Стро­и­те­ли за­пла­тят друг за дру­га

От­вет­ствен­ность за ка­че­ство ра­бот ля­жет на ген­под­ряд­чи­ка

Vedomosti.Piter - - КОМПАНИИ И РЫНКИ - Бэ­ла Ля­ув ВЕДОМОСТИ

Са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мые ор­га­ни­за­ции (СРО) «долж­ны бы­ли бы обес­пе­чи­вать ка­че­ство, на­деж­ность и без­опас­ность ин­же­нер­ных изыс­ка­ний, про­ек­ти­ро­ва­ния и в ко­неч­ном ито­ге са­мо­го стро­и­тель­ства», но их де­я­тель­ность све­лась к тор­гов­ле до­пус­ка­ми к опре­де­лен­ным ви­дам ра­бот, кон­ста­ти­ро­вал пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин на Гос­со­ве­те по стро­и­тель­ству в мае 2016 г.

«Си­сте­ма са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния в стро­и­тель­ной от­рас­ли – это, по су­ти, кол­лек­тив­ная без­от­вет­ствен­ность», – со­гла­сен замм­э­ра Моск­вы Ма­рат Хус­нул­лин. В Москве не бы­ло ни од­но­го слу­чая, ко­гда бы неком­мер­че­ское парт­нер­ство в пол­ной ме­ре по­нес­ло от­вет­ствен­ность за нека­че­ствен­ные стро­и­тель­ные ра­бо­ты, по­яс­нил Хус­нул­лин «Ве­до­мо­стям».

«Си­сте­ма до­ка­за­ла свою аб­со­лют­ную неэф­фек­тив­ность и за­ни­ма­ет­ся лишь сбо­ром пла­те­жей и их про­еда­ни­ем», – го­во­рит и за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Мос­ков­ской об­ла­сти Гер­ман Еля­нюш­кин. Всту­пить в СРО и ку­пить до­пуск так же лег­ко, как мож­но бы­ло ку­пить дей­ство­вав­шие ра­нее ли­цен­зии, го­во­рят опро­шен­ные «Ве­до­мо­стя­ми» круп­ные стро­и­те­ли.

Ми­ни­стер­ство стро­и­тель­ства и ЖКХ Рос­сии под­го­то­ви­ло по­прав­ки в Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс, что­бы улуч­шить си­ту­а­цию, со­об­щал Ми­ха­ил Мень, воз­глав­ля­ю­щий это ми­ни­стер­ство. «Ве­до­мо­стям» уда­лось озна­ко­мить­ся с по­прав­ка­ми.

Од­но из ос­нов­ных из­ме­не­ний – в СРО обя­зан бу­дет всту­пать толь­ко ген­под­ряд­чик, т. е. ли­цо, за­клю­чив­шее до­го­вор ген­под­ря­да с за­каз­чи­ком, дру­гие – на доб­ро­воль­ной ос­но­ве.

«Это ре­ша­ет две за­да­чи. Осво­бож­да­ет ма­лые и сред­ние ком­па­нии от необ­хо­ди­мо­сти пла­тить день­ги на со­дер­жа­ние ап­па­ра­та са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции и т. д. И опре­де­ля­ет ли­цо, от­вет­ствен­ное за все, что про­ис­хо­дит на строй­ке, – это ген­под­ряд­чик», – объ­яс­нил ис­точ­ник «Ве­до­мо­стей» в Мин­строе.

Се­го­дня стро­и­те­ли долж­ны всту­пить в СРО, за­пла­тив внос (ми­ни ми­ни­маль­ный – 500 000 руб.), а по­том до­пла­чи­вать за до­пус­ки к опре­де­лен­ным ви­дам ра­бот (бо­лее 100 ви­дов). Со­глас­но по­прав­кам раз­мер взно­са в фонд воз­ме­ще­ния ущер­ба бу­дет опре­де­лять­ся ис­хо­дя из со­во­куп­но­го раз­ме­ра за­ка­зов ком­па­нии. Ми­ни­маль­ный взнос пред­ла­га­ет­ся уста­но­вить на уровне 100 000 руб., а мак­си­маль­ный – 25 млн руб. при кон­трак­тах от 10 млрд руб.

По­прав­ки пред­по­ла­га­ют со­зда­ние вто­ро­го ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да – для обес­пе­че­ния до­го­вор­ных обя­за­тельств. СРО бу­дет от­ве­чать суб­си­диар­но по ис­пол­не­нию обя­за­тельств ген­под­ряд­чи­ков. На эти це­ли мо­жет быть по­тра­че­на чет­верть фон­да, ко­то­рую по­том осталь­ные чле­ны обя­за­ны воз­ме­стить.

«Цель – за­ста­вить стро­и­те­лей ра­бо­тать по пра­ви­лам, при­чем они долж­ны в ка­кой-то сте­пе­ни кон­тро­ли­ро­вать друг дру­га: при­няв в СРО нена­деж­ную ком­па­нию, бу­де­те рас­пла­чи­вать­ся за ее ошиб­ки сво­и­ми день­га­ми», – объ­яс­ня­ет ис­точ­ник в Мин­строе.

На­при­мер, НПО «Кос­мос», ко­то­рое на­ча­ло стро­ить Ала­бя­но-Бал­тий­ский тон­нель в 2007 г., не смог­ло за­вер­шить строй­ку: в 2014 г. ком­па­ния на­ча­ла про­це­ду­ру банк­рот­ства, тон­нель до­стро­ил «Мо­синж­про­ект». За невы­пол­нен­ные обя­за­тель­ства пе­ред го­ро­дом ча­стич­но при­шлось от­ве­чать кре­ди­то­ру ком­па­нии – Бан­ку Моск­вы (бан­ков­ски­ми га­ран­ти­я­ми, вы­дан­ны­ми под­ряд­чи­ку).

Фонд бу­дет од­ним из спо­со­бов обес­пе­чить ис­пол­не­ние го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных кон­трак­тов, счи­та­ет Хус­нул­лин. Для участ­ни­ков тор­гов, кон­кур­сов и т. п. взнос бу­дет за­ви­сеть от уров­ня от­вет­ствен­но­сти – чем вы­ше сум­ма по од­но­му до­го­во­ру, тем вы­ше и взнос, го­во­рит замм­э­ра Моск­вы.

Кро­ме то­го, по­прав­ки пред­ла­га­ют со­здать на­ци­о­наль­ный ре­естр спе­ци­а­ли­стов в об­ла­сти стро­и­тель­ства, ин­же­нер­ных изыс­ка­ний. В него вой­дут глав­ные ин­же­не­ры и ар­хи­тек­то­ры про­ек­тов – эти лю­ди несут от­вет­ствен­ность за объ­ек­ты, ко­то­рые они при­ни­ма­ют. Че­ло­век мо­жет быть ис­клю­чен из спис­ка, и это ли­шит его пра­ва ра­бо­тать в ка­че­стве от­вет­ствен­но­го ли­ца, ком­мен­ти­ру­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

«Функ­ции СРО пра­виль­ные, но ис­пол­не­ние стра­да­ет», – го­во­рит пред­се­да­тель ко­ми­те­та по стро­и­тель­ству ор­га­ни­за­ции ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства «Опо­ра Рос­сии» Ни­ко­лай Цы­га­нов.

По­ка идет об­суж­де­ние за­ко­но­про­ек­та, «есть не­ко­то­рые про­ти­во­ре­чия», но «Опо­ра» на­де­ет­ся их убрать, до­ба­вил он: «Важ­но не до­пу­стить мо­но­по­ли­за­ции в ре­ги­о­нах». По его мне­нию, транс­фор­ма­ция ста­рых ор­га­ни­за­ций бу­дет про­хо­дить до кон­ца 2017 г.

Опро­шен­ные «Ве­до­мо­стя­ми» стро­и­те­ли за­труд­ни­лись про­ком­мен­ти­ро­вать за­ко­но­про­ект. «За­ко­но­про­ект тре­бу­ет тща­тель­но­го ана­ли­за – смо­гут ли ма­лые под­ряд­чи­ки участ­во­вать в гос­за­куп­ках, что бу­дет, ес­ли обанк­ро­тит­ся круп­ный под­ряд­чик», – го­во­рит один из круп­ных под­ряд­чи­ков.

Про­ект по­пра­вок со­гла­со­ван со все­ми фе­де­раль­ны­ми ве­дом­ства­ми и об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, ска­зал «Ве­до­мо­стям» пред­ста­ви­тель Мин­строя.

Ко­мис­сия по за­ко­но­про­ект­ной де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства ре­ко­мен­до­ва­ла Го­с­ду­ме при­нять за­ко­но­про­ект (по­ка не вне­сен в Го­с­ду­му), он мо­жет быть при­нят до лет­них ка­ни­кул де­пу­та­тов, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» несколь­ко фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков.-

/ Е. РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Вме­сто НПО «Кос­мос» Ала­бя­но-Бал­тий­ский тон­нель до­стра­и­вал «Мо­синж­про­ект»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.