Вы­бо­ры осо­бо­го ре­жи­ма

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Еле­на Му­ха­мет­ши­на Оль­га Чу­ра­ко­ва

... Из­би­ра­тель­ные кам­па­нии гу­бер­на­то­ров-но­вич­ков ве­дут­ся под плот­ным кон­тро­лем: вы­бо­ры ку­ри­ру­ют чи­нов­ни­ки из Моск­вы

Кремль дер­жит под плот­ным кон­тро­лем из­би­ра­тель­ные кам­па­нии недав­но на­зна­чен­ных врио гу­бер­на­то­ров и по­чти не вме­ши­ва­ет­ся в кам­па­нии опыт­ных ли­де­ров, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» два че­ло­ве­ка, близ­ких к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, и два по­лит­тех­но­ло­га, ра­бо­та­ю­щих на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах. Ис­клю­че­ние – воз­глав­ля­ю­щий Сверд­лов­скую об­ласть с 2012 г. Ев­ге­ний Куй­ва­шев: тех­но­ло­гом в его шта­бе яв­ля­ет­ся со­труд­ник близ­ко­го к Крем­лю ЭИСИ Глеб Куз­не­цов, го­во­рит один из близ­ких к ад­ми­ни­стра­ции со­бе­сед­ни­ков; свя­за­но это в том чис­ле и с тем, что о же­ла­нии участ­во­вать в вы­бо­рах за­яв­ля­ли та­кие за­мет­ные по­ли­ти­ки, как эсер Алек­сандр Бур­ков и мэр Ека­те­рин­бур­га Ев­ге­ний Ройз­ман. Сам Куз­не­цов ин­фор­ма­цию о ра­бо­те на Куй­ва­ше­ва опро­вер­га­ет.

Ку­ри­ру­ю­щий ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры зам­на­чаль­ни­ка управ­ле­ния пре­зи­ден­та по внут­рен­ней по­ли­ти­ке (УВП) Алек­сандр Ха­ри­чев в по­след­ние неде­ли про­во­дит в Москве се­рию со­ве­ща­ний с ви­це-гу­бер­на­то­ра­ми по внут­рен­ней по­ли­ти­ке и по­лит­тех­но­ло­га­ми. Он так­же по­се­тил ми­ни­мум че­ты­ре вы­бор­ных ре­ги­о­на, го­во­рит че­ло­век в ад­ми­ни­стра­ции. На встре­чах об­суж­да­ет­ся в том чис­ле и со­цио­ло­гия по яв­ке из­би­ра­те­лей, об­ще­ствен­ным на­стро­е­ни­ям и воз­мож­ным ре­зуль­та­там вы­бо­ров, ко­то­рую го­то­вят ФОМ и ВЦИОМ. Ни­ка­ких ука­за­ний по яв­ке гу­бер­на­то­рам не да­ет­ся, уве­ря­ют несколь­ко по­лит­тех­но­ло­гов: «Все по­ни­ма­ют, что яв­ка бу­дет невы­со­кая». «Тех­но­ло­ги долж­ны чет­ко по­ни­мать, на­до су­шить яв­ку или нет, – по­яс­ня­ет ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­наль­ных про­грамм ЭИСИ Андрей Ко­ля­дин. – Ес­ли гу­бер­на­тор вы­иг­ра­ет вы­бо­ры и так, то яв­ку на­до по­вы­шать: ес­ли при яв­ке в 20% он на­бе­рет 85%, то от него бу­дут ждать чу­да, а со­зда­вать по­вы­шен­ные ожи­да­ния пре­об­ра­же­ния бы­тия в рай нель­зя. В дру­гих слу­ча­ях на­до су­шить яв­ку, что­бы при­шли толь­ко сто­рон­ни­ки врио. Но окон­ча­тель­ное ре­ше­ние при­ни­ма­ет штаб».

РАЗ­НЫЕ ПОДХОДЫ

У опыт­ных гу­бер­на­то­ров бу­дут вы­бо­ры инер­ци­он­но­го ти­па, го­во­рит Ко­ля­дин: «Они уже дав­но ра­бо­та­ют на тер­ри­то­ри­ях, у них сло­жи­лись рей­тин­ги и ан­ти­рей­тин­ги, пе­ред вы­бо­ра­ми раз­ве что ста­ло боль­ше встреч с из­би­ра­те­ля­ми». С но­вич­ка­ми же бы­ва­ют про­бле­мы, при­зна­ет­ся он: «У них свои взгля­ды, и ино­гда при­хо­дит­ся жест­ко го­во­рить, что их мне­ние оши­боч­ное». На­груз­ку на вы­бор­ный блок УВП со­бе­сед­ник, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции, на­зы­ва­ет неслы­хан­ной: «Один­на­дцать врио – но­вые лю­ди, у ко­то­рых нет ни сво­их по­ли­ти­че­ских ма­шин, ни элек­то­раль­но­го опы­та». У ста­ро­жи­лов нет оп­по­нен­тов, «они кон­тро­ли­ру­ют си­ту­а­цию», а но­вич­кам слож­но, по­сколь­ку на­до вы­стра­и­вать от­но­ше­ния с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми, до­бав­ля­ет один из по­лит­тех­но­ло­гов.

Дру­гой по­лит­тех­но­лог, ра­бо­та­ю­щий на вы­бо­рах, го­во­рит, что в ре­ги­о­нах, где есть кон­фликт­ные си­ту­а­ции (как в Яро­слав­ской об­ла­сти или Се­ва­сто­по­ле), со сто­ро­ны УВП идет «опе­ра­тив­ный кон­троль за кам­па­ни­ей». Еще один тех­но­лог счи­та­ет, что наи­боль­шие рис­ки мо­гут быть в Сверд­лов­ской об­ла­сти и Бу­ря­тии. Ко­ля­дин сре­ди слож­ных ре­ги­о­нов вы­де­ля­ет Се­ва­сто­поль, где «оп­по­зи­ция, в том чис­ле укра­ин­ская, силь­но рас­ка­чи­ва­ет си­ту­а­цию».

По­ка кам­па­нии в ре­ги­о­нах се­бя не про­яви­ли и го­во­рить о но­вом сти­ле управ­ле­ния преж­де­вре­мен­но, счи­та­ет по­ли­то­лог Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов: «Чет­че про­зву­чал сиг­нал, что невы­иг­ры­ши в пер­вом же ту­ре для врио неже­ла­тель­ны, в про­шлые го­ды это про­го­ва­ри­ва­лось не так яс­но». Кам­па­нии ве­дут­ся по на­ка­тан­ной, воз­мож­но, тех­но­ло­ги­че­ски их про­ве­де­нию по­мо­га­ют, но стра­те­ги­че­ски – нет, по­ла­га­ет по­ли­то­лог Алек­сандр Кы­нев: «Кам­па­ния вы­гля­дит вя­лой и дер­жит­ся на от­сут­ствии кон­ку­рен­ции. Сла­бые кон­ку­рен­ты ни­че­го не де­ла­ют, на этом фоне кам­па­нии врио вы­зы­ва­ют в ре­ги­о­нах ком­би­на­цию от­тен­ков от без­раз­ли­чия до на­сме­шек».

НО­ВЫЕ ВРЕМЕНА

Прак­ти­ка со­гла­со­ва­ния про­грамм и стра­те­гий ре­ги­о­наль­ных кам­па­ний су­ще­ство­ва­ла еще в ну­ле­вые го­ды, го­во­рит Ко­ля­дин: встре­чи ча­ще про­хо­ди­ли в офи­се «Еди­ной Рос­сии», по­то­му что она от­ве­ча­ла за вы­бо­ры, сей­час пар­тия за­ни­ма­ет­ся вы­бо­ра­ми мень­ше. При преж­нем крем­лев­ском ку­ра­то­ре Вя­че­сла­ве Во­ло­дине гу­бер­на­тор­ски­ми вы­бо­ра­ми за­ни­ма­лись он сам и УВП, а вы­бо­ры в зак­со­бра­ния и гор­со­ве­ты бы­ли от­да­ны «Еди­ной Рос­сии», та­кая же схе­ма и сей­час, ска­зал че­ло­век, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та: «Гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии оце­ни­ва­ют­ся как уни­каль­ные, по­это­му к ним осо­бое вни­ма­ние. Так бы­ло и при Сур­ко­ве и Во­ло­дине, и сей­час». Есть «ку­ри­ру­ю­щие тех­но­ло­ги с име­на­ми» – на­при­мер, Кон­стан­тин Ко­стин ра­бо­та­ет на вы­бо­рах в Перм­ском крае, Дмит­рий Ор­лов – в Нов­го­род­ской об­ла­сти, Сер­гей Зве­рев – в Бу­ря­тии, го­во­рит один из по­лит­тех­но­ло­гов: «Они за­ни­ма­ют­ся вы­ра­бот­кой ос­нов­ных на­прав­ле­ний кам­па­нии, но в са­мих ре­ги­о­нах есть ру­ко­во­ди­те­ли тех­но­ло­ги­че­ской груп­пы». При Во­ло­дине в ре­ги­о­нах ра­бо­та­ли спе­ци­а­ли­сты по мо­ни­то­рин­гу си­ту­а­ции из фон­да ИСЭПИ, сей­час же мо­ни­то­рин­гом цен­тра­ли­зо­ван­но из Моск­вы за­ни­ма­ет­ся ЭИСИ, от­ме­ча­ет со­бе­сед­ник: «Роль гу­бер­на­то­ров и тех­но­ло­гов ста­ла боль­ше, центр ско­рее на­блю­да­ет, рань­ше кон­тро­ли­ру­ю­щее ме­то­ди­че­ское уча­стие пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции бы­ло се­рьез­нее».

При Во­ло­дине ра­бо­та стро­и­лась бо­лее ди­вер­си­фи­ци­ро­ван­но – ку­ра­то­ры от­ве­ча­ли за вы­бо­ры в несколь­ких ре­ги­о­нах, а УВП вклю­ча­лось в кри­зис­ные мо­мен­ты, вспо­ми­на­ет один из по­лит­тех­но­ло­гов: «Рань­ше мог­ли ска­зать, что че­го-то де­лать не на­до, по­сколь­ку это идет враз­рез с фе­де­раль­ной по­ли­ти­кой. Сей­час, на­вер­ное, так то­же мо­гут ска­зать, но по­ка не го­во­рят».

На встре­чах в УВП об­суж­да­ют­ся и пре­зи­дент­ские вы­бо­ры – в част­но­сти, смо­гут ли но­вые гу­бер­на­то­ры обес­пе­чить кан­ди­да­ту Крем­ля ре­зуль­тат бо­лее 70%, го­во­рит один из по­лит­тех­но­ло­гов: «Вро­де бы­ло ука­за­ние не ори­ен­ти­ро­вать­ся на циф­ры, но под­спуд­но фор­му­ла «70 на 70» при­сут­ству­ет». При этом яв­ка и ре­зуль­тат врио не долж­ны пре­вы­шать яв­ку и ре­зуль­тат кан­ди­да­та Крем­ля на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах, до­бав­ля­ет он. Связь гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров с пре­зи­дент­ски­ми во мно­гом ис­кус­ствен­на, счи­та­ет дру­гой по­лит­тех­но­лог: «Они бу­дут про­во­дить­ся по раз­ным прин­ци­пам, яс­но, что яв­ка [на пре­зи­дент­ские вы­бо­ры] бу­дет вы­ше». Осен­ние вы­бо­ры не мо­гут быть спро­еци­ро­ва­ны на март, со­гла­сен со­бе­сед­ник, близ­кий к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та: «Но бу­дет оце­ни­вать­ся ра­бо­та тех­но­ло­гов по при­вле­че­нию лю­дей на участ­ки, ис­поль­зо­ва­ние но­вых тех­но­ло­гий».

Сиг­на­лы о том, что вы­со­кая яв­ка не нуж­на, зву­ча­ли, но гу­бер­на­то­ры в них не очень ве­рят и бу­дут ис­поль­зо­вать тех­но­ло­гии при­го­на лю­дей для по­вы­ше­ния яв­ки, счи­та­ет Ви­но­гра­дов: «Важ­но, ка­кое бу­дет «по­сле­вку­сие» у ру­ко­вод­ства стра­ны, это мо­жет по­вли­ять на дра­ма­тур­гию и пла­ни­ро­ва­ние пре­зи­дент­ской кам­па­нии. Для ка­ких-то ре­ги­о­нов эти вы­бо­ры мо­гут иметь до­пол­ни­тель­ное зна­че­ние – не про­сто ре­ше­ние во­про­са о вла­сти, а предъ­яв­ле­ние ме­не­джер­ских спо­соб­но­стей: на­при­мер, смо­гут ли мос­ков­ские му­ни­ци­паль­ные вы­бо­ры стать за­мет­нее ре­ги­о­наль­ных кам­па­ний». Что­бы ме­нять пра­ви­ла иг­ры, ну­жен кон­сен­сус боль­шо­го чис­ла иг­ро­ков, до­бав­ля­ет Кы­нев: «Сей­час не та си­ту­а­ция, что­бы вы­сту­пать с иде­я­ми, ко­то­рые мо­гут уси­лить кон­фрон­та­цию. Про­ще со­хра­нить ста­тус-кво, а поз­же сфор­му­ли­ро­вать но­вую кон­цеп­цию и ко­а­ли­цию. По­это­му про­ще ра­бо­тать по на­ка­тан­ной, лишь страхуя кам­па­нии в ре­ги­о­нах от ка­ких-то от­кро­вен­ных глу­по­стей».-

В сен­тябрь­ских вы­бо­рах участ­ву­ет ре­корд­ное чис­ло не име­ю­щих элек­то­раль­но­го опы­та гу­бер­на­то­ров-но­вич­ков: их из­би­ра­тель­ные кам­па­нии идут под осо­бен­но плот­ным кон­тро­лем Крем­ля

/ ДЕНИС АБРАМОВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры идут под при­смот­ром Крем­ля и дру­гих выс­ших сил

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.