Ма­нев­ры во­круг Бе­ло­рус­сии

Рос­сия мо­жет об­ну­лить экс­порт­ные по­шли­ны. Пра­ви­тель­ству пред­сто­ит при­ду­мать, как не вы­звать кон­флик­та с Бе­ло­рус­си­ей, – она по­те­ря­ет на этом око­ло $2 млрд

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва ВЕДОМОСТИ

ВМ­ин­фине про­дол­жа­ет об­суж­дать­ся углуб­ле­ние на­ло­го­во­го ма­нев­ра – сни­же­ние по­шлин вплоть до ну­ля и по­вы­ше­ние НДПИ (см. врез). Про­бле­ма в том, что та­кой ма­невр мо­жет вы­звать кон­фликт с Бе­ло­рус­си­ей. Об об­суж­де­ни­ях ну­ле­вой став­ки по­шли­ны зна­ют вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник, чи­нов­ник фи­нан­со­во­го бло­ка и два неф­тя­ни­ка, при­вле­чен­ных к дис­кус­сии. «Это уве­ли­чит по­ступ­ле­ния в бюд­жет (на­ло­го­вая ба­за НДПИ боль­ше, чем экс­порт­ной по­шли­ны), но во­прос очень слож­ный», – го­во­рит вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник.

Об­ну­ле­ние по­шлин ав­то­ма­ти­че­ски при­ве­дет к по­вы­ше­нию внут­рен­ней це­ны на нефть, а это, в свою оче­редь, – к рез­ко­му сни­же­нию мар­жи НПЗ. Но рос­сий­ским НПЗ сни­же­ние мар­жи мож­но ком­пен­си­ро­вать, на­при­мер, че­рез ме­ха­низм ак­ци­зов на сы­рую нефть (см. врез). Од­на­ко по­ми­мо рос­сий­ских НПЗ по­стра­да­ют и бе­ло­рус­ские – а их под­дер­жи­вать при­дет­ся уже бе­ло­рус­ско­му бюд­же­ту са­мо­сто­я­тель­но.

В стра­ны Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за (ЕАЭС), в ко­то­рый вхо­дит Бе­ло­рус­сия, нефть по­сту­па­ет без по­шлин, по внут­рен­ним це­нам. Бе­ло­рус­ские НПЗ ее пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют и за­тем экс­пор­ти­ру­ют часть, с че­го бе­ло­рус­ский бюд­жет по­лу­ча­ет по­шли­ны. Рань­ше Бе­ло­рус­сия воз­вра­ща­ла Рос­сии по­шли­ны, взи­ма­е­мые от экс­пор­та неф­те­про­дук­тов, сде­лан­ных из рос­сий­ской неф­ти, но с 2014 г. пе­ре­ста­ла это де­лать. Пре­зи­дент Бе­ло­рус­сии Алек­сандр Лу­ка­шен­ко за­явил, что по­доб­ные ком­пен­са­ции про­ти­во­ре­чат прин­ци­пам со­ю­за и, ес­ли они бу­дут со­хра­не­ны, пар­ла­мент не ра­ти­фи­ци­ру­ет со­гла­ше­ние о со­зда­нии со­ю­за. Та­ким об­ра­зом, сей­час эти по­шли­ны недо­по­лу­ча­ет рос­сий­ский бюд­жет, чем кос­вен­но суб­си­ди­ру­ет Бе­ло­рус­сию.

Сей­час при по­шли­нах на уровне 42% (ес­ли счи­тать, что сред­не­го­до­вая це­на Urals в 2016 г. со­ста­вит $45 за бар­рель) еже­год­ный неф­тя­ной (без га­за) рос­сий­ский транс­ферт Бе­ло­рус­сии со­ста­вит $2,1 млрд, оце­ни­ва­ет Алек­сандр Кно­бель из Ин­сти­ту­та Гай­да­ра. Но ес­ли экс­порт­ные по­шли­ны бу­дут сни­жать­ся и внут­рен­няя це­на на нефть – рас­ти, то и транс­ферт бу­дет сни­жать­ся, про­дол­жа­ет Кно­бель. А ес­ли по­шли­ну со­всем от­ме­нят, неф­тя­ной транс­ферт упа­дет до ну­ля и по­те­ри Бе­ло­рус­сии со­ста­вят $1,9 млрд.

«При цене неф­ти $40 за бар­рель экс­порт­ная по­шли­на на нефть в 2017 г. (при сни­же­нии став­ки до 30%) со­ста­вит при­мер­но 4400 руб. с 1 т, при $50 за бар­рель – 5200 руб. с 1 т, со­от­вет­ствен­но, при­мер­но на эту же ве­ли­чи­ну воз­рас­тет и це­на неф­ти на внут­рен­нем рын­ке при от­мене по­шлин. Мар­жа для сред­не­го НПЗ в та­ком слу­чае со­кра­тит­ся при­мер­но на 2000 руб. на 1 т и со­ста­вит 600 руб. – при уче­те со­хра­не­ния пре­мий внут­рен­не­го рын­ка в цене на бен­зин и ди­зель­ное топ­ли­во», – по­счи­тал ана­ли­тик EY Де­нис Бо­ри­сов, а ес­ли пре­мий не бу­дет – то и до от­ри­ца­тель­но­го уров­ня. Те­ку­щая эко­но­ми­ка бе­ло­рус­ских НПЗ со­по­ста­ви­ма с эко­но­ми­кой рос­сий­ских за­во­дов, у них бу­дет ана­ло­гич­ное па­де­ние мар­жи, за­клю­ча­ет он.

Изна­чаль­но, ко­гда за­ду­мы­вал­ся на­ло­го­вый ма­невр, фак­тор Бе­ло­рус­сии так­же учи­ты­вал­ся: с 2025 г. на­чи­на­ет дей­ство­вать еди­ный неф­те­га­зо­вый ры­нок, не бу­дет ни­ка­ких квот и огра­ни­че­ний на по­став­ку неф­ти – это уве­ли­чит рос­сий­ский транс­ферт Бе­ло­рус­сии еще боль­ше, объ­яс­ня­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Но об­ну­ле­ние по­шлин мо­жет вы­звать силь­ный кон­фликт с Лу­ка­шен­ко, а это бу­дет угро­зой для ЕАЭС, пре­ду­пре­жда­ет он.

Но и для рос­сий­ских неф­тя­ни­ков ну­ле­вая по­шли­на очень рис­ко­ван­на: по­стра­дать мо­жет не толь­ко неф­те­пе­ре­ра­бот­ка, но и до­бы­ча, непо­нят­но, что то­гда бу­дет с льго­та­ми, го­во­рит со­труд­ник неф­тя­ной ком­па­нии.

От­каз от по­шлин при­ве­дет к необ­хо­ди­мо­сти мас­штаб­ной пе­ре­на­строй­ки си­сте­мы дей­ству­ю­щих льгот, сти­му­ли­ру­ю­щих раз­ра­бот­ку от­дель­ных ви­дов низ­ко­рен­та­бель­ных за­па­сов, объ­яс­ня­ет Бо­ри­сов.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.