Го­су­дар­ство возь­мет со сво­их по­ло­ви­ну

Го­су­дар­ство долж­но по­лу­чать 50% при­бы­ли ФГУПов, счи­та­ет Мин­фин. Это мо­жет под­толк­нуть их к при­ва­ти­за­ции

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Сей­час фе­де­раль­ные го­су­дар­ствен­ные уни­тар­ные пред­при­я­тия (ФГУПы) пе­ре­чис­ля­ют в бюд­жет не ме­нее 25% при­бы­ли. Мин­фин пред­ла­га­ет из­ме­нить это по­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства, уве­ли­чив от­чис­ле­ния до 50% при­бы­ли, оста­ю­щей­ся по­сле упла­ты на­ло­гов и иных обя­за­тель­ных пла­те­жей (про­ект раз­ме­щен на regulation.gov.ru). Это поз­во­лит по­вы­сить до­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та, го­во­рит­ся в по­яс­не­нии к до­ку­мен­ту.

В кон­це 2015 г. в Рос­сии бы­ло 1178 ФГУПов, не­смот­ря на то что эту фор­му соб­ствен­но­сти правительство дав­но при­зна­ло неэф­фек­тив­ной. Еще в 2004 г. оно об­суж­да­ло план от­ка­зать­ся от уни­тар­ных пред­при­я­тий к 2009 г. В 2012 г. пре­зи­дент Дмит­рий Мед­ве­дев сно­ва пред­ла­гал из­ба­вить­ся от уни­тар­ных пред­при­я­тий. Про­из­во­ди­тель­ность тру­да ра­бот­ни­ков уни­тар­ных пред­при­я­тий в среднем в 4,5 ра­за ни­же, чем у со­труд­ни­ков дру­гих струк­тур, го­во­ри­лось в со­об­ще­нии экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве в кон­це 2015 г.

Ро­си­му­ще­ство долж­но пре­об­ра­зо­вать в ак­ци­о­нер­ные об­ще­ства 333 ФГУПа, лик­ви­ди­ро­вать 264, пре­об­ра­зо­вать в го­су­дар­ствен­ные бюд­жет­ные учре­жде­ния 124, при­со­еди­нить к дру­гим ФГУПам 123.

Но фор­ма удоб­на чи­нов­ни­кам для ре­ше­ния опе­ра­тив­ных за­дач от­рас­ле­вых фе­де­раль­ных ве­домств, от­ме­чал экс­перт­ный со­вет, не­смот­ря на свою непро­зрач­ность и нега­тив­ное вли­я­ние на кон­ку­рен­цию. Ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства на­ста­и­ва­ют на со­хра­не­нии 155 та­ких пред­при­я­тий, по дан­ным Ро­си­му­ще­ства.

В тео­рии уни­тар­ные пред­при­я­тия долж­ны вы­пол­нять те функ­ции го­су­дар­ства, ко­то­рые не вы­пол­ня­ет ры­нок, и по­это­му мо­гут не от­ве­чать тре­бо­ва­ни­ям рын­ка, от­ме­ча­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та ана­ли­за пред­при­я­тий и рын­ков НИУ ВШЭ Ан­дрей Яко­влев. Но в Рос­сии си­ту­а­ция иная – здесь уни­тар­ные пред­при­я­тия за­ни­ма­ют кон­ку­рент­ные ни­ши. Не­смот­ря на это, дол­гое вре­мя они бы­ли убы­точ­ны­ми, по­ка го­су­дар­ство не уже­сто­чи­ло тре­бо­ва­ния, в том чис­ле по пе­ре­чис­ле­нию ча­сти при­бы­ли – по ана­ло­гии с ком­па­ни­я­ми с госу­ча­сти­ем, объ­яс­ня­ет Яко­влев. Вес­ной правительство под­ня­ло нор­му от­чис­ле­ний ди­ви­ден­дов для гос­ком­па­ний так­же с 25 до 50% при­бы­ли.

Цель по­вы­ше­ния от­чис­ле­ний – на­пол­не­ние бюд­же­та, счи­та­ет Яко­влев. На 2016 г. в за­коне о бюд­же­те преду­смот­ре­ны по­ступ­ле­ния от ФГУПов в раз­ме­ре 5,3 млрд руб., со­об­ща­ет пред­ста­ви­тель Мин­фи­на, в 2014 и 2015 гг. по­ступ­ле­ния бы­ли по 9,3 млрд руб.

Это 0,04% до­хо­дов бюд­же­та 2016 г. и, да­же ес­ли пред­ста­вить, что сум­ма удво­ит­ся, она, ко­неч­но, не ре­шит про­бле­мы де­фи­ци­та бюд­же­та, го­во­рит Алек­сандра Сус­ли­на из Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы, но в ны­неш­ней слож­ной си­ту­а­ции лю­бые день­ги нуж­ны.

Уни­тар­ное пред­при­я­тие – са­мая неэф­фек­тив­ная фор­ма хо­зяй­ство­ва­ния, по­сколь­ку у ме­недж­мен­та есть зна­чи­тель­ные опе­ра­ци­он­ные воз­мож­но­сти, но нет необ­хо­ди­мо­сти ми­ни­ми­зи­ро­вать из­держ­ки и мак­си­ми­зи­ро­вать при­быль, от­ме­ча­ет ди­рек­тор На­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го фи­нан­со­во­го ин­сти­ту­та Мин­фи­на Вла­ди­мир На­за­ров. От­чис­ле­ния, ви­ди­мо, уве­ли­чи­ва­ют в том чис­ле и для того, что­бы сти­му­ли­ро­вать приватизацию уни­тар­ных пред­при­я­тий, ко­то­рая по­ка идет мед­лен­но, счи­та­ет он.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.