Си­ло­ви­ки за­пла­тят за биз­нес

... Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам пред­при­ни­ма­те­лей при пре­зи­ден­те пред­ло­жил штра­фо­вать за неоправ­дан­ные дей­ствия

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Алек­сей Ни­коль­ский ВЕДОМОСТИ

Пред­ста­ви­те­ли си­ло­вых струк­тур долж­ны нести пер­со­наль­ную от­вет­ствен­ность за неоправ­дан­ные дей­ствия, ко­то­рые при­ве­ли к раз­ру­ше­нию биз­не­са. Счи­таю, что эта от­вет­ствен­ность мо­жет быть и уго­лов­ной», – за­явил пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин на Пе­тер­бург­ском меж­ду­на­род­ном эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме (ПМЭФ). Поз­же он по­ру­чил про­ра­бо­тать этот во­прос груп­пе, ко­то­рую воз­глав­ля­ет ру­ко­во­ди­тель его ад­ми­ни­стра­ции Сер­гей Ива­нов.

Биз­нес-ом­буд­смен Бо­рис Титов, по его сло­вам, раз­ра­бо­тал свою вер­сию по­пра­вок в Уго­лов­ный ко­декс и КоАП (есть у «Ве­до­мо­стей»), ко­то­рые пе­ре­дал вче­ра Пу­ти­ну. За­ко­но­про­ект от­прав­лен на про­ра­бот­ку, со­об­щил «Ве­до­мо­стям» пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков.

За несо­блю­де­ние пред­ста­ви­те­ля­ми си­ло­вых струк­тур за­ко­но­да­тель­ства при про­ве­де­нии обыс­ка, вы­ем­ки или до­зна­ния, а так­же при на­ру­ше­ни­ях во вре­мя опе­ра­тив­но-ро­зыск­ной де­я­тель­но­сти Титов пред­ла­га­ет штра­фо­вать на 1000–5000 руб. или дис­ква­ли­фи­ци­ро­вать на срок до го­да. При по­втор­ном на­ру­ше­нии сум­ма штра­фа вы­рас­тет до 10 000 руб., а срок дис­ква­ли­фи­ка­ции – до трех лет. Об­жа­ло­вать по­ста­нов­ле­ние о про­из­вод­стве обыс­ка, а так­же дей­ствия след­ствен­ных ор­га­нов при про­ве­де­нии обыс­ка прак­ти­че­ски невоз­мож­но, ком­мен­ти­ру­ет ру­ко­во­ди­тель уго­лов­но-пра­во­вой прак­ти­ки «Его­ров, Пу­гин­ский, Афа­на­сьев и парт­не­ры» Вик­то­рия Бур­ков­ская: «То­гда ка­ким об­ра­зом мож­но бу­дет при­влечь к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти долж­ност­ных лиц за неза­кон­ные дей­ствия в та­ких си­ту­а­ци­ях?» Та­кие ад­ми­ни­стра­тив­ные санк­ции не за­щи­тят биз­нес от дав­ле­ния си­ло­ви­ков, от­ме­ча­ет ди­рек­тор «МаТИК. Яко­влев и парт­не­ры» Анастасия Ра­гу­ли­на.

Кро­ме то­го, Титов пред­ла­га­ет при­знать воз­буж­де­ние уго­лов­но­го де­ла без по­во­да отяг­ча­ю­щим об­сто­я­тель­ством при зло­упо­треб­ле­нии долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми.

Ко­ли­че­ство воз­буж­да­е­мых уго­лов­ных дел про­тив биз­не­са по­ка не со­кра­ща­ет­ся, бо­лее то­го – да­же уве­ли­чи­ва­ет­ся, се­то­вал на встре­че с пре­зи­ден­том Титов: «Мы ви­де­ли, что в 2015 г. был рост (см. гра­фик), а толь­ко что опуб­ли­ко­ва­на ста­ти­сти­ка Ми­ни­стер­ства внут­рен­них дел – ко­ли­че­ство воз­буж­да­е­мых уго­лов­ных дел по ста­тьям, свя­зан­ным с мо­шен­ни­че­ством, воз­рос­ло с на­ча­ла го­да на 25%». Это тен­ден­ция, ко­то­рая, к со­жа­ле­нию, тре­во­жит, го­во­рит Титов.

По сло­вам со­труд­ни­ка цен­траль­но­го ап­па­ра­та МВД, в Уго­лов­ном ко­дек­се уже есть ст. 299 (при­вле­че­ние за­ве­до­мо неви­нов­но­го к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти), ко­то­рая на­ка­зы­ва­ет имен­но за то, что пред­ла­га­ет Титов. По-на­сто­я­ще­му се­рьез­ное дав­ле­ние на биз­нес воз­мож­но в слу­чае, ес­ли кто-то об­ви­ня­ет­ся, а это по­кры­ва­ет­ся ст. 303 УК (фаль­си­фи­ка­ция до­ка­за­тельств и ре­зуль­та­тов опе­ра­тив­но-ро­зыск­ной де­я­тель­но­сти), го­во­рит со­бе­сед­ник в цен­траль­ном ап­па­ра­те МВД. Ес­ли же биз­не­сме­на «кош­ма­рят», но ни­ко­го из его ком­па­нии не при­вле­ка­ют, то до­ка­зать неза­кон­ность воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла бу­дет очень слож­но, про­дол­жа­ет он. Что же ка­са­ет­ся ад­ми­ни­стра­тив­но­го на­ка­за­ния за неза­кон­ные обыс­ки и т. д., то эта нор­ма не про­ти­во­ре­чит дру­гим ста­тьям КоАПа, от­ме­ча­ет со­бе­сед­ник «Ве­до­мо­стей».

«Мы не мо­жем и не долж­ны свя­зы­вать по ру­кам и но­гам ра­бо­ту пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, – го­во­рил Пу­тин на ПМЭФе. – Од­на­ко здесь, без­услов­но, ну­жен ба­ланс, жест­кий ба­рьер для лю­бо­го зло­упо­треб­ле­ния пол­но­мо­чи­я­ми и вла­стью». По дан­ным су­деб­но­го де­пар­та­мен­та

Вер­хов­но­го су­да, в 2015 г. по ст. 299 осуж­ден­ных нет, по ч. 2–4 ст. 303 к ли­ше­нию сво­бо­ды при­го­во­ре­ны че­ты­ре быв­ших со­труд­ни­ка пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, еще 15 че­ло­век – к услов­но­му ли­ше­нию сво­бо­ды (все­го 26 осуж­ден­ных). По ст. 286 в 2015 г. бы­ло осуж­де­но 1371 долж­ност­ное ли­цо, из них 209 – к ли­ше­нию сво­бо­ды, 532 – к ли­ше­нию сво­бо­ды (услов­но), 453 – оштра­фо­ва­ны. При этом со­глас­но ста­ти­сти­ке Ген­про­ку­ра­ту­ры в 2015 г. вы­яв­ле­но 4 908 615 на­ру­ше­ний за­ко­нов на до­су­деб­ной ста­дии уго­лов­но­го су­до­про­из­вод­ства, от­ме­не­но 19 256 по­ста­нов­ле­ний сле­до­ва­те­лей и до­зна­ва­те­лей о воз­буж­де­нии уго­лов­но­го де­ла, 145 269 долж­ност­ных лиц при­вле­че­ны к дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти. Та­ким об­ра­зом, прак­ти­че­ски все­гда долж­ност­ные ли­ца по­лу­ча­ют за­ме­ча­ние, вы­го­вор неза­ви­си­мо от тя­же­сти до­пу­щен­ных на­ру­ше­ний, го­во­рит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к за­ко­но­про­ек­ту Ти­то­ва.

Дей­ству­ю­щее рос­сий­ское за­ко­но­да­тель­ство со­дер­жит как об­щую нор­му (ст. 286), так и спе­ци­аль­ную нор­му (ст. 299), поз­во­ля­ю­щие аб­со­лют­но эф­фек­тив­но бо­роть­ся с неза­кон­ным при­вле­че­ни­ем к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти, под­чер­ки­ва­ет Бур­ков­ская, – во­прос в пра­во­при­ме­не­нии. Как пра­ви­ло, над­зор­но-кон­троль­ные ор­га­ны, в том чис­ле и су­деб­ные, не ис­поль­зу­ют свои пол­но­мо­чия по от­мене неза­кон­но­го по­ста­нов­ле­ния о воз­буж­де­нии уго­лов­но­го де­ла, за­ме­ча­ет она. «Воз­мож­но, необ­хо­ди­мо под­дер­жать пред­ло­же­ния Ген­про­ку­ра­ту­ры, что­бы дать им воз­мож­ность воз­буж­дать и рас­сле­до­вать де­ла в от­но­ше­нии опре­де­лен­ной ка­те­го­рии долж­ност­ных лиц, в том чис­ле сле­до­ва­те­лей», – за­клю­ча­ет Бур­ков­ская.-

/ Е. РАЗУМНЫЙ / ВЕДОМОСТИ

Биз­нес-ом­буд­смен Бо­рис Титов зна­ет, как за­щи­тить биз­нес от си­ло­ви­ков

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.