Ад­во­ка­ты ис­пу­га­лись лю­би­те­лей

Ад­во­ка­ты вы­сту­пи­ли про­тив за­ко­но­про­ек­та, от­ме­ня­ю­ще­го тре­бо­ва­ние о выс­шем об­ра­зо­ва­нии для пред­ста­ви­те­лей в ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дах

Vedomosti.Piter - - ВЛАСТЬ & ДЕНЬГИ - Анастасия Кор­ня ВЕ­ДО­МО­СТИ

Фе­де­раль­ная палата ад­во­ка­тов (ФПА) рас­кри­ти­ко­ва­ла раз­ра­бо­тан­ные Вер­хов­ным су­дом по­прав­ки в Ко­декс ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­до­про­из­вод­ства (КАС), ко­то­рые от­ме­ня­ют тре­бо­ва­ние о на­ли­чии выс­ше­го юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния у ист­ца ли­бо его пред­ста­ви­те­ля по та­ким де­лам. Пре­зи­дент ФПА РФ Юрий Пи­ли­пен­ко вы­ра­зил «ка­те­го­ри­че­ское несо­гла­сие» с пред­ло­же­ни­ем из­ме­нить нор­ма­тив­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние ин­сти­ту­та пред­ста­ви­тель­ства в ад­ми­ни­стра­тив­ном су­до­про­из­вод­стве. Об этом го­во­рит­ся в его пись­ме, на­прав­лен­ном на имя на­чаль­ни­ка го­су­дар­ствен­но-пра­во­во­го управ­ле­ния пре­зи­ден­та (ГПУ) Ла­ри­сы Бры­че­вой, оно опуб­ли­ко­ва­но на сай­те ФПА.

Ко­декс, уста­но­вив­ший осо­бый по­ря­док спо­ров с го­су­дар­ством, всту­пил в си­лу в мар­те 2015 г. и ли­шил боль­шин­ство рос­си­ян воз­мож­но­сти са­мо­сто­я­тель­но оспа­ри­вать в су­дах нор­ма­тив­ные ак­ты го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к за­ко­но­про­ек­ту пред­ло­же­ние об из­ме­не­нии су­ще­ству­ю­ще­го по­ряд­ка пред­ста­ви­тель­ства обос­но­вы­ва­ет­ся ак­тив­ной ро­лью су­да в ад­ми­ни­стра­тив­ном су­до­про­из­вод­стве, от­ме­ча­ет Пи­ли­пен­ко. Но тре­бо­ва­ние к на­ли­чию у пред­ста­ви­те­ля сто­ро­ны выс­ше­го юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния бы­ло од­ним из кра­е­уголь­ных по­ло­же­ний ре­фор­мы ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­до­про­из­вод­ства в Рос­сии, на­по­ми­на­ет он, ведь в рам­ках ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­до­про­из­вод­ства граж­да­ни­ну или ор­га­ни­за­ции все­гда про­ти­во­сто­ит ор­ган вла­сти. А он по опре­де­ле­нию об­ла­да­ет бо­лее вы­со­кой пра­во­вой ква­ли­фи­ка­ци­ей, чем не име­ю­щий юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния граж­да­нин. Обя­за­тель­ное на­ли­чие у пред­ста­ви­те­ля выс­ше­го юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния – га­ран­тия обес­пе­че­ния рав­ных про­цес­су­аль­ных воз­мож­но­стей граж­да­ни­на и го­су­дар­ства, убеж­де­ны в ФПА.

Ра­нее с ини­ци­а­ти­вой от­ме­нить су­ще­ству­ю­щее огра­ни­че­ние вы­сту­пил Со­вет по пра­вам че­ло­ве­ка при пре­зи­ден­те (СПЧ), рас­ска­за­ла «Ве­до­мо­стям» член СПЧ, су­дья Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Тамара Мор­ща­ко­ва. По ее сло­вам, та­кое пред­ло­же­ние со­дер­жа­лось в ре­ко­мен­да­ци­ях, ко­то­рые СПЧ под­го­то­вил ле­том про­шло­го го­да. Впо­след­ствии пре­зи­дент по­ру­чил ГПУ про­ра­бо­тать этот во­прос. Дей­ству­ю­щее огра­ни­че­ние яв­ля­ет­ся преж­де­вре­мен­ным и необос­но­ван­ным при от­сут­ствии га­ран­тий пра­во­вой под­держ­ки ма­ло­обес­пе­чен­ных ка­те­го­рий на­се­ле­ния, от­ме­ча­лось в ре­ко­мен­да­ци­ях. Кро­ме то­го, оно огра­ни­чи­ва­ет спо­со­бы за­щи­ты – т. е. на­ру­ша­ет кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во граж­да­ни­на ис­поль­зо­вать для сво­ей за­щи­ты все до­ступ­ные спо­со­бы и сред­ства, за­ме­ча­ет Мор­ща­ко­ва.

За от­ме­ну су­ще­ству­ю­ще­го огра­ни­че­ния вы­сту­пи­ла и упол­но­мо­чен­ная по пра­вам че­ло­ве­ка Та­тья­на Москаль­ко­ва. Ле­том это­го го­да в под­держ­ку жа­ло­бы жи­те­ля Под­мос­ко­вья Ев­ге­ния Трут­не­ва она на­пра­ви­ла в Кон­сти­ту­ци­он­ный суд обра­ще­ние с прось­бой про­ве­рить со­от­вет­ству­ю­щие по­ло­же­ния КАСа. Ра­нее с ана­ло­гич­ным за­про­сом в Кон­сти­ту­ци­он­ный суд об­ра­ти­лась ее пред­ше­ствен­ни­ца на этом по­сту Эл­ла Пам­фи­ло­ва. Од­на­ко Кон­сти­ту­ци­он­ный суд от­ка­зал­ся рас­смат­ри­вать жа­ло­бы, не усмот­рев в по­ло­же­ни­ях КАСа ущем­ле­ния пра­ва на за­щи­ту: оспа­ри­ва­ние нор­ма­тив­ных ак­тов ор­га­нов вла­сти яв­ля­ет­ся для граж­дан лишь «до­пол­ни­тель­ной воз­мож­но­стью», они мо­гут без ди­пло­ма об­ра­щать­ся в обыч­ные су­ды и на­ко­нец – в сам Кон­сти­ту­ци­он­ный суд. При этом Кон­сти­ту­ци­он­ный суд не ис­клю­чил пра­во за­ко­но­да­те­ля вне­сти в КАС из­ме­не­ния «в це­лях оп­ти­ми­за­ции про­це­дур».-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.