Рас­пи­са­ние дез­ин­те­гра­ции

Vedomosti.Piter - - КОММЕНТАРИИ - *Ев­ге­ний Ви­но­ку­ров АВ­ТОР – ДИ­РЕК­ТОР ЦЕН­ТРА ИН­ТЕ­ГРА­ЦИ­ОН­НЫХ ИС­СЛЕ­ДО­ВА­НИЙ ЕВРАЗИЙ­СКО­ГО БАН­КА РАЗ­ВИ­ТИЯ

По ре­зуль­та­там про­шед­ше­го в чет­верг ре­фе­рен­ду­ма Ве­ли­ко­бри­та­ния, Ев­ро­пей­ский со­юз, да и весь мир всту­пи­ли на неиз­ве­дан­ную тер­ри­то­рию. Пре­це­ден­тов вы­хо­да из са­мо­го про­дви­ну­то­го и са­мо­го важ­но­го в ми­ре ин­те­гра­ци­он­но­го бло­ка нет. С тем, что рис­ки и воз­мож­ные по­те­ри бу­дут ве­ли­ки, слож­но оспо­рить. Но ка­кие рис­ки и нас­коль­ко?

Пер­вый во­прос – вле­чет ли ре­фе­рен­дум вы­ход из Ев­ро­со­ю­за в ав­то­ма­ти­че­ском ре­жи­ме? Нет, для это­го его ре­зуль­та­ты долж­ны быть утвер­жде­ны пар­ла­мен­том. Од­на­ко Ве­ли­ко­бри­та­ния – од­на из тех немно­го­чис­лен­ных стран, где меж­ду по­зи­ци­я­ми на­род­ных масс и элит ле­жит це­лая про­пасть. 80% пар­ла­мен­та­ри­ев – за про­ев­ро­пей­ский вы­бор. Мно­гие, ко­неч­но, с усло­ви­ем про­ве­де­ния до­пол­ни­тель­ных пе­ре­го­во­ров с це­лью вы­тор­го­вать луч­шие для Ко­ро­лев­ства кон­ди­ции – а на это кон­ти­нен­таль­ные стра­ны Ев­ро­пы в те­ку­щей си­ту­а­ции пойдут. Не ис­клю­че­но, что по­ли­ти­че­ская эли­та Ве­ли­ко­бри­та­нии, го­ря­чо под­дер­жи­ва­е­мая Си­ти мо­раль­но и фи­нан­со­во, по­пы­та­ет­ся сыг­рать в эту иг­ру, за­тя­нуть про­цесс и от­ве­сти угро­зу пол­но­мас­штаб­но­го вы­хо­да. Та­кая по­ли­ти­ка по­вле­чет ре­аль­ную угро­зу кон­сти­ту­ци­он­но­го кри­зи­са. Тем не ме­нее неболь­шая ве­ро­ят­ность предот­вра­ще­ния вы­хо­да из ЕС су­ще­ству­ет.

Ес­ли это­го не удаст­ся до­бить­ся, нач­нут­ся пе­ре­го­во­ры по тех­ни­ке вы­хо­да в со­от­вет­ствии со ста­тьей 50 до­го­во­ра о ЕС. Эти пе­ре­го­во­ры обе­ща­ют быть слож­ны­ми и зай­мут ори­ен­ти­ро­воч­но до двух лет. Бу­дут со­гла­со­ва­ны дли­тель­ные пе­ре­ход­ные пе­ри­о­ды по ря­ду чув­стви­тель­ных во­про­сов до се­ми лет или доль­ше по необ­хо­ди­мо­сти. Дру­ги­ми сло­ва­ми, вы­ход не бу­дет од­но­мо­мент­ным фор­сма­жор­ным со­бы­ти­ем. В этом плане часть рис­ков эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра, воз­мож­но, пе­ре­оце­ни­ва­ет­ся.

Ка­ко­ва воз­мож­ная мо­дель вы­хо­да? Brexit не озна­ча­ет пол­но­го раз­ры­ва от­но­ше­ний. Эко­но­ми­ки Ве­ли­ко­бри­та­нии и ев­ро­пей­ско­го кон­ти­нен­та по­сле 43 лет ан­глий­ско­го член­ства в со­ю­зе слиш­ком пе­ре­пле­те­ны. Нуж­но бу­дет вы­стро­ить ра­бо­та­ю­щие эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния. В опы­те Ев­ро­со­ю­за мож­но по­черп­нуть две мо­де­ли воз­мож­ных вза­и­мо­от­но­ше­ний. Пер­вая – ев­ро­пей­ская эко­но­ми­че­ская зо­на, услов­но – «нор­веж­ский ва­ри­ант». Этот ва­ри­ант для Ве­ли­ко­бри­та­нии ка­те­го­ри­че­ски непри­ем­лем, так как ос­но­ван на том, что парт­не­ры ЕС ста­но­вят­ся сто­ро­ной, пас­сив­но вос­при­ни­ма­ю­щей по­ли­ти­ки и ди­рек­ти­вы Брюс­се­ля без воз­мож­но­сти на них вли­ять (policy-taking). Страш­ный сон для са­мо­стий­ных бри­тан­цев. Вто­рая мо­дель – «швей­цар­ская». Меж­ду Швей­ца­ри­ей и ЕС за­клю­че­но два де­сят­ка дву­сто­рон­них со­гла­ше­ний на сек­то­раль­ной ос­но­ве. Ин­те­гра­ция до­стиг­ну­та очень глу­бо­кая, при этом Швей­ца­рия вы­нуж­де­на пе­ре­ни­мать лишь неболь­шую часть ев­ро­пей­ско­го за­ко­но­да­тель­ства. Этот путь ре­а­ли­сти­чен. Пе­ре­го­во­ры по швей­цар­ской мо­де­ли зай­мут не­сколь­ко лет.

Итак, ка­ко­во «рас­пи­са­ние» воз­мож­но­го вы­хо­да? Ес­ли пар­ла­мент утвер­дит вы­ход, два го­да на пе­ре­го­во­ры по мо­даль­но­стям вы­хо­да плюс пе­ре­ход­ный пе­ри­од до се­ми лет (в ос­нов­ном мень­ше) и па­рал­лель­но пе­ре­го­во­ры по па­ке­ту дву­сто­рон­них до­го­во­рен­но­стей. По­ряд­ка 5–7 лет на весь про­цесс.

При этом глав­ные ев­ро­пей­ские пе­ре­го­вор­щи­ки – Гер­ма­ния и Фран­ция мо­гут про­явить жест­кость и неуступ­чи­вость.

В це­лом Ев­ро­со­юз как об­щий ры­нок то­ва­ров, услуг, ка­пи­та­ла и тру­да вы­сто­ит. Но мо­дель раз­ви­тия ЕС ста­нет бо­лее раз­но­уров­не­вой и раз­носко­рост­ной

Ни­че­го лич­но­го, но им нуж­но от­пуг­нуть дру­гих по­тен­ци­аль­ных «оди­но­ких рейн­дже­ров», по­ка­зав всю тя­жесть по­след­ствий вы­хо­да из Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за.

Есть ли дру­гие опас­но­сти? Да, и они мо­гут быть неожи­дан­ны­ми. Во-пер­вых, но­вый ра­унд борь­бы за неза­ви­си­мость Шот­лан­дии. В Шот­лан­дии 62% из­би­ра­те­лей про­го­ло­со­ва­ло за Ев­ро­со­юз. В Се­вер­ной Ир­лан­дии – по­чти 56%. Шот­ланд­ские на­ци­о­на­ли­сты мо­гут разыг­рать эту кар­ту, в этот раз – под уг­лом про­ев­ро­пей­ско­го вы­бо­ра. Пер­спек­ти­ва – не­за­ви­си­мая Шот­лан­дия, член Ев­ро­со­ю­за, с по­пыт­кой от­тя­нуть на се­бя зна­чи­мую до­лю фи­нан­со­во­го сек­то­ра Ве­ли­ко­бри­та­нии. Од­ним из ло­зун­гов кам­па­нии мо­жет стать что-то вро­де «Си­ти бу­дет в Эдин­бур­ге».

Во-вто­рых, го­ло­са в поль­зу вы­хо­да из ЕС за­зву­чат и в кон­ти­нен­таль­ной Ев­ро­пе, но там шан­сы зна­чи­тель­но ни­же в си­лу го­раз­до боль­ше­го уров­ня за­ви­си­мо­сти от об­ще­ев­ро­пей­ско­го рын­ка. Та­кие на­ме­ре­ния мо­жем услышать от гол­ланд­цев и вен­гров без ка­ких-то дол­го­сроч­ных по­след­ствий. В Во­сточ­ной и Юж­ной Ев­ро­пе все долж­но быть ти­хо – они яв­ля­ют­ся нет­то-бе­не­фи­ци­а­ра­ми Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за че­рез струк­тур­ные фон­ды, при­ток по­ступ­ле­ний от тру­до­вых ми­гран­тов и сель­ско­хо­зяй­ствен­ные суб­си­дии. В-тре­тьих, под шу­мок ак­ти­ви­зи­ру­ют­ся ка­та­лон­цы в Ис­па­нии и пра­вые си­лы Фланд­рии, стре­мя­щи­е­ся к раз­во­ду с Вал­ло­ни­ей, ко­то­рую они до­ти­ру­ют уже три де­сят­ка лет. В-чет­вер­тых, на­но­сит­ся удар по ста­биль­но­сти ев­ро и ев­ро­зо­ны.

В це­лом Ев­ро­со­юз как об­щий ры­нок то­ва­ров, услуг, ка­пи­та­ла и тру­да вы­сто­ит. Он ис­клю­чи­тель­но вы­го­ден для стран-чле­нов. Жаль, что бри­тан­ские по­ли­ти­ки, увлек­шись внут­рен­ней иг­рой, не смог­ли до­не­сти это до из­би­ра­те­лей. Но мо­дель раз­ви­тия Ев­ро­со­ю­за ста­нет бо­лее раз­но­уров­не­вой и раз­носко­рост­ной. Воз­мо­жен от­кат по ря­ду на­прав­ле­ний, осо­бен­но по тру­до­вой ми­гра­ции и об­щим ми­гра­ци­он­ным сво­бо­дам. По и без то­го сла­бо­му эко­но­ми­че­ско­му ро­сту ЕС на­не­сен удар, от­го­лос­ки ко­то­ро­го бу­дут ощу­щать­ся не­сколь­ко лет.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.