Арен­да для аэро­пор­тов ме­ня­ет­ся

... Мин­транс пред­ла­га­ет брать с них в за­ви­си­мо­сти от их вы­руч­ки, это мо­жет уве­ли­чить пла­те­жи вдвое

Vedomosti.Piter - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандр Во­ро­бьев

Ме­то­ди­ку опре­де­ле­ния аренд­ной пла­ты за аэро­дро­мы раз­ра­бо­тал по за­ка­зу Мин­тран­са Го­су­дар­ствен­ный НИИ граж­дан­ской авиа­ции (ГосНИИ ГА). «Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с до­ку­мен­том, его под­твер­ди­ли трое участ­ни­ков со­ве­ща­ния в Мин­тран­се. Те­перь аэро­пор­ты бу­дут пла­тить в за­ви­си­мо­сти от собственных до­хо­дов. Но­вая ме­то­ди­ка долж­на за­ра­бо­тать в 2017 г., го­во­рят два топ-ме­не­дже­ра аэро­пор­тов.

Еще в этом го­ду раз­мер пла­ты опре­де­лял­ся ис­хо­дя из ры­ноч­ной сто­и­мо­сти аэро­дро­ма, ис­чис­ля­е­мой еже­год­но неза­ви­си­мым оцен­щи­ком. Та­кая оцен­ка от­ме­не­на в этом го­ду, Мин­транс раз­ра­бо­тал но­вый по­ря­док, го­во­рит пред­ста­ви­тель ми­ни­стер­ства.

«Ал­го­ритм дей­ствий оцен­щи­ков недо­ста­точ­но про­зра­чен и со­дер­жит субъ­ек­тив­ные со­став­ля­ю­щие <...> не учи­ты­ва­ет от­рас­ле­вую спе­ци­фи­ку <...> что не обес­пе­чи­ва­ет со­по­ста­ви­мость и про­зрач­ность оце­нок, про­во­ци­ру­ет кор­руп­цио­ген­ность, яв­ля­ет­ся из­бы­точ­но за­трат­ным для мас­со­во­го ис­поль­зо­ва­ния, вле­чет необос­но­ван­ные рас­хо­ды ба­лан­со­дер­жа­те­ля аэро­дро­мов», – го­во­рит­ся в от­че­те.

Круп­ный вла­де­лец аэро­дро­мов – ФГУП «Ад­ми­ни­стра­ция граж­дан­ских аэро­пор­тов (аэро­дро­мов)» (АГАА; на ко­нец 2015 г. у него на ба­лан­се бы­ло 74 объ­ек­та, в том чис­ле аэро­дро­мы в «Ше­ре­ме­тье­во» и «Вну­ко­во»). Аэро­дром в «До­мо­де­до­во» при­над­ле­жит од­но­имен­но­му ФГУПу.

Фак­ти­че­ски ры­ноч­ная оцен­ка и аренд­ная пла­та за­ви­се­ли от до­го­во­рен­но­сти

с оцен­щи­ком и АГАА, мно­го при­ме­ров, ко­гда пла­та со­по­ста­ви­мых по пас­са­жи­ро­по­то­ку и до­хо­дам аэро­пор­тов от­ли­ча­ет­ся в 2 ра­за, го­во­рит топ-ме­не­джер круп­но­го аэро­пор­та. Та­кие дис­про­пор­ции су­ще­ству­ют, под­твер­жда­ет ди­рек­тор На­уч­но­го цен­тра – 19 ГосНИИ ГА Алек­сандр Фрид­лянд. На­при­мер, по­чти рав­ные по пас­са­жи­ро­по­то­ку «Ше­ре­ме­тье­во» и «До­мо­де­до­во» в 2015 г. за­пла­ти­ли со­от­вет­ствен­но 170 млн и 348 млн руб. Близ­кие аэро­пор­ты Ха­ба­ров­ска и Владивостока – со­от­вет­ствен­но 19,6 млн и 33,7 млн руб., сле­ду­ет из от­че­та. Слу­ча­ет­ся, что аэро­порт не со­гла­ша­ет­ся с оцен­кой аэро­дро­ма и аренд­ной пла­той, не вно­сит ее или пла­тит, ис­хо­дя из собственных оце­нок, что при­во­дит к за­тяж­ным су­дам меж­ду аэро­пор­та­ми и АГАА, до­бав­ля­ет чи­нов­ник.

ГосНИИ ГА пред­ло­жил на вы­бор че­ты­ре ме­то­ди­ки. По всем раз­мер пла­ты пря­мо про­пор­ци­о­на­лен мас­шта­бам де­я­тель­но­сти аэро­пор­тов. В пер­вой пла­та за­ви­сит от го­до­во­го пас­са­жи­ро­гру­зо­обо­ро­та (каж­дый пас­са­жир при­рав­ни­ва­ет­ся к гру­зу в 90 кг), во вто­рой – от об­слу­жен­ной мак­си­маль­ной взлет­ной мас­сы, тре­тья учи­ты­ва­ет пас­са­жи­ро-и гру­зо­по­ток, чет­вер­тая – до­ход от взлет­но-по­са­доч­ных опе­ра­ций.

В 2015 г. ФГУПы по­лу­чи­ли от 46 аэро­пор­тов 1,07 млрд руб. Цель ме­то­ди­ки – не уве­ли­чить аренд­ные сбо­ры, а сде­лать рас­че­ты про­зрач­ны­ми и рас­пре­де­лить пла­ту рав­но­мер­но меж­ду все­ми аэро­пор­та­ми, го­во­рят топ-ме­не­дже­ры двух аэро­пор­тов. Впро­чем, рост про­изой­дет: со­глас­но от­че­ту об­щая аренд­ная пла­та 46 аэро­пор­тов вы­рас­тет до 1,85–2,4 млрд руб. в за­ви­си­мо­сти от ме­то­ди­ки.

15 сен­тяб­ря на со­ве­ща­нии в Мин­тран­се от­чет был одоб­рен, но ис­пол­ни­те­лю ре­ко­мен­до­ва­ли учесть по­зи­цию от­рас­ли – в част­но­сти, что неце­ле­со­об­раз­но уве­ли­чи­вать на­груз­ку на аэро­дро­мы, го­во­рит­ся в про­то­ко­ле (с ним озна­ко­ми­лись «Ве­до­мо­сти», до­ку­мент под­твер­ди­ли два участ­ни­ка со­ве­ща­ния). ГосНИИ ГА до­ра­бо­тал от­чет, ко­эф­фи­ци­ен­ты бы­ли сни­же­ны, по­это­му ро­ста пла­ты не бу­дет, го­во­рит то­п­ме­не­джер аэро­пор­та. Есть раз­ные ва­ри­ан­ты, в те­че­ние но­яб­ря они долж­ны быть со­гла­со­ва­ны Мин­тран­сом. Ме­то­ди­ку утвер­дит пра­ви­тель­ство.

«Пред­ло­жен­ный ва­ри­ант – шаг в сто­ро­ну по­вы­ше­ния про­зрач­но­сти и уси­ле­ния кон­ку­рен­ции на рын­ке в от­ли­чие от действующего под­хо­да, ко­то­рый опи­ра­ет­ся в ос­нов­ном на субъ­ек­тив­ное мне­ние оцен­щи­ка», – го­во­рит пред­ста­ви­тель «До­мо­де­до­во». Но есть во­про­сы. На­при­мер, пункт об од­но­сто­рон­нем уве­ли­че­нии аренд­ной пла­ты ис­хо­дя из по­треб­но­стей арен­до­да­те­ля. «Он про­ти­во­ре­чит смыс­лу но­вой ме­то­ди­ки и, по су­ти, ста­вит аренд­ную пла­ту в за­ви­си­мость от по­треб­но­стей ба­лан­со­дер­жа­те­лей, для ко­то­рых это един­ствен­ная ста­тья до­хо­да», – от­ме­ча­ет он. Пред­ста­ви­те­ли «Ше­ре­ме­тье­во» и «Вну­ко­во» не от­ве­ти­ли на за­про­сы.-

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Аэро­пор­ты дав­но жда­ли из­ме­не­ния пра­вил взи­ма­ния аренд­ной пла­ты за аэро­дро­мы

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.