Мо­но­по­лия на гос­за­куп­ки

... Минэко­но­мраз­ви­тия хо­чет, что­бы гос­за­каз про­да­вал­ся на од­ной пло­щад­ке, и это мо­жет быть сайт гос­за­ку­пок

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕ­ДО­МО­СТИ

Вме­сто пя­ти элек­трон­ных пло­ща­док для за­ку­пок го­су­дар­ства долж­на остать­ся од­на, она мог­ла бы за­ме­нить со­бой и весь ры­нок – все 160 пло­ща­док, на ко­то­рых за­ку­па­ют гос­ком­па­нии, – та­кие пред­ло­же­ния об­суж­да­ет Минэко­но­мраз­ви­тия. «Я про­вел со­ве­ща­ние, на ко­то­ром мы про­ана­ли­зи­ро­ва­ли, по­че­му не бы­ли при­ня­ты по­прав­ки в за­ко­ны о за­куп­ках [на ве­сен­ней сес­сии Го­с­ду­мы], и сфор­му­ли­ро­ва­ли на­шу твер­дую по­зи­цию: пло­щад­ка долж­на быть од­на. Для гос­за­ка­за точ­но, а мо­жет быть, ту­да вой­дут и тор­ги гос­ком­па­ний», – ска­зал зам­ми­ни­стра Ев­ге­ний Елин «Ве­до­мо­стям». Ре­ше­ние долж­но при­нять пра­ви­тель­ство, про­ком­мен­ти­ро­вал пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства.

У един­ствен­ной пло­щад­ки мас­са пре­иму­ществ, от­ме­ча­ет Елин: це­лый ряд то­ва­ров (про­дук­тов пи­та­ния, канц­то­ва­ров и проч.) мож­но по­ку­пать, как в ин­тер­нет-ма­га­зине, – не на­до объ­яв­лять кон­курс, пла­ни­ро­вать за­куп­ки. По­став­щи­ку про­ще и де­шев­ле ре­ги­стри­ро­вать­ся, от­сле­жи­вать объ­яв­лен­ные кон­кур­сы, ре­гу­ля­то­ру – кон­тро­ли­ро­вать, сни­жа­ет­ся риск утеч­ки ин­фор­ма­ции, го­во­рит Елин, ра­бо­та­ет прин­цип од­но­го ок­на – по­дать за­яв­ку и жа­ло­бу, по­лу­чить от­вет мож­но че­рез один лич­ный ка­би­нет. Это мо­жет быть пло­щад­ка, со­здан­ная на ба­зе еди­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы (ЕИС), или но­вая пло­щад­ка в об­щей соб­ствен­но­сти участ­ни­ков рын­ка (пло­ща­док

и бан­ков), го­во­рит Елин. Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ла­га­ло от­дать ЕИС в кон­цес­сию (см. врез).

Вто­рое прин­ци­пи­аль­ное от­ли­чие един­ствен­ной пло­щад­ки – рас­че­ты бу­дут от­де­ле­ны от нее: день­ги бу­дут по­сту­пать в каз­на­чей­ство или бан­ки, опи­сы­ва­ет Елин. Сей­час пло­щад­ки по­лу­ча­ют обес­пе­че­ние за­яв­ки от участ­ни­ков (от 5 до 30% сум­мы кон­трак­та), а за­тем раз­ме­ща­ют день­ги в бан­ках. Бан­ки ста­но­вят­ся за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми и по­мо­га­ют пло­щад­кам при­вле­кать кли­ен­тов. Фак­ти­че­ски пло­щад­ки кон­ку­ри­ру­ют сей­час не с пло­щад­ка­ми, а с гос­бан­ка­ми, за­ме­ча­ет со­вла­де­лец электронной тор­го­вой пло­щад­ки ММВБ Сер­гей Га­бе­с­т­ро.

В по­прав­ках Минэко­но­мраз­ви­тия то­же пред­ла­га­ло за­брать си­сте­му рас­че­тов у пло­ща­док и пе­ре­дать каз­на­чей­ству или бан­кам. Это под­клю­чи­ло бы бо­лее ши­ро­кий круг бан­ков. Рас­че­ты – функ­ция бан­ков, на­ста­и­ва­ет Елин, но круп­ней­шие бан­ки на это не бы­ли со­глас­ны и за­бло­ки­ро­ва­ли при­ня­тие по­пра­вок, 70% обес­пе­че­ния от гос­за­ка­за раз­ме­ща­ет­ся на сче­тах Сбер­бан­ка и ВТБ (см. гра­фик).

Идея ли­шить­ся си­сте­мы рас­че­тов пред­ста­ви­те­лям пло­ща­док не нра­вит­ся. Раз­ме­щая обес­пе­че­ние в бан­ке, пло­щад­ка ком­пен­си­ру­ет за­тра­ты, по­сколь­ку пла­ту с за­каз­чи­ков и по­став­щи­ков брать за­пре­ще­но, го­во­рит ген­ди­рек­тор ЕЭТП Ан­тон Еме­лья­нов. В ЕЭТП 100% обес­пе­че­ния пе­ре­во­дит­ся на счет пло­щад­ки в ВТБ, про­дол­жа­ет он, не толь­ко по­то­му что это со­вла­де­лец, но и из со­об­ра­же­ний на­деж­но­сти.

Ми­ни­стер­ство пред­ла­га­ет еди­ной пло­щад­ке за­ра­ба­ты­вать за счет ко­мис­сии, взи­ма­е­мой с за­каз­чи­ков и по­став­щи­ков; та­риф мо­жет ре­гу­ли­ро­вать­ся. В про­шлом го­ду го­су­дар­ство по­тра­ти­ло на за­куп­ки 5,5 трлн руб., гос­ком­па­нии – по­чти в 5 раз боль­ше (23,1 трлн).

Рас­пре­де­лен­ная си­сте­ма все­гда устой­чи­вее, а Минэко­но­мраз­ви­тия го­то­вит­ся за­ме­нить ее на оче­ред­ную мо­но­по­лию, счи­та­ет Га­бе­с­т­ро. Сей­час пло­щад­ки кон­ку­ри­ру­ют, улуч­ша­ют сер­ви­сы, а пе­ре­ход к един­ствен­ной за­фик­си­ру­ет си­ту­а­цию на рын­ке как ми­ни­мум на па­ру лет, это бу­дет стар­тап для при­шед­шей ко­ман­ды, объ­яс­ня­ет он. Луч­ше вер­нуть­ся к пер­во­на­чаль­но­му ва­ри­ан­ту по­пра­вок, счи­та­ет Га­бе­с­т­ро. Без кон­ку­рен­ции по­стра­да­ет ка­че­ство услуг, что услож­нит до­ступ к уча­стию в гос­за­ка­зе, ука­зы­ва­ет Еме­лья­нов.

Доб­ро­со­вест­но­му за­каз­чи­ку все рав­но, го­во­рит один из гос­за­каз­чи­ков, един­ствен­ное, че­го бы хо­те­лось, – ка­че­ствен­но­го, со­вре­мен­но­го функ­ци­о­на­ла, пло­щад­кам в этом плане еще есть ку­да рас­ти. Но нечест­ные за­каз­чи­ки и по­став­щи­ки бу­дут недо­воль­ны, по­ла­га­ет он: за свя­зи и дру­гие бла­га неко­то­рые пло­щад­ки рас­кры­ва­ли им ин­фор­ма­цию о тор­гах. Долж­на быть аль­тер­на­ти­ва и сти­му­лы для кон­ку­рен­ции пло­ща­док, со­глас­на ру­ко­во­ди­тель де­пар­та­мен­та гос­за­ка­за Сверд­лов­ской области Ма­ри­на Труш­ни­ко­ва. ЕИС, на ко­то­рой за­каз­чи­ки обя­за­ны сей­час раз­ме­щать ин­фор­ма­цию, ра­бо­та­ет с тех­ни­че­ски­ми сбо­я­ми, из-за ко­то­рых на­ру­ша­ют­ся сро­ки раз­ме­ще­ния и при­хо­дит­ся пла­тить штра­фы, нет га­ран­тии, что пло­щад­ка на ба­зе ЕИС бу­дет ра­бо­тать ста­биль­но, за­ме­ча­ет она.-

/ Е. РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Гос­за­каз­чи­ки мо­гут остать­ся с од­ной пло­щад­кой

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.