Элек­трон­ное пра­ви­тель­ство с на­цен­кой

Кон­трак­ты Мин­ком­свя­зи и «Ро­сте­ле­ко­ма» по элек­трон­но­му пра­ви­тель­ству за­вы­ше­ны на 37,4 млн руб., ука­за­ла Счет­ная па­ла­та. Впро­чем, это все­го 1,7% от их це­ны

Vedomosti.Piter - - ТЕХНОЛОГИИ & ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - Ки­рилл Се­дов ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ро­сте­ле­ком», опре­де­лен­ный един­ствен­ным ис­пол­ни­те­лем ра­бот по раз­ви­тию и экс­плу­а­та­ции элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства, фак­ти­че­ски не вы­пол­ня­ет эти ра­бо­ты, а пе­ре­да­ет их суб­под­ряд­чи­кам. Об этом го­во­рит­ся в со­об­ще­нии, опуб­ли­ко­ван­ном вче­ра Счет­ной па­ла­той. Сто­и­мость ра­бот, вы­пол­ня­е­мых непо­сред­ствен­но «Ро­сте­ле­ко­мом», со­став­ля­ет 25% от сумм гос­кон­трак­тов в ча­сти экс­плу­а­та­ции и лишь око­ло 10% – в ча­сти раз­ви­тия. Са­ми сум­мы гос­кон­трак­тов, как счи­та­ет Счет­ная пла­та, ока­за­лись за­вы­ше­ны. Мин­ком­свя­зи при рас­че­те сто­и­мо­сти услуг при­ме­ня­ло в том чис­ле та­риф­ный ме­тод, несмот­ря на то что услу­ги по экс­плу­а­та­ции ин­фра­струк­ту­ры элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства (ИЭП) не под­ле­жат го­су­дар­ствен­но­му та­риф­но­му ре­гу­ли­ро­ва­нию. В та­ри­фах «Ро­сте­ле­ко­ма» за­ло­же­на со­от­вет­ству­ю­щая нор­ма при­бы­ли, од­на­ко ми­ни­стер­ством бы­ла преду­смот­ре­на до­пол­ни­тель­ная при­быль к та­ри­фу ПАО «Ро­сте­ле­ком» в раз­ме­ре 10%. Это при­ве­ло к за­вы­ше­нию це­ны го­су­дар­ствен­ных кон­трак­тов по экс­плу­а­та­ции элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства на 2015 и 2016 гг. на 37,4 млн руб., счи­та­ет Счет­ная па­ла­та. Все­го же эти кон­трак­ты сто­и­ли Мин­ком­свя­зи в 2015 г. 963,4 млн руб., а в 2016 г. – 1220,5 млн руб., сле­ду­ет из со­об­ще­ния Счет­ной па­ла­ты.

«Ро­сте­ле­ком» не со­гла­сен с эти­ми рас­че­та­ми Счет­ной па­ла­ты и счи­та­ет их некор­рект­ны­ми, воз­ра­жа­ет пред­ста­ви­тель опе­ра­то­ра Ири­на Жа­бро­ва. В 2015 г. «Ро­сте­ле­ком» и его 100%-ные до­чер­ние ком­па­нии ока­зы­ва­ли бо­лее 80% всех услуг по экс­плу­а­та­ции ИЭП, в 2016 г. эта до­ля бу­дет уве­ли­че­на до 85%. Со­от­но­ше­ние соб­ствен­ных ра­бот и ра­бот под­ряд­чи­ков в кон­трак­тах на раз­ви­тие той же си­сте­мы в 2016 г. со­ста­вит 90 и 10% со­от­вет­ствен­но. Кон­трак­ты пе­ре­да­ют­ся сто­рон­ним ком­па­ни­ям в том слу­чае, ес­ли пе­ре­да­ча ком­пе­тен­ций внут­ри груп­пы ком­па­ний эко­но­ми­че­ски неце­ле­со­об­раз­на, го­во­рит Жа­бро­ва. Кон­со­ли­ди­ро­вать все ра­бо­ты по ИЭП внут­ри «Ро­сте­ле­ко­ма» пла­ни­ру­ет­ся в 2017 г., од­на­ко дан­ную за­да­чу мож­но бу­дет ре­шить толь­ко при под­держ­ке и с со­гла­сия Мин­ком­свя­зи, объ­яс­ня­ет Жа­бро­ва.

В со­от­вет­ствии с кон­трак­том у «Ро­сте­ле­ко­ма» есть пра­во при­вле­кать суб­под­ряд­чи­ков, про­дол­жа­ет Жа­бро­ва. «Ро­сте­ле­ком» уже несколь­ко лет «кон­цен­три­ру­ет ком­пе­тен­ции по про­ек­ту» в сво­их до­чер­них ком­па­ни­ях – АО «РТ лабс» и АО «МЦ НТТ», объ­яс­ня­ет она.

МЦ НТТ ра­бо­та­ет под брен­дом «Ро­сте­ле­ком кон­такт-центр» и ока­зы­ва­ет услу­ги аут­сор­син­го­во­го кон­такт-цен­тра для го­сор­га­нов и ком­мер­че­ских ком­па­ний. Си­стем­ный ин­те­гра­тор «РТ лабс» спе­ци­а­ли­зи­ру­ет­ся на круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тах в ин­те­ре­сах го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и кор­по­ра­тив­ных кли­ен­тов, го­во­рит­ся на сайте «Ро­сте­ле­ко­ма». Как сле­ду­ет из дан­ных «СПАРК-Ин­тер­фак­са», в ап­ре­ле 2016 г. «Ро­сте­ле­ком» за­клю­чил с «РТ лабс» кон­тракт на экс­плу­а­та­цию ИЭП сто­и­мо­стью 1,026 млрд руб. При этом в плане за­ку­пок на 2016 г. са­мой «РТ лабс» так­же есть кон­тракт на ока­за­ние услуг по экс­плу­а­та­ции ИЭП. На­чаль­ная сто­и­мость это­го кон­трак­та со­став­ля­ет 310,87 млн руб. В июне кон­тракт на сум­му 305 млн руб. был за­клю­чен с ФГБУ «НИИ «Вос­ход», ко­то­рое, в свою оче­редь, вхо­дит в струк­ту­ру Мин­ком­свя­зи. Пред­ста­ви­те­ли ми­ни­стер­ства про­ком­мен­ти­ро­вать эту ин­фор­ма­цию от­ка­за­лись. Свой от­вет на от­чет Счет­ной па­ла­ты ми­ни­стер­ство обе­ща­ет на­пра­вить «в уста­нов­лен­ный срок», го­во­рит пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства.

«Ро­сте­ле­ком» сам по се­бе не рас­по­ла­га­ет до­ста­точ­ны­ми ре­сур­са­ми и мно­го пе­ре­да­ет на суб­под­ряд,

вы­сту­пая по су­ти аг­ре­га­то­ром, рас­ска­зы­ва­ет со­бе­сед­ник в од­ной из те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных ком­па­ний. При этом ко­ли­че­ство суб­под­ряд­чи­ков в це­поч­ке ва­рьи­ру­ет­ся – ино­гда кон­тракт дей­стви­тель­но вы­пол­ня­ет­ся его «доч­кой», а ино­гда пе­ре­да­ет­ся все ни­же – и про­сле­дить судь­бы кон­трак­тов слож­но.

Оспо­рить в Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бе (ФАС) кон­трак­ты Мин­ком­свя­зи и «Ро­сте­ле­ко­ма» на экс­плу­а­та­цию элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства ра­нее по­пы­тал­ся «Ме­га­фон», од­на­ко ко­мис­сия при­зна­ла его до­во­ды необос­но­ван­ны­ми. Од­на из пре­тен­зий опе­ра­то­ра ка­са­лась предо­став­ле­ния го­сор­га­нам «Ро­сте­ле­ко­мом» услуг пе­ре­да­чи дан­ных, ко­то­рые не свя­за­ны с экс­плу­а­та­ци­ей элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства и яв­ля­ют­ся раз­ны­ми ви­да­ми эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти. Кро­ме то­го, сам «Ме­га­фон» пред­ла­гал Мин­ком­свя­зи ока­зать эти услу­ги на 25% де­шев­ле, до­бав­ля­ли ра­нее пред­ста­ви­те­ли опе­ра­то­ра. В ав­гу­сте опе­ра­тор на­ме­рен оспо­рить ре­ше­ние ФАС в су­де.

«Ме­га­фон» все­гда го­во­рил о том, что вы­бор един­ствен­но­го по­став­щи­ка ве­дет к огра­ни­че­нию кон­ку­рен­ции и зна­чи­тель­но­му уве­ли­че­нию рас­хо­до­ва­ния бюд­жет­ных средств, го­во­рит пред­ста­ви­тель опе­ра­то­ра Юлия До­ро­хи­на. От­чет Счет­ной па­ла­ты это в оче­ред­ной раз под­твер­дил, по­ла­га­ет она.-

/ Е. РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Ми­нистр свя­зи Ни­ко­лай Ни­ки­фо­ров по­лу­чил пред­став­ле­ние от Счет­ной па­ла­ты за кон­трак­ты ве­дом­ства с «Ро­сте­ле­ко­мом»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.