Бюд­жет стаг­на­ции

Со­кра­ще­ние рас­хо­дов бюд­же­та про­длит­ся 18 лет, ожи­да­ет Мин­фин в дол­го­сроч­ном про­гно­зе бюд­жет­ной си­сте­мы. Ее до­хо­ды и рас­хо­ды к се­ре­дине 2030-х сни­зят­ся до уров­ня на­ча­ла 2000-х

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Оль­га Кув­ши­но­ва ВЕ­ДО­МО­СТИ

Рас­хо­ды бюд­жет­ной си­сте­мы в со­от­но­ше­нии с ВВП бу­дут по­сле­до­ва­тель­но со­кра­щать­ся в бли­жай­шие 18 лет из-за со­кра­ще­ния до­хо­дов при усло­вии до­сти­же­ния де­фи­ци­та ме­нее 1% ВВП по­сле 2020 г., сле­ду­ет из про­ек­та дол­го­сроч­но­го бюд­жет­но­го про­гно­за Мин­фи­на до 2034 г., ко­то­рый пра­ви­тель­ство внес­ло в Го­с­ду­му.

Рас­че­ты сде­ла­ны ис­хо­дя из про­гно­за эко­но­ми­че­ской стаг­на­ции – инер­ци­он­но­го ва­ри­ан­та раз­ви­тия, не пред­по­ла­га­ю­ще­го су­ще­ствен­ных из­ме­не­ний со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки. Дол­го­сроч­ный прогноз уме­стил­ся на де­вя­ти стра­ни­цах, пять из ко­то­рых по­свя­ще­но опи­са­нию необ­хо­ди­мо­сти со­став­ле­ния дол­го­сроч­но­го про­гно­за. По­ка он со­дер­жит толь­ко часть ин­фор­ма­ции, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те, и бу­дет до­ра­ба­ты­вать­ся.

При неиз­мен­но­сти на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства до­хо­ды бюд­жет­ной си­сте­мы бу­дут сни­жать­ся – с 33,3% ВВП в 2016 г. до 29,9% ВВП в 2034 г. Силь­нее все­го со­кра­тят­ся до­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та, ко­то­рый по­те­ря­ет пя­тую их часть: с те­ку­щих 16,1% ВВП они сни­зят­ся до 13,1% ВВП.

Та­ким об­ра­зом, ре­сурс бюд­жет­ной си­сте­мы к се­ре­дине 2030-х вер­нет­ся к уров­ню на­ча­ла 2000-х гг. (30–31% ВВП со­став­ля­ли ее до­хо­ды в 2001–2003 гг.).

До­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та бу­дут сни­жать­ся преж­де все­го из-за со­кра­ще­ния неф­те­га­зо­вой рен­ты по­чти на треть (с 5,8 до 3,6% ВВП) – из-за ста­би­ли­за­ции це­ны неф­ти на низ­ком уровне, низ­ких тем­пов ро­ста до­бы­чи и экс­пор­та неф­ти и уве­ли­че­ния льгот по НДПИ и экс­порт­ной по­шли­ны. Но и не свя­зан­ные с нефтью и га­зом до­хо­ды то­же бу­дут сни­жать­ся, в том чис­ле из-за ста­ре­ния на­се­ле­ния, что по­вле­чет со­кра­ще­ние по­ступ­ле­ний в Пен­си­он­ный фонд.

Ес­ли вслед за до­хо­да­ми не со­кра­щать рас­хо­ды, а оста­вить их на уровне 2016 г. (37,3% ВВП), то де­фи­цит бюд­жет­ной си­сте­мы вы­рас­тет с 4% ВВП в 2016 г. до 8% ВВП в 2030 г., го­во­рит­ся в до­ку­мен­те. При этом все боль­шая до­ля рас­хо­дов бу­дет на­прав­лять­ся на об­слу­жи­ва­ние госдол­га, а неиз­мен­ность до­ли пен­си­он­ных рас­хо­дов бу­дет со­про­вож­дать­ся со­кра­ще­ни­ем пен­сий. Это со­зда­ет рис­ки для эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти стра­ны, пре­ду­пре­жда­ет Мин­фин: что­бы та­ко­го не до­пу­стить, нуж­но как мож­но ско­рее при­ве­сти рас­хо­ды в со­от­вет­ствие со скла­ды­ва­ю­щи­ми­ся бюд­жет­ны­ми воз­мож­но­стя­ми.

Ско­рей­ше­му при­ве­де­нию в со­от­вет­ствие и бу­дут по­свя­ще­ны три бли­жай­ших го­да, в те­че­ние ко­то­рых де­фи­цит фе­де­раль­но­го бюд­же­та пла­ни­ру­ет­ся еже­год­но со­кра­щать на 1 п. п. ВВП до 1% в 2020 г., а за­тем за­клю­чить в жест­кие рам­ки бюд­жет­но­го пра­ви­ла. Рас­хо­ды бюд­жет­ной си­сте­мы со­глас­но про­гно­зу со­кра­ща­ют­ся с 37,3% ВВП в 2016 г. до 30,5% ВВП в 2034 г., в том чис­ле рас­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та – по­чти на треть: с 19,8 до 13,9% ВВП. Пла­ни­ру­е­мое к се­ре­дине 2030-х гг. со­от­но­ше­ние рас­хо­дов бюд­жет­ной си­сте­мы к ВВП со­от­вет­ству­ет уров­ню на­ча­ла и се­ре­ди­ны 2000-х гг. (30% ВВП они пре­вы­си­ли в 2002 г.). Рас­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та ни­же 14% ВВП бы­ли толь­ко в 1999 г.

По­ми­мо со­кра­ще­ния рас­хо­дов прогноз по­ка­зы­ва­ет необ­хо­ди­мость рас­ши­ре­ния в пер­спек­ти­ве на­ло­го­вой ба­зы, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те: за счет сни­же­ния до­ли те­не­во­го сек­то­ра, улуч­ше­ния ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, от­ме­ны неэф­фек­тив­ных льгот. Это поз­во­лит обес­пе­чить уско­ре­ние по­тен­ци­аль­ных тем­пов ро­ста эко­но­ми­ки за счет уве­ли­че­ния до­ли част­ных ин­ве­сти­ций, ре­зю­ми­ру­ет Мин­фин.

Прав­да, су­дя по эко­но­ми­че­ско­му про­гно­зу, на ос­но­ве ко­то­ро­го сде­лан прогноз бюд­жет­ный, уве­ли­че­ни­ем по­тен­ци­а­ла ро­ста эко­но­ми­ка не вос­поль­зу­ет­ся. Сред­ний темп ее ро­ста в 2017–2020 гг. со­ста­вит 1,6%, в сле­ду­ю­щие пять лет – 2,1%, за­тем в 2026–2030 гг. – в сред­нем 2%и в 2031–2035 гг. – 1,8%. Це­на неф­ти в этом ва­ри­ан­те про­гно­за со сред­них $40,2/барр. в год в 2017–2020 гг. уве­ли­чи­ва­ет­ся до сред­не­го­до­вых $52,8 в 2031–2035 гг. Это «ба­зо­вый» ва­ри­ант дол­го­сроч­но­го про­гно­за со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те. Он ис­хо­дит из со­хра­не­ния це­ны неф­ти в $40/ барр. в ре­аль­ном вы­ра­же­нии до 2035 г. (в но­ми­наль­ном нефть до­ро­жа­ет при­мер­но на $1 в год). Впро­чем, бо­лее ре­а­ли­стич­ный, по мне­нию Минэко­но­мраз­ви­тия, тренд це­ны неф­ти с ро­стом до $76,7 в 2035 г. (ва­ри­ант про­гно­за «ба­зо­вый плюс») в раз­ви­тии эко­но­ми­ки ма­ло что из­ме­нит: сред­не­го­до­вые тем­пы ее ро­ста в двух ва­ри­ан­тах по­чти не от­ли­ча­ют­ся – 1,8% в пер­вом слу­чае и 2% во вто­ром (в сред­нем за 2016–2035 гг.). Дол­го­сроч­ный прогноз и стра­те­гия со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия сей­час так­же на­хо­дят­ся в ста­дии раз­ра­бот­ки, со­об­ща­ет Минэко­но­мраз­ви­тия.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.