Ре­гла­мент – глав­ное в Ду­ме

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Чу­ра­ко­ва

... Ко­ми­тет по ре­гла­мен­ту бу­дет за­ни­мать­ся все­ми во­про­са­ми пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля и вза­и­мо­дей­стви­ем со Счет­ной па­ла­той

Ко­ми­тет по ре­гла­мен­ту ста­нет од­ним из глав­ных в Го­с­ду­ме: ему отой­дут во­про­сы пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля, вза­и­мо­дей­ствия со Счет­ной па­ла­той и по­ста­нов­ле­ний по­ли­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра. Ра­нее со Счет­ной па­ла­той ра­бо­тал ко­ми­тет по бюд­же­ту под ру­ко­вод­ством Ан­дрея Ма­ка­ро­ва. Кро­ме то­го, во втор­ник на со­ве­те Ду­мы бы­ло при­ня­то ре­ше­ние, что ко­ми­те­ту по ре­гла­мен­ту пе­ре­хо­дят во­про­сы, ка­са­ю­щи­е­ся вы­бо­ров де­пу­та­тов и ста­ту­са пар­ла­мен­та­ри­ев, ра­нее быв­шие в ком­пе­тен­ции ко­ми­те­та по гос­стро­и­тель­ству Павла Кра­ше­нин­ни­ко­ва. Это часть ре­ше­ния о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии все­го «на­след­ства», до­став­ше­го­ся Кра­ше­нин­ни­ко­ву по­сле сли­я­ния в про­шлом го­ду ко­ми­те­тов по кон­сти­ту­ци­он­но­му и уго­лов­но­му за­ко­но­да­тель­ству.

По­вест­ка ко­ми­те­та по ре­гла­мен­ту, свя­зан­ная с тех­ни­че­ски­ми во­про­са­ми (пол­но­мо­чия и вы­ступ­ле­ния де­пу­та­тов, ре­гла­мент­ные про­бле­мы), ис­чер­па­на, а в ко­ми­те­те со­бра­лось мно­го про­фес­си­о­на­лов, которым нуж­но ра­бо­тать, го­во­рит че­ло­век, близ­кий к ру­ко­вод­ству Ду­мы. В ко­ми­тет вхо­дят еди­но­рос­сы Ла­ри­са Шой­гу и Вла­ди­мир Бур­ма­тов, а воз­глав­ля­ет его Оль­га Са­ва­стья­но­ва, из­брав­ша­я­ся впер­вые, – она член цен­траль­но­го шта­ба Об­ще­рос­сий­ско­го на­род­но­го фрон­та. В ниж­ней па­ла­те пар­ла­мен­та че­рез семь ко­ми­те­тов про­хо­дит 70% всех за­ко­но­про­ек­тов (см. таб­ли­цу), это ме­ша­ет эф­фек­тив­но ра­бо­тать и их функ­ции на­до пе­ре­рас­пре­де­лить, счи­та­ет пер­вый зам­пред Ду­мы ком­му­нист Иван Мель­ни­ков. По его сло­вам, в ко­ми­те­те по гос­стро­и­тель­ству 407 за­ко­но­про­ек­тов из 1500 (со­глас­но дум­ско­му сай­ту – 377 за­ко­но­про­ек­тов), а в ко­ми­те­те по ре­гла­мен­ту – ни од­но­го про­ек­та, по которым ко­ми­тет на­зна­чен от­вет­ствен­ным, очень ма­ло за­ко­но­про­ек­тов у ко­ми­те­тов, под­кон­троль­ных оп­по­зи­ции. Член ко­ми­те­та по ре­гла­мен­ту Вла­ди­мир Позд­ня­ков (КПРФ) го­во­рит, что чле­нов ко­ми­те­та уже по­про­си­ли подумать, чем бы им за­нять­ся. Он не ис­клю­ча­ет, что в ко­ми­тет ско­ро по­про­сят­ся но­вые де­пу­та­ты и его за­се­да­ния ста­нут от­кры­ты­ми. Член ко­ми­те­та по гос­стро­и­тель­ству эсер Ми­ха­ил Еме­лья­нов счи­та­ет ре­ше­ние «не очень удач­ным»: «Пра­во­вы­ми во­про­са­ми долж­ны за­ни­мать­ся пра­во­вые ко­ми­те­ты. Вы­бо­ры де­пу­та­тов – это чи­стое кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во». Рав­но­мер­ное пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ра­бо­ты – ме­ха­ни­че­ский под­ход, до­бав­ля­ет он.

Речь идет не о со­зда­нии су­пер­ко­ми­те­та по ре­гла­мен­ту, а о раз­груз­ке су­пер­ко­ми­те­та по за­ко­но­да­тель­ству, счи­та­ет по­ли­то­лог Алек­сандр По­жа­лов. При­чи­на раз­груз­ки ко­ми­те­та Кра­ше­нин­ни­ко­ва – уве­ли­че­ние чис­ла са­мо­сто­я­тель­ных за­ко­но­про­ек­тов о по­прав­ках в Ко­декс по ад­ми­ни­стра­тив­ным на­ру­ше­ни­ям (КОАП) и Граж­дан­ский ко­декс (ГК), ко­то­рые те­перь при­хо­дит­ся рас­смат­ри­вать его ко­ми­те­ту, от­ме­ча­ет По­жа­лов. «Это об­рат­ная сто­ро­на тех за­ко­нов, ко­то­рые в но­вой Ду­ме ини­ци­и­ро­вал сам Кра­ше­нин­ни­ков, – об осо­бом по­ряд­ке из­ме­не­ния КОАПА и ГК толь­ко от­дель­ны­ми за­ко­на­ми, по ана­ло­гии с Уго­лов­ным и Бюд­жет­ным ко­дек­са­ми», – го­во­рит он. За­ко­но­про­ек­ты о вы­бо­рах и ста­ту­се де­пу­та­тов не чу­жие для ко­ми­те­та по ре­гла­мен­ту – он и ра­нее был по ним со­ис­пол­ни­те­лем, на­по­ми­на­ет По­жа­лов. Пе­ре­да­ча пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля то­же ло­гич­на, так как имен­но в ре­гла­мен­те Ду­мы за­ло­же­ны ос­нов­ные пра­ви­ла вза­и­мо­дей­ствия с пра­ви­тель­ством, и имен­но ко­ми­тет Са­ва­стья­но­вой от­ве­ча­ет за под­го­тов­ку «пра­ви­тель­ствен­ных ча­сов», счи­та­ет экс­перт. Раз­груз­ка поз­во­лит ко­ми­те­ту бо­лее пред­мет­но за­нять­ся ре­ви­зи­ей КОАПА: биз­нес, в том чис­ле пе­ред вы­бо­ра­ми пре­зи­ден­та, за­ин­те­ре­со­ван в этом, про­дол­жа­ет По­жа­лов. Вес­ной Го­с­ду­ма при­ня­ла по­прав­ки в ре­гла­мент, ко­то­рые уве­ли­чи­ва­ют вли­я­ние ко­ми­те­тов-со­ис­пол­ни­те­лей на до­ра­бот­ку за­ко­но­про­ек­тов, по­это­му ко­ми­тет Кра­ше­нин­ни­ко­ва со­хра­нит экс­перт­ную функ­цию по этим во­про­сам, счи­та­ет по­ли­то­лог. «Не ис­клю­чаю, что в бли­жай­шее вре­мя часть де­пу­та­тов ре­шат пе­рей­ти в ко­ми­тет Са­ва­стья­но­вой», – про­гно­зи­ру­ет экс­перт.

По­ли­то­лог Дмит­рий Ореш­кин по­ла­га­ет, что Го­с­ду­ма оста­ет­ся за­ви­си­мым от ис­пол­ни­тель­ной вла­сти ор­га­ном и ее де­я­тель­ность про­дол­жа­ет но­сить ими­та­ци­он­ный ха­рак­тер, по­это­му, что­бы чем-ни­будь за­нять­ся, нуж­но хо­тя бы пе­ре­рас­пре­де­лять ра­бо­ту: «Не­из­беж­ную ими­та­цию пы­та­ют­ся за­мас­ки­ро­вать».-

Ко­ми­тет Го­с­ду­мы по ре­гла­мен­ту, ра­нее ре­шав­ший пре­иму­ще­ствен­но тех­ни­че­ские во­про­сы, по­лу­чит но­вые по­ли­ти­че­ские пол­но­мо­чия и зай­мет­ся про­бле­ма­ми вы­бо­ров и пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля

/ АН­ДРЕЙ ГОРДЕЕВ / ВЕДОМОСТИ

Ру­ко­вод­ство Го­с­ду­мы пы­та­ет­ся вы­рав­нять на­груз­ку ко­ми­те­тов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.