Дол­го­вая до­ро­га

Ре­ги­о­ны ждет со­кра­ще­ние фе­де­раль­ной под­держ­ки, в том чис­ле до­та­ций на ука­зы Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, пре­ду­пре­дил Мин­фин. Сни­же­ние до­хо­дов за­ста­вит их боль­ше за­ни­мать

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

Мин­фин в 2017 г. хо­чет сни­зить меж­бюд­жет­ные транс­фер­ты ре­ги­о­нам на 15,5%, со­об­щи­ла ди­рек­тор де­пар­та­мен­та меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ний Ла­ри­са Ерош­ки­на. При этом до­та­ции на вы­рав­ни­ва­ние бюд­же­тов ре­ги­о­нов со­хра­нят­ся, но сни­зят­ся на 5% до­та­ции для ча­стич­ной ком­пен­са­ции рас­хо­дов на вы­пол­не­ние май­ских ука­зов пре­зи­ден­та о по­вы­ше­нии зар­плат бюд­жет­ни­кам, уточ­ни­ла она.

Пра­ви­тель­ство в июле одоб­ри­ло за­мо­ра­жи­ва­ние рас­хо­дов фе­де­раль­но­го бюд­же­та в но­ми­наль­ном вы­ра­же­нии – 15,78 трлн руб. «Это не мо­жет не от­ра­зить­ся на по­мо­щи ре­ги­о­нам», – кон­ста­ти­ро­ва­ла Ерош­ки­на (ци­та­та по «Ин­тер­фак­су»). В по­след­ние два го­да транс­фер­ты ре­ги­о­нам со­став­ля­ли 1,6 трлн руб. в год, под­счи­та­ла ди­рек­тор ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Неза­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки На­та­лья Зу­ба­ре­вич. Та­ким об­ра­зом Мин­фин сэко­но­мит око­ло 250 млрд руб. Точ­ная сум­ма транс­фер­та по­ка не определена, го­во­рит пред­ста­ви­тель Мин­фи­на.

Сни­зят­ся и иные транс­фер­ты (в первую оче­редь свя­за­ны с до­ро­га­ми) – в срав­не­нии с 2016 г. по­чти в 2 ра­за, го­во­рит Ерош­ки­на. Не­ко­то­рая ком­пен­са­ция ре­ги­о­нам – до­пол­ни­тель­ный до­ход от ак­ци­зов на неф­те­про­дук­ты, на­по­ми­на­ет пред­ста­ви­тель Мин­фи­на. В ап­ре­ле став­ки ак­ци­зов вы­рос­ли на 2 руб. за 1 л бен­зи­на, а на ди­зель­ное топливо – на 1 руб. Ре­ги­о­наль­ные до­рож­ные фон­ды по­лу­ча­ют при­мер­но по­ло­ви­ну этих сбо­ров. По­ка не яс­но, на­сколь­ко сни­же­ние суб­си­дий на до­ро­ги бу­дет ком­пен­си­ро­ва­но ро­стом ак­ци­зов, го­во­рит ана­ли­тик S&P Ка­рен Вар­та­пе­тов.

Со­кра­ще­ние транс­фер­тов бу­дет силь­ным уда­ром по фи­нан­сам ре­ги­о­нов, счи­та­ет Вар­та­пе­тов, дру­гие их до­хо­ды рас­тут мед­лен­но, как НДФЛ, или сни­жа­ют­ся, как на­лог на при­быль. У 16 ре­ги­о­нов па­да­ют соб­ствен­ные до­хо­ды в срав­не­нии с 2015 г., в том чис­ле по­ступ­ле­ния на­ло­га на при­быль – у 28, НДФЛ – у двух, пе­ре­чис­ля­ет Ерош­ки­на. До­ля до­хо­дов кон­со­ли­ди­ро­ван­ных бюд­же­тов ре­ги­о­нов в ВВП за ян­варь – ап­рель 2016 г. – на са­мом низ­ком уровне за шесть лет, пи­шет ве­ду­щий на­уч­ный со­труд­ник Цен­тра раз­ви­тия Выс­шей школы эко­но­ми­ки Ан­дрей Чер­няв­ский в июнь­ском вы­пус­ке «Ком­мен­та­ри­ев о го­су­дар­стве и биз­не­се» (см. гра­фик), что в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни обу­слов­ле­но со­кра­ще­ни­ем фе­де­раль­ных транс­фер­тов на 12%.

Из-за со­кра­ще­ния до­хо­дов все боль­ше ре­ги­о­нов сво­дят ба­ланс с де­фи­ци­том уже в на­ча­ле го­да, от­ме­ча­ет Чер­няв­ский. Про­фи­цит­ных ре­ги­о­нов все мень­ше, беспокоится Счет­ная па­ла­та: в 2011 г. бы­ло 57 де­фи­цит­ных и 26 про­фи­цит­ных, а 1 ян­ва­ря 2016 г. – 76 и 9 со­от­вет­ствен­но. Сум­мар­ный про­фи­цит фор­ми­ру­ет­ся в ос­нов­ном за счет несколь­ких ре­ги­о­нов, по­лу­ча­ю­щих сто­лич­ную или при­род­ную рен­ту, ука­зы­ва­ет Чер­няв­ский, и, несмот­ря на по­ли­ти­ку огра­ни­че­ния рас­хо­дов, 38 ре­ги­о­нов в ян­ва­ре – ап­ре­ле не смог­ли све­сти бюд­жет с про­фи­ци­том (в про­шлом го­ду та­ких ре­ги­о­нов бы­ло 28).

Ре­ги­о­нам при­дет­ся оп­ти­ми­зи­ро­вать рас­хо­ды, что де­лать все слож­нее (осо­бен­но с уче­том вы­бо­ров), ли­бо на­ра­щи­вать долг, пре­ду­пре­жда­ет Вар­та­пе­тов. Во­ла­тиль­ность бюд­жет­ных транс­фер­тов вы­нуж­да­ет ре­ги­о­ны на­ра­щи­вать долг, со­гла­сен Чер­няв­ский.

Кон­со­ли­ди­ро­ван­ный долг ре­ги­о­нов и му­ни­ци­па­ли­те­тов на 1 ап­ре­ля со­ста­вил 2,68 трлн руб., со­об­ща­ет­ся на сай­те Мин­фи­на. За че­ты­ре ме­ся­ца 2016 г. он со­кра­тил­ся на 26,8 млрд руб., или на 1,15%, го­во­ри­ла в кон­це июня пред­се­да­тель Счет­ной па­ла­ты Та­тья­на Го­ли­ко­ва: из­ме­ни­лась и струк­ту­ра – до­ля ком­мер­че­ских кре­ди­тов со­кра­ти­лась на 8,9 п. п. до 32,7%, а бюд­жет­ных – уве­ли­чи­лась на 9,6 п. п. до 44,1%. По дан­ным Мин­фи­на и Фе­де­раль­но­го каз­на­чей­ства, в 2015 г. са­мы­ми за­кре­ди­то­ван­ны­ми ре­ги­о­на­ми ста­ли Мор­до­вия (долг – 182% соб­ствен­ных до­хо­дов), Ко­стром­ская об­ласть (137%), Смо­лен­ская об­ласть (121%), Ка­ре­лия (120%) и Се­вер­ная Осе­тия (119%).

С 2019 г. на­ра­щи­вать дол­ги ре­ги­о­нам ста­нет слож­нее, обе­ща­ет Ерош­ки­на. Но­вая ре­дак­ция Бюд­жет­но­го ко­дек­са пред­по­ла­га­ет раз­де­лить ре­ги­о­ны на три груп­пы: с вы­со­кой дол­го­вой устой­чи­во­стью (долг мень­ше 50% до­хо­дов бюд­же­та), сред­ней (50–85%) и низ­кой. Ре­ги­о­ны из двух последних групп смо­гут вы­пус­кать облигации и за­ни­мать в бан­ках толь­ко с раз­ре­ше­ния Мин­фи­на, по­яс­ня­ет Ерош­ки­на.

Все боль­ше ре­ги­о­нов уже в на­ча­ле го­да стал­ки­ва­ют­ся с необ­хо­ди­мо­стью на­ра­щи­вать долг, рас­суж­да­ет Чер­няв­ский. «За­ни­ма­ют, ко­неч­но, все. Ес­ли нет де­нег и кас­со­вый раз­рыв, как ис­пол­нить бюд­жет?» – со­гла­ша­ет­ся Зу­ба­ре­вич.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.