На­ру­ше­ние без на­ка­за­ния

Кремль не ис­клю­чил от­ка­за от огла­ше­ния по­сла­ния пре­зи­ден­та в этом го­ду. Кон­сти­ту­ция бу­дет на­ру­ше­на, пре­ду­пре­жда­ют юри­сты

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Свет­ла­на Бо­ча­ро­ва Еле­на Му­ха­мет­ши­на

... Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин дол­жен был вы­сту­пить с об­ра­ще­ни­ем к Фе­де­раль­но­му со­бра­нию, но в 2017 г. не сде­ла­ет это­го

Еже­год­ное по­сла­ние пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му со­бра­нию мо­жет быть пе­ре­не­се­но с де­каб­ря 2017 г. на фев­раль 2018 г. – идея об­суж­да­ет­ся в Крем­ле, ве­ро­ят­ность при­ня­тия имен­но та­ко­го ре­ше­ния очень вы­со­ка, со­об­щил в по­не­дель­ник РБК. Цель – сдви­нуть по­сла­ние бли­же к пре­зи­дент­ским вы­бо­рам, на­ме­чен­ным на март 2018 г., это поз­во­лит Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну сде­лать про­грамм­ные за­яв­ле­ния, объ­яс­ни­ли со­бе­сед­ни­ки из­да­ния. Но ес­ли пе­ре­нос со­сто­ит­ся, это бу­дет озна­чать, что пре­зи­дент Пу­тин не вы­сту­пит с по­сла­ни­ем в 2017 г. До сих пор и сам Пу­тин, и пре­зи­ден­ты Бо­рис Ель­цин и Дмит­рий Мед­ве­дев ни­ко­гда не пре­ры­ва­ли тра­ди­цию еже­год­ных вы­ступ­ле­ний пе­ред пар­ла­мен­том.

Да­ту по­сла­ния опре­де­ля­ет пре­зи­дент, ко­гда он при­мет решение, Кремль со­об­щит об этом, ска­зал жур­на­ли­стам в по­не­дель­ник пресс­сек­ре­тарь Пу­ти­на Дмит­рий Пес­ков. Оце­ни­вая тео­ре­ти­че­скую воз­мож­ность пе­ре­но­са по­сла­ния, Пес­ков на­пом­нил, что оно огла­ша­ет­ся один раз в год; решение о пе­ре­но­се тре­бу­ет пред­ва­ри­тель­ной оцен­ки экс­пер­тов. При необ­хо­ди­мо­сти за­клю­че­ние даст го­су­дар­ствен­но-пра­во­вое управ­ле­ние пре­зи­ден­та, до­ба­вил он.

По­сла­ние, ко­то­рое транс­фор­ми­ро­ва­лось в па­рад­ную речь, – это от­чет пре­зи­ден­та пе­ред пар­ла­мен­том, по­яс­ня­ет про­фес­сор ВШЭ Еле­на Лу­кья­но­ва. В вы­ступ­ле­нии пре­зи­дент дол­жен рас­ска­зать о по­ло­же­нии в стране, а так­же об ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки го­су­дар­ства, го­во­рит­ся в Кон­сти­ту­ции. «Пре­зи­дент об­ра­ща­ет­ся к Фе­де­раль­но­му со­бра­нию с еже­год­ным по­сла­ни­ем», – ска­за­но в ст. 84 Ос­нов­но­го за­ко­на. В Кон­сти­ту­ции есть и дру­гие по­ло­же­ния с та­кой же мо­даль­но­стью: на­при­мер, в ст. 111 ска­за­но, что «пре­зи­дент рас­пус­ка­ет Го­с­ду­му», ес­ли та три­жды от­кло­нит кан­ди­да­ту­ру на пост премьера, на­по­ми­на­ет про­фес­сор пра­ва Илья Ша­б­лин­ский. Эту нор­му, как и по­ло­же­ние о по­сла­нии, нужно чи­тать как обя­зан­ность пре­зи­ден­та, счи­та­ет Ша­б­лин­ский. «Ра­зу­ме­ет­ся, не ска­за­но, нас­коль­ко рит­мич­но это долж­но быть: од­но по­сла­ние мо­жет быть в де­каб­ре, дру­гое – в фев­ра­ле. Но [оно долж­но быть] раз в год точ­но», – по­яс­ня­ет экс­перт. Про­пуск го­да мож­но счи­тать на­ру­ше­ни­ем Кон­сти­ту­ции, со­глас­ны Ша­б­лин­ский и Лу­кья­но­ва. Санк­ций за это Кон­сти­ту­ция не преду­смат­ри­ва­ет, под­твер­ди­ли оба со­бе­сед­ни­ка «Ве­до­мо­стей». «Но президенту на это мож­но бу­дет ука­зать», – от­ме­ча­ет Ша­б­лин­ский.

Кон­сти­ту­ция уста­нав­ли­ва­ет про­це­ду­ру огла­ше­ния еже­год­но­го по­сла­ния пре­зи­ден­та, но не кон­кре­ти­зи­ру­ет сро­ки та­ких вы­ступ­ле­ний; не кон­кре­ти­зи­ру­ют их и ка­кие-ли­бо иные за­ко­ны, воз­ра­жа­ет быв­ший фе­де­раль­ный чи­нов­ник. «Воз­мож­ны раз­ные трак­тов­ки, но мож­но до­пу­стить вы­ступ­ле­ние с по­сла­ни­ем в на­ча­ле 2018 г. Од­на­ко, учи­ты­вая, что Кон­сти­ту­ция го­во­рит о еже­год­ном по­сла­нии, это бу­дет по­сла­ние за 2017 г. А в 2018 г. мо­жет быть и еще од­но по­сла­ние, уже за те­ку­щий год», – по­яс­ня­ет он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.