Руб­ли вер­нут­ся в пор­ты

Ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба мо­жет с 2017 г. на­чать ре­гу­ли­ро­вать сто­и­мость услуг в пор­тах. Та­ри­фы на пе­ре­вал­ку и хра­не­ние гру­зов бу­дут но­ми­ни­ро­ва­ны в руб­лях

Vedomosti.Piter - - КОМПАНИИ И РЫНКИ - Ан­на Зиб­ро­ва ВЕДОМОСТИ

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) мо­жет вер­нуть­ся к го­сре­гу­ли­ро­ва­нию цен на пор­то­вые услу­ги уже с 1 ян­ва­ря 2017 г. Ес­ли идею под­дер­жит пра­ви­тель­ство, ФАС ан­ну­ли­ру­ет при­ка­зы Фе­де­раль­ной служ­бы по та­ри­фам (ФТС) от 2013 г., по ко­то­рым в ка­че­стве экс­пе­ри­мен­та бы­ло вве­де­но де­ре­гу­ли­ро­ва­ние ста­вок на пе­ре­вал­ку и хра­не­ние гру­зов во всех пор­тах – за ис­клю­че­ни­ем арк­ти­че­ских. ФАС уста­но­вит пре­дель­ный та­риф, опи­ра­ясь на от­но­ше­ние ва­ло­вой вы­руч­ки сти­ви­до­ров к про­гно­зи­ру­е­мой сто­и­мо­сти пе­ре­вал­ки, хра­не­ния и бук­си­ров­ки, – за­яви­ли в служ­бе. Раз­мер ва­ло­вой при­бы­ли от ре­гу­ли­ру­е­мых услуг сти­ви­до­ры са­ми рас­счи­та­ют по пред­ло­жен­ной ФАС ме­то­ди­ке (см. врез).

Та­ри­фы бу­дут уста­нав­ли­вать­ся на ка­лен­дар­ный год и мо­гут быть диф­фе­рен­ци­ро­ва­ны по квар­та­лам. Но­ми­ни­ро­ва­ны они в руб­лях – на этом, в част­но­сти, на­ста­и­ва­ли неф­тя­ные ком­па­нии.

Как ста­ло из­вест­но «Ве­до­мо­стям», еще в де­каб­ре 2015 г. «Рус­снефть» об­ра­ти­лась к ФАС с прось­бой воз­бу­дить де­ло про­тив При­мор­ско­го тор­го­во­го пор­та (ПТП; под­кон­тро­лен сов­мест­но­му пред­при­я­тию «Транс­неф­ти» и «Сум­мы»). Неф­тя­ни­ки об­ви­ни­ли сти­ви­до­ра в на­ру­ше­нии ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства и неры­ноч­ном ро­сте вы­руч­ки от предо­став­ля­е­мых

услуг (ко­пия пись­ма есть у «Ве­до­мо­стей», под­лин­ность его под­твер­ди­ла ФАС). «Рус­снефть» жа­ло­ва­лась, что в но­яб­ре 2014 г. сто­и­мость пе­ре­вал­ки неф­ти для нее уве­ли­чи­лась с 79 до 99 руб. за тон­ну, а в мае 2015 г. ком­па­нии при­шлось со­гла­сить­ся на $2,25 по кур­су ЦБ на да­ту ко­но­са­мен­та (око­ло 120 руб. на ко­нец ме­ся­ца).

В мар­те ны­неш­не­го го­да груп­по­вое об­ра­ще­ние с жа­ло­бой на удо­ро­жа­ние пе­ре­вал­ки в сам порт на­пра­ви­ли «Рус­снефть», «Рос­нефть», «Газ­пром нефть», «Лу­койл» и «Баш­нефть». В ап­ре­ле с об­ра­ще­ни­ем в ФАС вы­сту­пи­ла еще и «Рос­нефть»(ко­пия есть у «Ве­до­мо­стей», под­лин­ность под­твер­ди­ла ФАС). С ян­ва­ря 2015 г., пи­са­ла ком­па­ния, ПТП на­вя­зал ей до­го­вор на невы­год­ных усло­ви­ях: ес­ли в 2013 г. пе­ре­вал­ка 1 т неф­ти сто­и­ла 99 руб., то с 1 мая 2015 г. она со­ста­ви­ла $2,25 за тон­ну. В свя­зи с рез­ким ро­стом руб­ля сто­и­мость пе­ре­вал­ки неф­ти вы­рос­ла с 2014 г. в 1,7 ра­за, воз­му­ща­лась «Рос­нефть».

Еще в ок­тяб­ре 2015 г. по­сле оче­ред­но­го за­се­да­ния ко­мис­сии по ТЭКу пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин за­пре­тил но­ми­ни­ро­вать це­ну ин­фра­струк­тур­ных услуг в пор­тах в ино­стран­ной ва­лю­те и услов­ных еди­ни­цах. В кон­це ап­ре­ля ку­ра­тор неф­те­га­зо­вой от­рас­ли зам­пред пра­ви­тель­ства Ар­ка­дий Двор­ко­вич во ис­пол­не­ние рас­по­ря­же­ния пре­зи­ден­та дал по­ру­че­ние ФАС и про­филь­ным ми­ни­стер­ствам.

«Став­ка в твер­дой ва­лю­те – ми­ро­вая прак­ти­ка, – ком­мен­ти­ру­ет си­ту­а­цию пред­ста­ви­тель уголь­ной ком­па­нии. – От пе­ре­во­да в руб­ли вы­иг­ра­ют толь­ко трей­де­ры, та­кие, как Glencore и Trafigura, а на про­из­во­ди­те­лях это ни­как не ска­жет­ся». ФАС не со­глас­на: пе­ре­вод в руб­ли и ре­гу­ли­ро­ва­ние та­ри­фа по­ни­зит транс­порт­ную со­став­ля­ю­щую по всей це­поч­ке, бу­дет спо­соб­ство­вать раз­ви­тию эко­но­ми­ки и улуч­ше­нию де­ло­во­го кли­ма­та.

ФАС уве­ре­на, что пор­ты ста­ли бе­не­фи­ци­а­ра­ми де­валь­ва­ции. «Пор­ты – часть транс­порт­ной це­поч­ки, в ней еще участ­ву­ют РЖД и опе­ра­то­ры ва­гон­но­го пар­ка. По­лу­ча­ет­ся, что предо­став­лен­ные РЖД скид­ки от­ча­сти бы­ли ком­пен­си­ро­ва­ны удо­ро­жа­ни­ем услуг пор­тов», – се­ту­ет пред­ста­ви­тель служ­бы.

До­ход­ность ра­бо­ты пор­та вы­рос­ла бо­лее чем на 80%, рас­ска­зы­ва­ют фе­де­раль­ные чи­нов­ни­ки со ссыл­кой на от­чет­ность сти­ви­до­ров, – на­при­мер, в Но­во­рос­сий­ском мор­ском тор­го­вом пор­ту (НМТП) зер­но пе­ре­ва­ли­ва­ют на 309%, а чер­ные ме­тал­лы – на 297% до­ро­же, чем до на­ча­ла экс­пе­ри­мен­та, а мар­жа НМТП вы­рос­ла на 86%. Пе­ре­ва­лить кон­тей­нер на Бал­ти­ке Global Ports, по дан­ным чи­нов­ни­ков, пред­ла­га­ет на 1187% до­ро­же, чем в 2013 г., а UCL Ports за услу­ги на «Кон­тей­нер­ном тер­ми­на­ле Санк­тПе­тер­бург» бе­рет на 418% боль­ше, чем до де­ре­гу­ли­ро­ва­ния.

В ФАС го­во­рят, что с 2013 г. услу­ги сти­ви­до­ров в сред­нем по­до­ро­жа­ли в 2,5 ра­за, а по от­дель­ным по­зи­ци­ям за­фик­си­ро­ван 10-крат­ный рост. Ре­гу­ли­ро­ва­ние та­ри­фов в пор­тах, а так­же но­ми­ни­ро­ва­ние их в руб­лях при­ве­дет к па­де­нию сто­и­мо­сти пе­ре­вал­ки до ре­аль­ных за­трат сти­ви­до­ров и со­кра­тит их мар­жу до сред­не­ев­ро­пей­ской, счи­та­ет ФАС. Мар­жи­наль­ность по EBITDA в 2015 г. фин­ских пор­тов – 20%, по дан­ным от­чет­но­сти Global Ports, а мар­жи­наль­ность по EBITDA са­мой ком­па­нии – 76,9%.

«Для гру­зо­от­пра­ви­те­лей на са­мом де­ле це­ны не вы­рос­ли по­сле от­ме­ны го­сре­гу­ли­ро­ва­ния, а по неко­то­рым ви­дам гру­за да­же упа­ли», – рас­ска­зы­ва­ет топ-ме­не­джер од­ной из уголь­ных ком­па­ний. До 2013 г. су­ще­ство­вал та­риф, уста­нов­лен­ный го­су­дар­ством, и та­риф, ко­то­рый гру­зо­от­пра­ви­тель ре­аль­но пла­тил, про­дол­жа­ет он, а по­сле де­ре­гу­ли­ро­ва­ния та­риф про­сто вы­шел из се­рой зо­ны, вы­рос фор­маль­но, на бу­ма­ге.

Пред­ста­ви­тель Мин­тран­са объ­яс­ня­ет, что, ко­гда та­риф в пор­ту ре­гу­ли­ро­вал­ся, сти­ви­дор дей­стви­тель­но часть услуг вы­во­дил в до­пол­ни­тель­ные и тре­бо­вал за них от­дель­ной пла­ты. Для гру­зо­от­пра­ви­те­ля ко­неч­ная сто­и­мость услуг в пор­ту бы­ла вы­ше той, что уста­нав­ли­ва­ло го­су­дар­ство, про­дол­жа­ет он, по­сле де­ре­гу­ли­ро­ва­ния став­ка бы­ла объ­еди­не­на, от­сю­да и ее фор­маль­ный рост. «По ана­ли­зу Мин­тран­са, уве­ли­че­ния став­ки для гру­зо­от­пра­ви­те­ля в ва­лют­ном вы­ра­же­нии не про­изо­шло», – под­черк­нул пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства и до­ба­вил, что Мин­транс не по­лу­чал жа­лоб от круп­ных гру­зо­от­пра­ви­те­лей на рост став­ки в пор­тах. Мин­транс не под­дер­жи­ва­ет ре­гу­ли­ро­ва­ние, часть услуг сно­ва уйдет в тень, уве­рен чи­нов­ник. Пред­ста­ви­тель UC Rusal го­во­рит, что за три по­след­них го­да став­ки в пор­тах рос­ли в пре­де­лах ин­фля­ции – за ис­клю­че­ни­ем пор­тов юж­но­го бас­сей­на. В 2014 г. UC Rusal пе­ре­смот­ре­ла сто­и­мость пе­ре­вал­ки и раз­де­ли­ла со сти­ви­до­ра­ми де­валь­ва­ци­он­ные рис­ки по­по­лам. Ком­па­ния при­вет­ству­ет пе­ре­вод ста­вок в руб­ли – это сни­мет с нее де­валь­ва­ци­он­ные рис­ки.

Но услож­нит жизнь са­мим пор­там, счи­та­ют сти­ви­до­ры. То­п­ме­не­джер од­но­го из круп­ных зер­но­вых тер­ми­на­лов го­во­рит, что ре­гу­ли­ро­ва­ние уда­рит по ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти от­рас­ли: «Пор­то­вый биз­нес ка­пи­та­ло­ем­кий, у него длин­ный цикл, пла­ни­ро­вать при­хо­дит­ся на 5–10 лет впе­ред. Как мож­но что-то пла­ни­ро­вать, ес­ли пра­ви­тель­ство по­сто­ян­но ме­ня­ет пра­ви­ла иг­ры?» Ни­ка­ких сверх­при­бы­лей за по­след­ние го­ды у пор­та нет, про­дол­жа­ет он: «В 2013 г. мы пе­ре­ва­ли­ва­ли тон­ну зер­на за $25, в 2016 г. – за $19,8, со­хра­ня­ет­ся тенденция сни­же­ния та­ри­фа на пе­ре­вал­ку».

На­чав­ша­я­ся в 2010 г. от­ме­на го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния та­ри­фов в мор­ских пор­тах Рос­сии не ока­за­ла ни­ка­ко­го вли­я­ния на сто­и­мость пе­ре­вал­ки гру­зов ком­па­ний груп­пы UCL Port, го­во­рит пред­ста­ви­тель ком­па­нии: «При­ме­ня­е­мые сти­ви­до­ра­ми груп­пы та­ри­фы в мор­ских пор­тах Санк­тПе­тер­бур­га, Ту­ап­се, Та­ган­ро­га в ос­нов­ном уста­нов­ле­ны еще в 2001–2002 гг., ко­гда бы­ло го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние, и по­сле от­ме­ны го­сре­гу­ли­ро­ва­ния не по­вы­ша­лись». Пред­ста­ви­тель Global Ports уве­рен, что це­но­об­ра­зо­ва­ние та­ри­фа на се­го­дняш­ний день ры­ноч­ное, а став­ки дик­ту­ют­ся спро­сом и пред­ло­же­ни­ем. При­ве­ден­ные чи­нов­ни­ка­ми циф­ры не­до­сто­вер­ны, про­дол­жа­ет он, но слож­но ком­мен­ти­ро­вать оши­боч­ность оце­нок, не ви­дя са­мих рас­че­тов. «Мы ра­бо­та­ем в усло­ви­ях жест­кой кон­ку­рен­ции с рос­сий­ски­ми и за­ру­беж­ны­ми кон­тей­нер­ны­ми опе­ра­то­ра­ми, осу­ществ­ля­ем мас­штаб­ные вло­же­ния в раз­ви­тие мощ­но­стей и сер­ви­са тер­ми­на­лов», – хва­лит­ся он. Ди­на­ми­ка та­ри­фов про­дик­то­ва­на в том чис­ле за­да­чей воз­вра­та ин­ве­сти­ций, но все­гда об­суж­да­ет­ся с кли­ен­та­ми, за­ве­ря­ет пред­ста­ви­тель Global Ports. В це­лом из­ме­не­ние ста­вок ре­гу­ли­ру­ет­ся ис­клю­чи­тель­но ры­ноч­ны­ми фак­то­ра­ми, в 2016 г. на фоне слож­ной си­ту­а­ции на рын­ке из­ме­не­ний та­ри­фа не бы­ло, кон­ста­ти­ру­ет он: «При уста­нов­ле­нии став­ки в руб­лях на сти­ви­до­ров пол­но­стью ля­гут все де­валь­ва­ци­он­ные рис­ки».

«Ре­гу­ли­ро­ва­ние ста­вок мо­жет при­ве­сти к сни­же­нию до­ход­но­сти и, как след­ствие, со­кра­ще­нию ин­ве­сти­ций в пе­ре­ва­лоч­ные мощ­но­сти, – опа­са­ет­ся пред­ста­ви­тель Ми­ни­стер­ства транс­пор­та. – Ми­ни­стер­ству неоче­вид­ны пре­иму­ще­ства воз­вра­та к ре­гу­ли­ро­ва­нию та­ри­фа в пор­ту, как и его рас­че­та в руб­лях».

Мин­транс на­пра­вил свои пред­став­ле­ния в ФАС.-

/ Д. АБРАМОВ / ВЕДОМОСТИ

Пор­то­вая де­я­тель­ность по­ка­за­лась ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бе слиш­ком при­быль­ной

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.