По­мощь за чу­жой счет

Се­на­то­ры пред­ла­га­ют объ­явить мо­ра­то­рий на сни­же­ние по­мо­щи ре­ги­о­нам. За во­семь ме­ся­цев 2016 г. транс­ферт со­кра­тил­ся на 14%

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Алек­сандра Про­ко­пен­ко ВЕ­ДО­МО­СТИ

Пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко пред­ла­га­ет за­фик­си­ро­вать меж­бюд­жет­ный транс­ферт ре­ги­о­нам и уста­но­вить мо­ра­то­рий на его со­кра­ще­ние хо­тя бы в те­че­ние трех лет. За счет со­кра­ще­ния транс­фер­та в этом го­ду на 136 млрд руб. в сле­ду­ю­щем он уве­ли­чит­ся на 60 млрд руб., а к 2019 г. – сно­ва со­кра­тит­ся, по­яс­ни­ла Мат­ви­ен­ко: в ре­зуль­та­те этих «ма­ни­пу­ля­ций» фи­нан­си­ро­ва­ние ре­ги­о­нов умень­шит­ся.

Транс­ферт ре­ги­о­нам в 2017 г. со­ста­вит око­ло 1,5 трлн руб., сле­ду­ет из по­яс­ни­тель­ной за­пис­ки к про­ек­ту бюд­же­та, к 2019 г. он со­кра­ща­ет­ся на 60 млрд руб. (см. гра­фик).

Так­же Мат­ви­ен­ко рас­кри­ти­ко­ва­ла пла­ны пра­ви­тель­ства со­кра­тить бюд­жет­ные кре­ди­ты в 3 ра­за по срав­не­нию с 2016 г. – по 100 млрд руб. в 2017 и 2018 гг., а в 2019 г. они умень­шат­ся до 50 млрд. На­до из­ме­нить под­хо­ды к ком­мер­че­ско­му кре­ди­то­ва­нию ре­ги­о­нов, счи­та­ет Мат­ви­ен­ко: как ожи­да­ет­ся, долг ре­ги­о­нов к кон­цу го­да вы­рас­тет до 2,5 трлн руб. На 1 ок­тяб­ря он со­став­лял 2,3 трлн руб., под­счи­та­ли в Счет­ной па­ла­те. До­ля ком­мер­че­ских кре­ди­тов в струк­ту­ре дол­га за 10 ме­ся­цев со­кра­ти­лась на 284 млрд руб. до 681 млрд. Од­на­ко она мо­жет вырасти к кон­цу го­да. Ре­ги­о­ны за­ни­ма­ют «на кас­со­вый раз­рыв», го­во­ри­ла пред­се­да­тель Счет­ной па­ла­ты Та­тья­на Го­ли­ко­ва.

Струк­ту­ра ре­ги­о­наль­но­го дол­га уже улуч­ша­лась ле­том 2015 г., а к кон­цу го­да ре­ги­о­нам при­шлось опять брать до­ро­гие кре­ди­ты бан­ков, что­бы вы­пол­нить обя­за­тель­ства, на­по­ми­на­ет ди­рек­тор ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Неза­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки На­та­лья Зу­ба­ре­вич. Кро­ме то­го, ре­ги­о­ны недо­по­лу­ча­ют до­хо­дов и до­та­ций, под­чер­ки­ва­ет Го­ли­ко­ва. Од­на из при­чин па­де­ния до­хо­дов – во­ла­тиль­ность транс­фер­та из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. За во­семь ме­ся­цев 2016 г. он со­кра­тил­ся на 14%, под­счи­та­ла Зу­ба­ре­вич. Ре­ги­о­ны при­вле­ка­ют кре­ди­ты по­сте­пен­но, по ме­ре на­коп­ле­ния фак­ти­че­ско­го де­фи­ци­та, ко­то­рый, как пра­ви­ло, уве­ли­чи­ва­ет­ся к кон­цу го­да, кон­ста­ти­ру­ет пред­ста­ви­тель ВТБ.

Каж­дый год пла­ни­ру­ет­ся со­кра­ще­ние транс­фер­та, но вме­сто это­го он рас­тет, так мо­жет про­изой­ти в этой «трех­лет­ке», от­ме­ча­ет пред­ста­ви­тель Счет­ной па­ла­ты. Мин­фин тес­но ра­бо­та­ет с ре­ги­о­на­ми для нор­ма­ли­за­ции их фи­нан­сов, уве­ря­ет его пред­ста­ви­тель. Поддержка ре­ги­о­нов не со­кра­ща­ет­ся, а да­же уве­ли­чи­ва­ет­ся, на­ста­и­ва­ет дру­гой чи­нов­ник Мин­фи­на. Бюд­жет­ные кре­ди­ты со­кра­ща­ют­ся из­за ро­ста без­воз­мезд­ных до­та­ций, по­яс­ня­ет он: до­та­ция на вы­рав­ни­ва­ние бюд­жет­ной обес­пе­чен­но­сти вы­рос­ла на 100 млрд руб. и со­ста­вит 614 млрд еже­год­но.

До­пол­ни­тель­ные 100 млрд руб. на до­та­цию воз­ник­ли за счет изъ­я­тия у ре­ги­о­нов ча­сти на­ло­га на при­быль – фе­де­раль­ная до­ля вы­рас­тет с 2 до 3 п. п. из 20%. День­ги пра­ви­тель­ство со­би­ра­ет­ся на­пра­вить на под­держ­ку нуж­да­ю­щих­ся ре­ги­о­нов. Но по­мо­гать им на­до бы­ло за счет фе­де­раль­ной ча­сти на­ло­га, от­ме­ти­ла Мат­ви­ен­ко.

Дей­ству­ю­щая ме­то­ди­ка, по ко­то­рой опре­де­ля­ют­ся до­та­ции на вы­рав­ни­ва­ние бюд­же­тов ре­ги­о­нов, су­ще­ствен­но уста­ре­ла, го­во­ри­ла Го­ли­ко­ва. Но 80% до­та­ций бу­дут рас­пре­де­лять­ся по ней, а остав­ши­е­ся 20% – с уче­том ре­зуль­та­тов ин­вен­та­ри­за­ции рас­ход­ных пол­но­мо­чий ре­ги­о­нов. Для это­го в ме­то­ди­ку бу­дет вве­ден но­вый ко­эф­фи­ци­ент – соотношения рас­чет­но­го объ­е­ма рас­ход­ных обя­за­тельств и фак­ти­че­ских рас­хо­дов ре­ги­о­на, го­во­рил зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Лео­нид Гор­нин (ци­та­та по ТАСС). До­та­ция – это некая за­ме­на бюд­жет­но­му кре­ди­ту и она да­же луч­ше, по­то­му что ее не нуж­но воз­вра­щать, оце­ни­ва­ет Зу­ба­ре­вич, но в первую оче­редь ее по­лу­ча­ют наи­ме­нее раз­ви­тые рес­пуб­ли­ки и Даль­не­во­сточ­ный регион, а про­бле­мы с дол­га­ми не у них. Это лу­ка­вая ис­то­рия, кон­ста­ти­ру­ет она: «По сум­ме сред­няя тем­пе­ра­ту­ра ста­ла луч­ше. Как толь­ко вгля­ды­ва­ем­ся в ор­га­низм – ста­ло как-то не очень».

Нель­зя од­но­знач­но ска­зать, что поддержка вы­рас­тет, от­ме­ча­ет Ан­дрей Чер­няв­ский из Цен­тра раз­ви­тия ВШЭ: до­та­ция на вы­рав­ни­ва­ние вы­рос­ла, ре­ги­о­нам да­ли 10% акциза на ал­ко­голь, но за­то за­бра­ли часть акциза на топ­ли­во (см. ста­тью на стр. 05), по­ступ­ле­ния от ко­то­ро­го пре­вы­си­ли бы 100 млрд руб. У ре­ги­о­нов боль­шой де­фи­цит ре­сур­сов и им нуж­но дать боль­ше са­мо­сто­я­тель­но­сти, по­ла­га­ет он: на­при­мер, от­ло­жить вы­пол­не­ние зар­плат­ных май­ских ука­зов пре­зи­ден­та. Про­длить их ис­пол­не­ние – са­мое здра­вое пред­ло­же­ние, со­гла­ша­ет­ся Зу­ба­ре­вич.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.