафо­на» и под­твер­жда­ет пред­ста­ви­тель ФАС. 93% ре­спон­ден­тов ис­поль­зу­ют их для звон­ков и 95% – для пе­ре­да­чи тек­сто­вых со­об­ще­ний, сле­ду­ет из ре­зуль­та­тов опро­са. Ру­ко­во­ди­тель прак­ти­ки по ан­ти­мо­но­поль­но­му пра­ву и за­куп­кам «Ме­гафо­на» Дмит­рий Аб­ра­мов де­ла­ет вы­вод, что опе­ра­то­ры в ро­умин­ге не до­ми­ни­ру­ют, по­сколь­ку або­нен­ты уже пе­ре­шли и про­дол­жа­ют пе­ре­хо­дить на мес­сен­дже­ры. Эти дан­ные со­от­вет­ству­ют дан­ным опро­са ВЦИОМА, ко­то­рые при­вел сам опе­ра­тор, и по­ка­зы­ва­ют, что тра­ди­ци­он­ные услу­ги свя­зи ак­тив­но за­ме­ня­ют мес­сен­дже­ры в ро­умин­ге, го­во­рит Аб­ра­мов.

Этот опрос лишь под­твер­дил по­зи­цию служ­бы: она счи­та­ет, что мес­сен­дже­ры и опе­ра­то­ры не за­ме­ня­ют друг дру­га, воз­ра­жа­ет пред­ста­ви­тель ФАС. ФАС рас­смат­ри­ва­ет его как до­пол­не­ние к уже со­бран­ным до­ка­за­тель­ствам. Из че­го сле­ду­ет вы­вод о невоз­мож­но­сти за­ме­нить сер­ви­сы опе­ра­то­ра мес­сен­дже­ра­ми, он не уточ­ня­ет. ФАС обе­ща­ет рас­ска­зать о ре­зуль­та­тах рас­сле­до­ва­ния и опро­са по­сле за­се­да­ния спе­ци­аль­ной ко­мис­сии 31 июля.

Дан­ные опро­са в ин­тер­не­те нель­зя счи­тать до­ка­за­тель­ством в ан­ти­мо­но­поль­ном рас­сле­до­ва­нии, так как опрос в ин­тер­не­те не яв­ля­ет­ся пол­но­цен­ным со­цио­ло­ги­че­ским ис­сле­до­ва­ни­ем, по­ла­га­ет юрист пра­во­во­го де­пар­та­мен­та Heads Consulting Ана­ста­сия Ху­дя­ко­ва. Опрос мо­жет быть ос­но­ва­ни­ем для ини­ци­и­ро­ва­ния про­вер­ки и ис­точ­ни­ком для об­на­ру­же­ния при­зна­ков на­ру­ше­ния ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, го­во­рит она. При этом опрос без со­блю­де­ния пра­вил его про­ве­де­ния не мо­жет от­ве­чать при­зна­кам ре­пре­зен­та­тив­но­сти и слу­жить офи­ци­аль­ным до­ка­за­тель­ством в ма­те­ри­а­лах де­ла, ре­зю­ми­ру­ет Ху­дя­ко­ва.

Пред­ста­ви­те­ли МТС, «Вым­пел­ко­ма» и Tele2 от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.