Пра­ви­тель­ство на­учит по­ку­пать

Пра­ви­тель­ство мо­жет получить пра­во уста­нав­ли­вать усло­вия при­ем­ки то­ва­ров для гос­ком­па­ний. По­став­щи­ки на­де­ют­ся на упро­ще­ние жизни

Vedomosti.Piter - - ДЕНЬГИ & ВЛАСТЬ - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская ВЕДОМОСТИ

Пра­ви­тель­ство долж­но до кон­ца го­да ре­шить, нуж­но ли ему пра­во уста­нав­ли­вать для гос­ком­па­ний и есте­ствен­ных мо­но­по­лий пра­ви­ла при­ем­ки то­ва­ров, ра­бот и услуг. Это сле­ду­ет из по­ру­че­ний пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по ито­гам съез­да «Де­ло­вой Рос­сии».

За­куп­ки гос­ком­па­ний со­ста­ви­ли око­ло 23 трлн руб. в 2015 г., по дан­ным сай­та zakupki.gov.ru, и 17 трлн с на­ча­ла 2016 г. 38,4% – за­куп­ки у един­ствен­но­го по­став­щи­ка. На тор­ги к гос­ком­па­ни­ям при­хо­дит меньше по­тен­ци­аль­ных по­став­щи­ков, чем к го­су­дар­ству. В пер­вом по­лу­го­дии в сред­нем на тен­дер бы­ло по­да­но 1,69 за­яв­ки, то­гда как на го­стен­дер – 3, сле­ду­ет из дан­ных Минэко­но­мраз­ви­тия.

По­став­щи­ки жа­лу­ют­ся на труд­но­сти, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся при по­пыт­ке получить день­ги от гос­ком­па­ний, рас­ска­зы­ва­ет член ген­со­ве­та «Де­ло­вой Рос­сии», биз­нес-ом­буд­смен по за­куп­кам Сер­гей Га­бе­с­т­ро. Про­бле­мы с опла­той бы­ва­ют двух ви­дов – ес­ли уста­нов­ле­ны длин­ные сро­ки опла­ты или вы­став­ле­ны невы­пол­ни­мые усло­вия, из-за ко­то­рых за­тя­ги­ва­ет­ся при­ем­ка, рас­ска­зы­ва­ет пре­зи­дент На­ци­о­наль­ной ас­со­ци­а­ции неф­те­га­зо­во­го сер­ви­са Вик­тор Хай­ков. Пер­вая про­бле­ма так­же на­шла от­ра­же­ние в по­ру­че­ни­ях пре­зи­ден­та: до кон­ца го­да пра­ви­тель­ство долж­но за­ко­но­да­тель­но за­кре­пить сро­ки опла­ты по гос­кон­трак­там и для гос­ком­па­ний. Гос­ком­па­нии неф­те­га­зо­во­го сек­то­ра мог­ли не пла­тить по 120 дней, что фак­ти­че­ски раз­ру­ша­ло сер­вис­ную от­расль, говорит Хай­ков.

Усло­вия при­ем­ки бы­ва­ют дра­ко­нов­ские, под­твер­жда­ет ви­це-пре­зи­дент ТПП Еле­на Ды­бо­ва. На­при­мер, ком­па­нии могут тре­бо­вать получить сер­ти­фи­кат только в опре­де­лен­ной ла­бо­ра­то­рии, у ко­то­рой це­ны на 50% вы­ше ры­ноч­ных, рас­ска­зы­ва­ет она. Бы­ло усло­вие при­вез­ти 700 ме­тал­ли­че­ских шка­фов од­ной по­став­кой, а это во­семь фур, при­во­дит Ды­бо­ва при­мер из лич­но­го опы­та.

В неко­то­рых слу­ча­ях пра­ви­ла при­ем­ки в до­го­во­ре про­сто не уточ­ня­ют­ся, так же как и ее сро­ки, говорит Хай­ков. Сро­ки могут быть 30–60 дней, все это вре­мя то­вар ле­жит на скла­де по­ку­па­те­ля и с про­дук­ци­ей, осо­бен­но с цен­ной или хруп­кой, мо­жет слу­чить­ся все, что угод­но, а ви­но­ват по­став­щик, при­во­дит он при­мер.

Но да­же ес­ли по­тен­ци­аль­ный по­став­щик ви­дит все недо­стат­ки до­го­во­ра еще пе­ред кон­кур­сом, из­ме­нить его он не мо­жет – все за­каз­чи­ки неф­те­га­зо­вой от­рас­ли тре­бу­ют от­сут­ствие про­то­ко­ла раз­но­гла­сий. В по­след­нее вре­мя за­каз­чи­ки, пе­ред тем как утвер­дить акт при­ем­ки, за­став­ля­ют под­ряд­чи­ка под­пи­сать га­ран­тий­ное пись­мо, что он вы­пла­тит лю­бые штраф­ные санк­ции: это ли­ша­ет по­став­щи­ка воз­мож­но­сти оспо­рить пре­тен­зии к нему в су­де, по­яс­ня­ет он, так за­каз­чи­ки сни­жа­ют свои из­держ­ки.

Фор­маль­но ин­струк­ция о по­ряд­ке при­ем­ки по ка­че­ству и ко­ли­че­ству, утвер­жден­ная по­ста­нов­ле­ни­ем Го­сар­бит­ра­жа, су­ще­ству­ет, говорит Хай­ков, но при­ме­нять­ся мо­жет, только ес­ли есть ссыл­ка на нее в до­го­во­ре. Бы­ло бы хо­ро­шо сде­лать та­кую же, но бо­лее ак­ту­аль­ную, счи­та­ет Хай­ков.

Получить ком­мен­та­рии от «Рос­неф­ти», «Газ­про­ма» и РЖД ве­че­ром в сре­ду не уда­лось.

Пред­ло­же­ние пред­ва­ри­тель­но об­суж­да­лось, пе­ре­дал че­рез пресс-служ­бу ди­рек­тор де­пар­та­мен­та Минэко­но­мраз­ви­тия Мак­сим Че­ме­ри­сов. По­ка про­це­ду­ры от­кры­ты – из­ве­ще­ние о за­куп­ке, про­то­ко­лы за­се­да­ния ко­мис­сий за­каз­чи­ка, ин­фор­ма­ция о за­клю­чен­ных до­го­во­рах, – кор­руп­ци­он­ные рис­ки сни­же­ны и участ­ни­ки могут от­ста­и­вать свои пра­ва, говорит он. Но на эта­пе ис­пол­не­ния кон­трак­та, в том чис­ле при при­ем­ке его ре­зуль­та­тов, по­став­щик ока­зы­ва­ет­ся один на один с за­каз­чи­ком, вне пуб­лич­ной сфе­ры. Во­прос надо уре­гу­ли­ро­вать, в то же вре­мя при­о­ри­тет дол­жен от­да­вать­ся нор­мам граж­дан­ско­го пра­ва, по­это­му при вы­пол­не­нии по­ру­че­ния Минэко­но­мраз­ви­тия бу­дет ми­ни­маль­но вме­ши­вать­ся в ком­мер­че­скую де­я­тель­ность ком­па­ний, обе­ща­ет Че­ме­ри­сов.

Воз­мож­ны раз­ные ва­ри­ан­ты, со­гла­сен Га­бе­с­т­ро, опи­сы­вать все в за­ко­но­да­тель­стве то­же не луч­ший ва­ри­ант. Ес­ли бы го­су­дар­ство пер­со­наль­но спра­ши­ва­ло со сво­их пред­ста­ви­те­лей в со­ве­тах ди­рек­то­ров гос­ком­па­ний и за за­куп­ки у ма­ло­го биз­не­са, и за за­держ­ку опла­ты, и за из­лиш­ние тре­бо­ва­ния при при­ем­ке, то не при­хо­ди­лось бы пи­сать бес­ко­неч­ные за­ко­ны, за­ме­ча­ет он, в ко­неч­ном сче­те все за­ви­сит не от то­го, что на­пи­са­но, а от то­го, кто вы­пол­ня­ет.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.