При­о­ри­тет пре­зи­ден­та

Национальный план раз­ви­тия кон­ку­рен­ции го­то­вит ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба, а вы­пол­нять его по­мо­жет Ген­про­ку­ра­ту­ра, Вер­хов­ный суд, МВД, ФСБ и След­ствен­ный ко­ми­тет

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Пра­ви­тель­ство при­ня­ло сот­ни нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, свя­зан­ных с за­щи­той и раз­ви­ти­ем кон­ку­рен­ции, сло­жи­лась су­деб­ная прак­ти­ка, но ука­за пре­зи­ден­та о раз­ви­тии и за­щи­те кон­ку­рен­ции еще не бы­ло», – за­явил ру­ко­во­ди­тель Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы (ФАС) Игорь Ар­те­мьев на кон­фе­рен­ции «Ве­до­мо­стей»: идею со­здать та­кой план одоб­ри­ли и пре­зи­дент, и пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства. Сей­час про­ект разо­слан на об­суж­де­ние в ми­ни­стер­ства и вско­ре бу­дет пред­став­лен пре­зи­ден­ту.

До­ку­мент за по­след­ние два ме­ся­ца стал го­раз­до бо­лее про­ра­бо­тан­ным, ФАС с ра­бо­чей груп­пой Экс­перт­но­го со­ве­та со­би­ра­ет пред­ло­же­ния и за­ме­ча­ния, часть из них но­сит прин­ци­пи­аль­ный ха­рак­тер, часть – тех­ни­че­ский, со­об­щил ми­нистр от­кры­то­го пра­ви­тель­ства Ми­ха­ил Абы­зов – во втор­ник у него бы­ло об­суж­де­ние про­ек­та ука­за. Как толь­ко до­ку­мент бу­дет го­тов, он бу­дет вы­не­сен на об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние, за­ве­рил Абы­зов.

Про­ект, рас­ска­зы­вал Ар­те­мьев, устра­и­ва­ет си­стем­ные ми­ни­стер­ства, то­гда как от­рас­ле­вые го­во­рят: «Да за­чем это нуж­но?»

Указ («Ведомости» озна­ко­ми­лись с про­ек­том, ак­ту­аль­ность тек­ста под­твер­ди­ли два экс­пер­та) сде­ла­ет раз­ви­тие кон­ку­рен­ции при­о­ри­те­том пре­зи­ден­та, пра­ви­тель­ства и дру­гих ор­га­нов вла­сти, поз­во­лит по­ста­вить Ген­про­ку­ра­ту­ру и Вер­хов­ный суд на служ­бу этой це­ли, утвер­дить Национальный план раз­ви­тия кон­ку­рен­ции на 2017– 2018 гг. Как объ­яс­нял Ар­те­мьев, до­рож­ные карты раз­ви­тия кон­ку­рен­ции бу­дут и для от­рас­лей. В том чис­ле во­ен­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са.

В бли­жай­шие два го­да пред­сто­ит утвер­дить ме­ры, ко­то­рые пре­вра­тят сфе­ры есте­ствен­ных мо­но­по­лий в кон­ку­рент­ные рын­ки и огра­ни­чат ГУПы и гос­ком­па­нии в воз­мож­но­сти по­ку­пать ак­ции и до­ли в хо­зяй­ствен­ных об­ще­ствах.

Ком­па­нии с госу­ча­сти­ем долж­ны бу­дут к 1 июля 2017 г. объ­явить, с ка­ки­ми про­филь­ны­ми ак­ти­ва­ми на кон­ку­рент­ных то­вар­ных рын­ках го­то­вы рас­стать­ся. Раз­ви­тие кон­ку­рен­ции пред­ло­же­но сде­лать при­о­ри­те­том и при ор­га­ни­за­ции за­ку­пок го­су­дар­ства: кон­кур­сы, где есть субъ­ек­тив­ная оцен­ка ка­че­ства, бу­дут за­ме­нять­ся на элек­трон­ные аук­ци­о­ны; в элек­трон­ную фор­му пе­рей­дут и за­куп­ки, в ко­то­рых есть го­стай­на.

Для ин­но­ва­ци­он­ных то­ва­ров ФАС пред­ла­га­ет вве­сти пре­фе­рен­ции в за­куп­ках го­су­дар­ства и гос­ком­па­ний. В плане на­шли от­ра­же­ние и идеи при­ну­ди­тель­но­го ли­цен­зи­ро­ва­ния ле­карств, и огра­ни­че­ние на со­зда­ние ГУПов и МУПов, и вве­де­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го ком­пла­ен­са. Част­ные ком­па­нии с вы­руч­кой бо­лее 7 млрд руб., ко­то­рые по­лу­ча­ют пре­фе­рен­ции от го­су­дар­ства, пред­ла­га­ет­ся обя­зать от­да­вать 10% за­ку­пок (но не бо­лее по­лу­чен­ной пре­фе­рен­ции) ма­ло­му биз­не­су.

Раз­ви­вать кон­ку­рен­цию в борь­бе с на­ру­ше­ни­я­ми ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства бу­дут МВД, След­ствен­ный ко­ми­тет и ФСБ.

В раз­ви­тых стра­нах ме­нее 5% гос­за­ка­за идет че­рез аук­ци­о­ны, а ФАС пред­ла­га­ет то­таль­ный от­каз от от­кры­тых кон­кур­сов, за­ме­ча­ет экс­перт «Де­ло­вой Рос­сии» Алек­сей Улья­нов: на тор­гах бу­дет сни­же­ние це­ны, кон­трак­ты бу­дут за­клю­чать­ся с од­но­днев­ка­ми, воз­ник­нет кор­руп­ция. Сом­ни­тель­ны и при­ну­ди­тель­ное ли­цен­зи­ро­ва­ние, и го­су­дар­ствен­ная ре­гла­мен­та­ция за­ку­пок част­но­го биз­не­са, го­во­рит он.

Важ­но, что­бы в плане бы­ла про­бле­ма им­пор­то­за­ме­ще­ния – эта по­ли­ти­че­ская ли­ния жест­ко огра­ни­чи­ва­ет кон­ку­рен­цию ино­стран­ных ком­па­ний, план раз­ви­тия кон­ку­рен­ции без нее бу­дет непо­лон, счи­та­ет стар­ший на­уч­ный со­труд­ник РАНХиГС Ва­дим Но­ви­ков.

Дей­ствия вла­стей по­ка ча­сто про­ти­во­ре­чат раз­ви­тию кон­ку­рен­ции, хо­тя необ­хо­ди­мые за­ко­ны и да­же ста­тьи Кон­сти­ту­ции есть, за­ме­ча­ет Но­ви­ков. Указ по­мо­жет пре­одо­леть скеп­сис от­но­си­тель­но необ­хо­ди­мо­сти раз­ви­тия кон­ку­рен­ции, рас­суж­да­ет Но­ви­ков. Глав­ное, что даст указ, – по­ли­ти­че­скую под­держ­ку, он за­сви­де­тель­ству­ет, что с чи­нов­ни­ков бу­дут спра­ши­вать и за что имен­но, за­клю­ча­ет Но­ви­ков.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.