Путь в тре­тий мир

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Па­вел Ап­те­карь

За­фик­си­ро­ван­ные в про­ек­тах ос­нов­ных на­прав­ле­ний бюд­жет­ной по­ли­ти­ки и бюд­же­та на 2017–2019 гг. при­о­ри­те­ты го­су­дар­ства – сни­же­ние до­ли рас­хо­дов бюд­же­та на об­ра­зо­ва­ние, здра­во­охра­не­ние и на­у­ку до уров­ня 2006 г. – мо­гут стать для Рос­сии се­рьез­ной ло­вуш­кой. Уро­вень фи­нан­си­ро­ва­ния ме­ди­ци­ны и об­ра­зо­ва­ния мо­жет ока­зать­ся недо­ста­точ­ным для под­дер­жа­ния ка­че­ства жиз­ни и чис­лен­но­сти ра­бо­то­спо­соб­но­го на­се­ле­ния при со­кра­ще­нии на­се­ле­ния в це­лом. Та­кая де­гра­да­ция че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла при­бли­зит Рос­сию к стра­нам тре­тье­го ми­ра.

Рас­хо­ды бюд­жет­ной си­сте­мы в про­цен­тах от ВВП со­кра­тят­ся по­сле кон­со­ли­да­ции мень­ше, чем рас­хо­ды на здра­во­охра­не­ние и об­ра­зо­ва­ние, под­счи­та­ли экс­пер­ты Цен­тра раз­ви­тия ВШЭ в оче­ред­ном бюл­ле­тене «Ком­мен­та­ри­ев о го­су­дар­стве и биз­не­се». По рас­че­там экс­пер­тов, пик рас­хо­дов го­су­дар­ства на об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние (4,2 и 3,6% ВВП) при­шел­ся на 2009 г. По­сле спа­да за­тра­ты на об­ра­зо­ва­ние до­стиг­ли но­во­го мак­си­му­ма (4%) в 2013 г., ко­гда на­ча­лась ре­а­ли­за­ция май­ских ука­зов пре­зи­ден­та о по­вы­ше­нии зар­пла­ты учи­те­лей, а на здра­во­охра­не­ние – в 2015 г. (3,5%). С тех пор на убыль идут рас­хо­ды и в но­ми­наль­ном, и в ре­аль­ном вы­ра­же­нии (в об­ра­зо­ва­нии – с 2013 г., а в здра­во­охра­не­нии – с 2012 г.). В ис­прав­лен­ном про­ек­те фе­де­раль­но­го бюд­же­та на 2016 г. рас­хо­ды на здра­во­охра­не­ние умень­ше­ны на 28,3 млрд руб. (на 5,8%), на об­ра­зо­ва­ние – на 26,3 млрд руб. (на 4,6%).

Сни­же­ние рас­хо­дов на эти жиз­нен­но важ­ные це­ли на­ме­че­но и на бу­ду­щие го­ды. К 2019 г. до­ля рас­хо­дов кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та на об­ра­зо­ва­ние сни­зит­ся до 3,5%, на здра­во­охра­не­ние – до 3,1%, это са­мый низ­кий уро­вень по­сле 2005–2006 гг., от­ме­ча­ет На­та­лья Акин­ди­но­ва из Цен­тра раз­ви­тия, он со­от­вет­ству­ет по­ка­за­те­лям стран Ла­тин­ской Аме­ри­ки и раз­ви­ва­ю­щих­ся стран Азии.

Центр пе­ре­кла­ды­ва­ет боль­шую часть обя­за­тельств по фи­нан­си­ро­ва­нию этих ста­тей на ре­ги­о­ны и на Фонд обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния, что так­же со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные рис­ки. Сни­же­ние рас­хо­дов фе­де­раль­но­го бюд­же­та (с 1% ВВП в 2013 г. до 0,6% в 2019 г. на об­ра­зо­ва­ние и с 0,7 до 0,4% на здра­во­охра­не­ние) не бу­дет ком­пен­си­ро­ва­но в пол­ной ме­ре из-за мед­лен­но­го ро­ста зар­плат и сла­бо­сти ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов. Боль­шин­ство из них де­фи­цит­ны, а фе­де­раль­ные транс­фер­ты пла­ни­ру­ет­ся умень­шить в 2016–2019 гг. с 1,8 до 1,4% ВВП.

Та­кой уро­вень за­трат на че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал был бы от­ча­сти оправ­дан, ес­ли бы в Рос­сии рос­ла до­ля мо­ло­де­жи. Но, по про­гно­зам Рос­ста­та, ны­неш­нее со­от­но­ше­ние на­се­ле­ния тру­до­спо­соб­но­го и пен­си­он­но­го воз­рас­тов (57,4 и 24,5%) бу­дет ме­нять­ся. К 2020 г. до­ля пер­во­го сни­зит­ся, по раз­ным сце­на­ри­ям, до 54,7–54,8%, вто­ро­го – вы­рас­тет до 26,1–26,2%. Ме­ди­ци­на при та­ком фи­нан­си­ро­ва­нии не смо­жет обес­пе­чи­вать со­хра­не­ние по­жи­лых ра­бот­ни­ков на рын­ке тру­да и при­ем­ле­мый уро­вень их про­из­во­ди­тель­но­сти, счи­та­ет Акин­ди­но­ва. Близ­кая к ев­ро­пей­ской струк­ту­ра на­се­ле­ния тре­бу­ет ев­ро­пей­ской же, а не ла­ти­но­аме­ри­кан­ской струк­ту­ры рас­хо­дов на че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал: тре­тий путь Рос­сии не дол­жен быть пу­тем в тре­тий мир.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.