При­выч­ная жерт­ва пен­си­он­но­го ка­че­ства

Мо­ра­то­рий на на­ко­пи­тель­ные пен­си­он­ные взно­сы мо­жет быть про­длен сра­зу до 2019 г. Пра­ви­тель­ство боль­ше вол­ну­ет на­пол­не­ние бюд­же­та, чем на­коп­ле­ния граж­дан

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко Мар­га­ри­та Пап­чен­ко­ва Оль­га Кув­ши­но­ва

Взно­сы на на­ко­пи­тель­ную пен­сию мо­гут быть за­мо­ро­же­ны сра­зу на три го­да – из это­го ис­хо­дит Пен­си­он­ный фонд Рос­сии (ПФР) при под­го­тов­ке трех­лет­не­го бюд­же­та, за­явил зам­ми­ни­стра тру­да Ан­дрей Пу­дов (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»), весь та­риф стра­хо­во­го взно­са бу­дет на­прав­лен на страховую часть пен­сий, фор­ми­ро­ва­ние пен­си­он­ных на­коп­ле­ний в 2017–2019 гг. не преду­смот­ре­но.

На­ко­пи­тель­ной пен­сии нет в про­ек­ти­ров­ках трех­лет­не­го бюд­же­та, ко­то­рые Мин­фин пред­ста­вил в пра­ви­тель­ство, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник, прав­да, и ре­ше­ния о про­дле­нии за­мо­ра­жи­ва­ния взно­сов еще нет. Про­ект бюд­же­та ПФР не вы­зы­вал воз­ра­же­ний Мин­фи­на, зна­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: ис­хо­дить бу­дут из за­мо­ра­жи­ва­ния взно­сов.

Пред­ста­ви­тель Мин­фи­на не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей». Это пред­ло­же­ния Мин­тр­у­да и ПФР, они бу­дут об­суж­дать­ся при под­го­тов­ке бюд­же­та, го­во­рит пред­ста­ви­тель Мин­тр­у­да, окон­ча­тель­ных ре­ше­ний нет. Ре­ше­ние о про­дле­нии за­мо­ра­жи­ва­ния пра­ви­тель­ством не при­ни­ма­лось, по­ка об­суж­да­лись лишь про­ек­ти­ров­ки, как и дру­гие пред­ло­же­ния Мин­фи­на, со­об­щи­ла пресс-сек­ре­тарь пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства На­та­лья Ти­ма­ко­ва.

Вес­ной в пра­ви­тель­стве об­суж­да­лось про­дле­ние мо­ра­то­рия на на­ко­пи­тель­ную пен­сию толь­ко в 2017 г., рас­ска­зы­ва­ли «Ве­до­мо­стям» че­ты­ре фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка. «Од­но­знач­но вре­мен­ное, – обе­щал ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов «Ве­до­мо­стям» в кон­це 2013 г., на­ка­нуне пер­во­го го­да за­мо­ра­жи­ва­ния на­ко­пи­тель­ных взно­сов. – Тра­тить не со­би­ра­ем­ся, в 2015 г. за­би­рать не бу­дем, – за [2014 г.] НПФ ин­вен­та­ри­зи­ру­ют, они ак­ци­о­ни­ру­ют­ся, бу­дет со­зда­на си­сте­ма стра­хо­ва­ния него­су­дар­ствен­ных пен­сий».

За­мо­ра­жи­ва­ние взно­сов по­мо­жет не уве­ли­чи­вать транс­ферт ПФР, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич. В про­ек­ти­ров­ках бюд­же­та (есть у «Ве­до­мо­стей») рас­хо­ды на раз­ви­тие пен­си­он­ной си­сте­мы рас­тут за три го­да все­го на 300 млрд – с 3,352 трлн до 3,674 трлн руб.

По оцен­кам Мин­фи­на, в 2016 г. за­мо­ра­жи­ва­ние на­ко­пи­тель­ных взно­сов сэко­но­ми­ло бюд­же­ту 344 млрд руб. – на столь­ко был сни­жен транс­ферт. Даль­ше еже­год­но бюд­жет бу­дет эко­но­мить око­ло 400 млрд руб., оце­ни­ва­ет Гур­вич.

На­ко­пи­тель­ная пен­сия не фор­ми­ру­ет­ся с 2014 г. По за­ко­ну о стра­хо­вых взно­сах (с 2017 г. его нор­мы вклю­ча­ют­ся в На­ло­го­вый ко­декс) с 2017 г. фор­ми­ро­ва­ние на­ко­пи­тель­ной пен­сии долж­но воз­об­но­вить­ся, на нее от­чис­ля­лось бы 6%. Что­бы про­длить мо­ра­то­рий, пра­ви­тель­ству необ­хо­ди­мо вне­сти по­прав­ки и уста­но­вить ну­ле­вой та­риф.

Мо­ро­зить бес­ко­неч­но нель­зя, от­ме­ча­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Ес­ли ре­ше­ние бу­дет при­ня­то, то на­ко­пи­тель­ная часть бу­дет за­мо­ро­же­на шесть лет под­ряд, го­во­рит Гур­вич, то­гда пра­виль­нее во­об­ще от­ка­зать­ся от на­ко­пи­тель­но­го ком­по­нен­та и на­чать се­рьез­ную пен­си­он­ную ре­фор­му. В Мин­фине (вме­сте с ЦБ под­го­то­вил пред­ло­же­ния о ре­фор­ме) ис­хо­дят из то­го, что кон­струк­ция пен­си­он­ной си­сте­мы бу­дет из­ме­не­на и удаст­ся про­да­вить свои пред­ло­же­ния, счи­та­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка.

ЦБ и Мин­фин пред­ла­га­ют вы­ве­сти на­ко­пи­тель­ные взно­сы из обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния, оста­вив все 22% та­ри­фа пен­си­он­ных взно­сов со­ли­дар­ной си­сте­ме. На­ко­пи­тель­ную часть пред­ла­га­ет­ся пе­ре­име­но­вать в «ин­ди­ви­ду­аль­ный пен­си­он­ный ка­пи­тал». На­коп­ле­ния граж­дан в НПФ пе­ре­во­дят­ся в пен­си­он­ный ка­пи­тал ав­то­ма­ти­че­ски, а на­коп­ле­ния мол­чу­нов кон­вер­ти­ру­ют­ся в бал­лы стра­хо­вой ча­сти, ес­ли за два го­да по­сле за­пус­ка ре­фор­мы они не пе­ре­ве­дут на­коп­ле­ния в НПФ.

На­ко­пи­тель­ные взно­сы граж­да­нин бу­дет упла­чи­вать с соб­ствен­ной зар­пла­ты, но став­ку мож­но ме­нять – от 0 до 6% (с них не бу­дет взи­мать­ся НДФЛ, на эту сум­му умень­ша­ет­ся и ба­за взно­сов в ПФР). Пер­во­на­чаль­ный взнос пред­по­ла­га­ет­ся уста­но­вить в 1%, го­во­рил пер­вый зам­пред ЦБ Сер­гей Шве­цов.

Крайне низ­кий уро­вень зар­пла­ты боль­шин­ства на­се­ле­ния не даст та­кой си­сте­ме за­ра­бо­тать, пре­ду­пре­жда­ет пре­зи­дент НАПФ Кон­стан­тин Угрю­мов. 60% граж­дан по­лу­ча­ют ле­галь­ную зар­пла­ту, из них 80% бу­дут участ­во­вать в но­вой ква­зи­доб­ро­воль­ной на­ко­пи­тель­ной си­сте­ме, та­ко­во мне­ние Шве­цо­ва. Это око­ло 35 млн че­ло­век ис­хо­дя из чис­лен­но­сти за­ня­тых в эко­но­ми­ке, по дан­ным Рос­ста­та.

Пен­си­он­ные на­коп­ле­ния, по дан­ным ПФР за 2015 г., фор­ми­ру­ют­ся в НПФ у 31 млн че­ло­ве­ка, еще у 0,5 млн – в част­ных управ­ля­ю­щих ком­па­ни­ях. По оцен­ке Пу­до­ва, фор­ми­ро­вать доб­ро­воль­ные на­коп­ле­ния бу­дут при­мер­но 50% тех, кто под­хо­дит по уров­ню до­хо­дов и воз­рас­ту, – ес­ли к но­вой си­сте­ме при­со­еди­нит­ся ра­бо­то­да­тель.

Еще один ва­ри­ант – на­пра­вить на бюд­жет­ный транс­ферт сред­ства фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния (ФНБ), го­во­рит Гур­вич. Но ре­зерв­ный фонд за­кон­чит­ся в 2017 г. и из ФНБ Мин­фин пла­ни­ру­ет взять 783 млрд руб. в 2017 г., 883 млрд в 2018 г. и 87 млрд в 2019 г. В ФНБ оста­нет­ся все­го 500 млрд руб.

Сба­лан­си­ро­вать си­сте­му мож­но так­же за счет по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та, счи­та­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник, но не фак­ти­че­ской от­ме­ны обя­за­тель­ной на­ко­пи­тель­ной ча­сти.

Го­су­дар­ство, рас­счи­ты­вая на ин­ве­сти­ции НПФ, сво­и­ми же дей­стви­я­ми их огра­ни­чи­ва­ет, за­клю­ча­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Пра­ви­тель­ство про­сто пи­лит сук, на ко­то­ром си­дит, со­гла­сен Угрю­мов: в от­сут­ствие внеш­них за­им­ство­ва­ний изы­ма­ет пря­мой ин­ве­сти­ци­он­ный ре­сурс. Рань­ше Мин­фин сам от­ста­и­вал при­о­ри­тет обя­за­тель­ной на­ко­пи­тель­ной си­сте­мы, вспо­ми­на­ет Вла­ди­мир Ти­хо­ми­ров из БКС, те­перь его глав­ный при­о­ри­тет – сба­лан­си­ро­ван­ность бюд­же­та. А раз­ви­тие си­сте­мы дол­го­сроч­ных ин­ве­сти­ций и си­сте­мы обя­за­тель­ных на­коп­ле­ний пе­ре­ста­ло быть дол­го­сроч­ной це­лью, за­клю­ча­ет он.-

/ ЮРИЙ БЕЛИНСКИЙ / ТАСС

Пра­ви­тель­ство пой­дет по про­сто­му пу­ти для на­пол­не­ния бюд­же­та: за­бе­рет и за­тем пре­вра­тит в бал­лы на­коп­ле­ния граж­дан

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.