Бюджет по­ве­рил в 700 млрд руб.

В бюд­же­те на пред­сто­я­щие три го­да Мин­фин об­счи­тал­ся на 700 млрд руб., пре­ду­пре­ди­ла Счет­ная па­ла­та. Его про­гно­зы по­ступ­ле­ний от ди­ви­ден­дов гос­ком­па­ний нере­а­ли­стич­ны и слиш­ком оп­ти­ми­стич­ны

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Ар­тур То­пор­ков

... Счет­ная па­ла­та рас­кри­ти­ко­ва­ла ра­бо­ту Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов – в ча­сти ди­ви­ден­дов от гос­ком­па­ний

Впро­ек­те бюд­же­та на 2018– 2020 гг. Счет­ная па­ла­та на­шла лиш­ние 700 млрд руб. ди­ви­ден­дов, ко­то­рые Мин­фин ждет от гос­ком­па­ний. За сле­ду­ю­щие три го­да Мин­фин пла­ни­ру­ет со­брать 1,3 трлн руб. ди­ви­ден­дов: 379,8 млрд, 425,6 млрд и 456,9 млрд со­от­вет­ствен­но. Но это по­чти вдвое вы­ше про­гно­зов са­мих гос­ком­па­ний и Ро­си­му­ще­ства, ука­зы­ва­ет Счет­ная па­ла­та в за­клю­че­нии на про­ект бюд­же­та. На­при­мер, ожи­да­ния этих по­ступ­ле­ний от трех круп­ней­ших пла­тель­щи­ков ди­ви­ден­дов в бюджет – «Транс­неф­ти», «Газ­про­ма» и «Рос­неф­те­га­за» – за­вы­ше­ны на 250 млрд, 190,3 млрд и 175 млрд руб. со­от­вет­ствен­но.

Про­гно­зы Мин­фи­на и Ро­си­му­ще­ства рас­хо­дят­ся по ди­ви­ден­дам 10 из 16 гос­ком­па­ний, на ко­то­рые при­хо­дит­ся боль­ше 90% этих до­хо­дов бюд­же­та, пи­шут ауди­то­ры. Мин­фин ис­хо­дит из то­го, что гос­ком­па­нии от­да­дут на ди­ви­ден­ды по­ло­ви­ну чи­стой при­бы­ли. Но ком­па­нии та­кие из­ме­не­ния в свои ин­ве­сти­ци­он­ные про­грам­мы не внес­ли, пре­ду­пре­жда­ет Счет­ная па­ла­та, а Мин­фин за­бы­ва­ет, что пра­ви­тель­ство по­сто­ян­но раз­ре­ша­ет от­дель­ным ком­па­ни­ям пла­тить мень­ше. На­при­мер, в 2017 г. оно раз­ре­ши­ло «Газ­про­му» на­пра­вить на ди­ви­ден­ды толь­ко 20% чи­стой при­бы­ли по МСФО, это да­же мень­ше, чем в про­шлом го­ду, – 24%. Не по­лу­чил в 2017 г. Мин­фин ди­ви­ден­ды и от «Рос­неф­те­га­за» (че­рез гос­хол­динг го­су­дар­ство вла­де­ет сво­им па­ке­том ак­ций в «Рос­неф­ти» и ча­стью сво­их па­ке­тов в «Газ­про­ме» и «Ин­тер РАО), ко­то­рый по­ка­зал по ито­гам 2016 г. тех­ни­че­ский убы­ток. На эти день­ги Мин­фин рас­счи­ты­ва­ет в 2018 г. В ито­ге вме­сто ожи­дав­ших­ся в 2017 г. 484 млрд

руб. бюджет по­лу­чит вдвое мень­ше – 234 млрд, пи­шет Счет­ная па­ла­та.

За­вы­ше­ние про­гно­за свя­за­но в том чис­ле с до­лей при­бы­ли, ко­то­рую ком­па­нии со­би­ра­ют­ся на­прав­лять на ди­ви­ден­ды. Так, «Транс­нефть» пла­ни­ру­ет от­дать ак­ци­о­не­рам 100% при­бы­ли по РСБУ, ука­зы­ва­ют ауди­то­ры: в 2018 г. – 9,3 млрд руб. (с уче­том вы­пла­чен­ных 21,5 млрд руб. про­ме­жу­точ­ных ди­ви­ден­дов за пер­вое по­лу­го­дие 2017 г.), 34,4 млрд в 2019 г. и 36 млрд в 2020 г. Но Мин­фин ис­хо­дит из то­го, что ком­па­ния бу­дет пла­тить ди­ви­ден­ды из при­бы­ли, рас­счи­тан­ной по МСФО, в 6,3 ра­за пре­вы­ша­ю­щей при­быль по РСБУ. Исто­ри­че­ски при­быль ком­па­нии скап­ли­ва­ет­ся в «доч­ках» и при­быль по РСБУ в ра­зы мень­ше при­бы­ли по МСФО, вы­пла­ты 50% при­бы­ли по МСФО пре­вы­ша­ют 100% при­бы­ли по РСБУ, а это за­пре­ще­но за­ко­ном об ак­ци­о­нер­ных об­ще­ствах, счи­та­ет «Транс­нефть». До­ка­зать об­рат­ное или уточ­нить за­кон Мин­фи­ну по­ка не уда­ет­ся. Ждать, что на этот раз «Транс­нефть» вы­пла­тит ди­ви­ден­ды из при­бы­ли по МСФО, нере­а­ли­стич­но, пре­ду­пре­жда­ет Счет­ная па­ла­та.

Рас­че­ты Мин­фи­ном ди­ви­ден­дов «Рос­неф­те­га­за» и во­все нель­зя счи­тать до­сто­вер­ны­ми, пи­шет Счет­ная па­ла­та. В про­гно­зе на 2018–2020 гг., ко­то­рый ком­па­ния на­пра­ви­ла в Ро­си­му­ще­ство, учи­ты­ва­ют­ся толь­ко по­ступ­ле­ния по ак­ци­ям «Газ­про­ма» и «Ин­тер РАО», про­гно­зов же по ди­ви­ден­дам от «Рос­неф­ти» нет, а по­лу­чить ин­фор­ма­цию Ро­си­му­ще­ство не пы­та­лось. Его пред­ста­ви­тель не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Осталь­ные рас­хож­де­ния свя­за­ны с за­вы­шен­ны­ми про­гно­за­ми Мин­фи­на по при­бы­ли гос­ком­па­ний. На­при­мер, прогноз при­бы­ли «Газ­про­ма» на 2018–2020 гг. за­вы­шен на 392,1 млрд руб. и не учи­ты­ва­ет, что в IV квар­та­ле ком­па­ния уточ­нит прогноз на три го­да, пи­шет Счет­ная па­ла­та, «Ру­сгид­ро» – на 55,3 млрд, «Алро­сы» – на 43,8 млрд. Для осталь­ных ком­па­ний Мин­фин рас­счи­тал ди­ви­ден­ды, да­же не имея про­гно­зов. На­при­мер, «Аэро­флот» раз­ра­ба­ты­ва­ет од­но­лет­ний бюджет из-за во­ла­тиль­но­сти эко­но­ми­ки, а по­ло­же­ния о ди­ви­денд­ной по­ли­ти­ке «Ро­сте­ле­ко­ма» не рас­про­стра­ня­ют­ся по­сле 2018 г., пи­шет Счет­ная па­ла­та.

Пред­ста­ви­тель Мин­фи­на не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей». Риск сни­же­ния ди­ви­ден­дов есть, при­зна­ва­ла ра­нее пер­вый зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Та­тья­на Не­сте­рен­ко (ее ци­ти­ро­вал ТАСС). Ес­ли бу­дут ис­клю­че­ния из вы­пла­ты ди­ви­ден­дов в 50% при­бы­ли, то в 2018 г. эти по­ступ­ле­ния мо­гут сни­зить­ся вдвое, пре­ду­пре­жда­ла она. Офи­ци­аль­но от­чет Счет­ной па­ла­ты в Минэко­но­мраз­ви­тия по­ка не по­сту­пал, от­ве­тил его пред­ста­ви­тель.

Один из ос­нов­ных прин­ци­пов ди­ви­денд­ной по­ли­ти­ки «Газ­про­ма» – со­хра­не­ние ба­лан­са ин­те­ре­сов меж­ду уров­нем ди­ви­ден­дов и пла­на­ми дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия ком­па­нии, со­об­щил пред­ста­ви­тель ком­па­нии, окон­ча­тель­ное ре­ше­ние о раз­ме­ре ди­ви­ден­дов «Газ­про­ма» при­ни­ма­ет об­щее со­бра­ние ак­ци­о­не­ров по ре­ко­мен­да­ции со­ве­та ди­рек­то­ров. Пред­ста­ви­те­ли осталь­ных ком­па­ний не от­ве­ти­ли на за­про­сы.

«50% – нере­а­ли­стич­ная циф­ра, но для Мин­фи­на это силь­ная пе­ре­го­вор­ная по­зи­ция», – рас­суж­да­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Вполне ве­ро­ят­но, что за­вы­шен­ные ожи­да­ния сно­ва обер­нут­ся вы­па­да­ю­щи­ми до­хо­да­ми бюд­же­та – как и в этом го­ду, про­дол­жа­ет он, воз­мож­но, как и в 2017 г., ды­ру удаст­ся за­крыть до­пол­ни­тель­ны­ми ненеф­те­га­зо­вы­ми по­ступ­ле­ни­я­ми. Мин­фин при­дер­жи­ва­ет­ся преж­ней по­ли­ти­ки – все гос­ком­па­нии долж­ны пла­тить ди­ви­ден­ды в 50% от при­бы­ли по МСФО – и, ис­хо­дя из это­го, рас­счи­ты­ва­ет по­ступ­ле­ния в бюджет, го­во­рит глав­ный эко­но­мист БКС Вла­ди­мир Ти­хо­ми­ров. А ко­гда нач­нут­ся по­ли­ти­че­ские иг­ры, у Мин­фи­на бу­дет ар­гу­мент – бюджет недо­по­лу­чит круп­ную сум­му, счи­та­ет он. Мин­фин все­гда до­ста­точ­но кон­сер­ва­ти­вен в сво­их ожи­да­ни­ях, не со­глас­на Алек­сандра Сус­ли­на из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы, это ком­па­нии мо­гут за­ни­жать про­гноз­ную при­быль.-

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Пред­се­да­тель Счет­ной па­ла­ты Та­тья­на Го­ли­ко­ва ука­за­ла ми­ни­стру фи­нан­сов Ан­то­ну Си­лу­а­но­ву на ошиб­ки в бюд­же­те

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.