Го­ро­да по­лу­чат оцен­ку вме­сто де­нег

Vedomosti - - ЭКОНОМИКА - Оль­га Адам­чук

Минэко­но­мраз­ви­тия раз­ра­бо­та­ло но­вую си­сте­му оцен­ки рос­сий­ских го­ро­дов – ин­декс го­род­ско­го раз­ви­тия («Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с до­ку­мен­том, его со­дер­жа­ние под­твер­дил чи­нов­ник). Он дол­жен стать уни­фи­ци­ро­ван­ным ин­стру­мен­том для опре­де­ле­ния про­блем и при­о­ри­те­тов в раз­ви­тии всех ти­пов го­ро­дов, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия от ком­мен­та­ри­ев от­ка­зал­ся.

Ин­декс ну­жен для стра­те­гии про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия, ко­то­рую Минэко­но­мраз­ви­тия со­гла­со­вы­ва­ет с дру­ги­ми ми­ни­стер­ства­ми (ку­ри­ру­ет ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку ви­це-пре­мьер Ви­та­лий Мут­ко). В ней круп­ней­шие го­ро­да рас­смат­ри­ва­ют­ся в ка­че­стве цен­тров со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го ро­ста.

Оце­ни­вать го­ро­да Минэко­но­мраз­ви­тия предлагает по трем ин­дек­сам: раз­ви­тие че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие, ком­форт­ность сре­ды. Вы­со­кие тем­пы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста ха­рак­тер­ны для круп­ных го­ро­дов с наи­мень­ши­ми дис­про­пор­ци­я­ми в раз­ви­тии по раз­ным на­прав­ле­ни­ям, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те Минэко­но­мраз­ви­тия. По каж­до­му по­ка­за­те­лю, ис­поль­зу­е­мо­му для оцен­ки, го­ро­да долж­ны про­де­мон­стри­ро­вать рост в 1,2–2 ра­за к 2025 г., на­де­ет­ся ми­ни­стер­ство. Оце­ни­вать­ся они бу­дут (за ис­клю­че­ни­ем по­ка­за­те­ля ком­форт­но­сти) вме­сте с при­ле­га­ю­щи­ми тер­ри­то­ри­я­ми.

Че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал чи­нов­ни­ки хо­тят оце­нить, на­при­мер, по бла­го­со­сто­я­нию – для это­го пред­ла­га­ет­ся срав­ни­вать с Моск­вой сред­нюю зар­пла­ту в го­ро­де за вы­че­том сто­и­мо­сти фик­си­ро­ван­но­го на­бо­ра то­ва­ров и услуг, а так­же сто­и­мость жи­лья и обес­пе­чен­ность им. Так­же пред­ла­га­ет­ся оце­ни­вать сред­нюю про­дол­жи­тель­ность обу­че­ния, ко­ли­че­ство кан­ди­да­тов на­ук, смерт­ность в тру­до­спо­соб­ном воз­расте и мла­ден­че­стве, ко­ли­че­ство ДТП с уча­сти­ем пе­ше­хо­дов и т. д. Для ин­дек­са эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия бу­дет оце­ни­вать­ся вклад го­ро­да в сум­мар­ный ВРП стра­ны и в кон­со­ли­ди­ро­ван­ный бюд­жет, а так­же про­из­во­ди­тель­ность, на­коп­лен­ные ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал за пять лет и до­ля вне­бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций. Ком­форт­ность го­род­ской сре­ды опре­де­лят, в част­но­сти, по до­ле ава­рий­но­го жи­лья и стро­и­тель­ству но­во­го, раз­ви­тию транс­пор­та, уров­ню эко­ло­гии в го­ро­де, бла­го­устрой­ству улиц.

Кри­те­рии по­нят­ны, но име­ет боль­шое зна­че­ние их вес, го­во­рит про­фес­сор Меж­ду­на­род­ной ака­де­мии ар­хи­тек­ту­ры (IAA) Мак­сим Пе­ров. Об­суж­де­ние про­ек­та и со­гла­со­ва­ние стра­те­гии с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти про­дол­жа­ют­ся, по­это­му ко­ли­че­ствен­ные зна­че­ния ин­дек­са уточ­ня­ют­ся, от­ме­ча­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Су­ще­ству­ет де­ся­ток под­хо­дов к оцен­ке го­ро­дов, боль­шин­ство из них – меж­ду­на­род­ные: ме­то­ди­ки есть у PWС, Deloitte, Все­мир­но­го бан­ка, рей­тинг го­то­ви­ло и «Экс­перт РА», рас­ска­зы­ва­ет зав­ка­фед­рой го­су­прав­ле­ния и об­ще­ствен­ной по­ли­ти­ки РАНХИГС Алек­сандр Ба­ло­ба­нов. Ин­декс ка­че­ства го­род­ской сре­ды (в том чис­ле си­ту­а­цию с ава­рий­ным жи­льем, до­лю озе­ле­нен­ных тер­ри­то­рий и осве­щен­ных улиц и т. д.) оце­ни­ва­ет Мин­строй. Ре­зуль­та­ты пред­став­ле­ны на сай­те ин­декс.дом.рф: Тверь, Санкт­пе­тер­бург и Че­бок­са­ры раз­ви­ты удо­вле­тво­ри­тель­но (59, 60 и 58% со­от­вет­ствен­но), Москва – хо­ро­шо (71%), Ка­зань – пло­хо (49%). Эти ин­дек­сы не кон­ку­ри­ру­ют, за­ме­ча­ет дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник: ин­декс го­род­ско­го раз­ви­тия ши­ре.

В России есть три го­ро­да, ко­то­рые наи­бо­лее ди­на­мич­но раз­ви­ва­ют­ся по­след­ние 10 лет, – Ка­зань, Тю­мень, Крас­но­дар – и это «ни­как не свя­за­но со слож­но­со­чи­нен­ны­ми фор­му­ла­ми Минэко­но­мраз­ви­тия», го­во­рит ди­рек­тор ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Не­за­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки На­та­лья Зу­ба­ре­вич: «Ка­зань по­лу­ча­ет из фе­де­раль­но­го и ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­тов при­лич­ные вли­ва­ния, Тю­мень жи­вет на рен­ту от окру­гов, а Крас­но­дар сни­мал слив­ки c со­чин­ской Олим­пи­а­ды». Соб­ствен­ные до­хо­ды му­ни­ци­па­ли­те­тов огра­ни­че­ны фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­ством – так устро­е­на вер­ти­каль вла­сти, про­дол­жа­ет Зу­ба­ре­вич: го­ро­да оста­лись без пол­но­мо­чий и ре­сур­сов.-

Минэко­но­мраз­ви­тия предлагает оце­нить силь­ные и сла­бые сто­ро­ны го­ро­дов, что­бы при­ду­мать, как сти­му­ли­ро­вать их раз­ви­тие. Для это­го го­ро­дам не хва­та­ет ис­точ­ни­ков до­хо­дов, за­ме­ча­ет экс­перт

/ ЕКАТЕРИНА ШИРИНКИНА / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Минэко­но­мраз­ви­тия хо­чет оце­нить вклад го­ро­дов в эко­но­ми­ку

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.