За­кон­ный мест­ный ин­те­рес

Кон­сти­ту­ци­он­ный суд раз­ре­шил му­ни­ци­паль­ным вла­стям оспа­ри­вать ка­даст­ро­вую сто­и­мость рас­по­ло­жен­ной на их тер­ри­то­рии недви­жи­мо­сти

Vedomosti.Piter - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Ана­ста­сия Кор­ня Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Му­ни­ци­паль­ные вла­сти впра­ве оспа­ри­вать ка­даст­ро­вую сто­и­мость не при­над­ле­жа­щей им недви­жи­мо­сти – но толь­ко в слу­чае, ес­ли по ини­ци­а­ти­ве соб­ствен­ни­ка про­изо­шло ее зна­чи­тель­ное сни­же­ние за счет уста­нов­ле­ния ры­ноч­ной сто­и­мо­сти, ре­шил Кон­сти­ту­ци­он­ный суд. По­во­дом для про­вер­ки за­ко­на об оце­ноч­ной де­я­тель­но­сти стала жа­ло­ба ад­ми­ни­стра­ции Брат­ска. Вла­сти го­ро­да до­би­ва­лись пе­ре­смот­ра силь­но за­ни­жен­ной, по их мне­нию (с 7,1 млрд до 452 млн руб.), ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти участ­ка, на ко­то­ром рас­по­ло­же­ны про­из­вод­ствен­ные мощ­но­сти ОАО «Груп­па «Илим», но по­лу­чи­ли от­каз: суд со­слал­ся на нор­мы за­ко­на, поз­во­ля­ю­щие мест­ным вла­стям оспа­ри­вать в су­де ре­зуль­та­ты опре­де­ле­ния ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти участ­ков, толь­ко ес­ли они на­хо­дят­ся в го­су­дар­ствен­ной или му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти.

По мне­нию ад­ми­ни­стра­ции, та­кая трак­тов­ка на­ру­ша­ет пра­во му­ни­ци­па­ли­те­та на су­деб­ную за­щи­ту и на са­мо­сто­я­тель­ное ре­ше­ние во­про­сов мест­но­го зна­че­ния, ведь 100% зе­мель­но­го на­ло­га за­чис­ля­ет­ся в до­ход мест­ных бюд­же­тов. Но эту по­зи­цию на су­де не под­дер­жа­ли ни пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та, ни Ми­нюст, ни про­ку­ра­ту­ра. Раз­де­ле­ние ком­пе­тен­ции неслу­чай­но, разъ­яс­нял в сво­ем от­зы­ве Вер­хов­ный суд: оно на­прав­ле­но про­тив про­из­воль­но­го вме­ша­тель­ства мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в на­ло­го­вые пра­во­от­но­ше­ния.

Нео­гра­ни­чен­ная воз­мож­ность му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния оспа­ри­вать лю­бое ре­ше­ние по опре­де­ле­нию ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти в раз­ме­ре ры­ноч­ной на­ру­ши­ло бы разумный ба­ланс ин­те­ре­сов пуб­лич­ных вла­стей и на­ло­го­пла­тель­щи­ков, со­гла­сил­ся Кон­сти­ту­ци­он­ный суд: точ­ность рас­че­тов это не га­ран­ти­ру­ет, а вот граж­да­нам и ор­га­ни­за­ци­ям но­вые спо­ры мо­гут обой­тись до­ро­го или да­же во­об­ще за­ста­вить их от­ка­зать­ся от за­щи­ты сво­их прав. Но и у му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния мо­жет иметь­ся ре­аль­ный за­кон­ный ин­те­рес, пред­по­ла­га­ю­щий воз­мож­ность са­мо­сто­я­тель­но за­щи­щать свои ин­те­ре­сы, ес­ли мно­го­крат­ное сни­же­ние ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти су­ще­ствен­но по­вли­я­ло на фи­нан­со­вые усло­вия осу­ществ­ле­ния му­ни­ци­па­ли­те­том сво­их полномочий. За­ко­но­да­те­лю сле­ду­ет вне­сти в дей­ству­ю­щее пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние необ­хо­ди­мые из­ме­не­ния, а де­ло за­яви­те­ля долж­но быть пе­ре­смот­ре­но, ре­шил суд.

Кон­сти­ту­ци­он­но­му су­ду сле­ду­ет как мож­но быст­рее уточ­нить, что он имел в ви­ду под зна­чи­тель­ным из­ме­не­ни­ем ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти, го­во­рит биз­нес-ом­буд­смен в сфе­ре зе­мель­ных от­но­ше­ний и иму­ще­ствен­ных прав Ма­ри­на Кар­по­ва, в про­тив­ном слу­чае при­ня­тое ре­ше­ние лишь по­ро­дит еще боль­шую неопре­де­лен­ность. «Су­ще­ствен­ное вли­я­ние» – это оце­ноч­ное по­ня­тие, ко­то­рое мо­жет тол­ко­вать­ся как угод­но и при­ве­сти к мас­со­вым пе­ре­смот­рам уже со­сто­яв­ших­ся ре­ше­ний, при­чем они мо­гут за­тро­нуть не толь­ко на­ло­го­вую ба­зу, но и аренд­ные став­ки, ко­то­рые так­же рас­счи­ты­ва­ют­ся ис­хо­дя из ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти, пре­ду­пре­жда­ет Кар­по­ва. Важ­но, что­бы сво­им пра­вом мест­ные вла­сти поль­зо­ва­лись доб­ро­со­вест­но, со­гла­ша­ет­ся зам­пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та ТПП по пред­при­ни­ма­тель­ству в сфе­ре эко­но­ми­ки недви­жи­мо­сти Вик­тор Жур­ба, недо­пу­сти­мо да­вать им пра­во тер­ро­ри­зи­ро­вать на­ло­го­пла­тель­щи­ков по­сто­ян­ны­ми спо­ра­ми о ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти по ре­зуль­та­там ее успеш­но­го оспа­ри­ва­ния на­ло­го­пла­тель­щи­ка­ми. По но­во­му за­ко­ну об оце­ноч­ной де­я­тель­но­сти, ко­то­рый всту­па­ет в си­лу с 2017 г., вла­дель­цам бу­дет слож­но оспо­рить ка­даст­ро­вую сто­и­мость – со­зда­вать ли ко­мис­сию по оспа­ри­ва­нию, бу­дет ре­шать ре­ги­он, он же бу­дет уста­нав­ли­вать прин­ци­пы фор­ми­ро­ва­ния этой ко­мис­сии, на­по­ми­на­ет ру­ко­во­ди­тель ко­мис­сии по ка­даст­ро­вой оцен­ке об­ще­ствен­но­го со­ве­та при Ро­сре­ест­ре Алек­сей Ка­мин­ский.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.